宜昌城市管理办法

宜昌城市管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强宜昌市城市管理，提升城市形象，保障城市的安全、整洁、有序运行，依据国家相关法律法规以及城市管理的行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于宜昌市行政区域内的城市建成区以及市人民政府确定实行城市化管理的其他区域。（三）基本原则城市管理遵循以人为本、依法治理、精细管理、公众参与的原则，以实现城市功能完善、环境优美、文明和谐的目标。（四）管理职责1.市城市管理部门负责本市城市管理工作的统筹协调、指导监督，制定城市管理相关政策、标准和规范，并组织实施。2.区城市管理部门在市城市管理部门的指导下，负责本辖区内的城市管理具体工作，落实各项城市管理任务。3.其他相关部门按照各自职责，协同做好城市管理相关工作。如住房和城乡建设部门负责城市基础设施建设与维护的监督管理；生态环境部门负责环境污染防治的监督管理；公安部门负责维护城市治安秩序，依法处理城市管理中的违法行为等。二、市容环境卫生管理（一）城市容貌标准1.建筑物外立面应保持整洁、完好，无明显污垢、破损。不得擅自改变建筑物外立面的材质、色彩和造型。2.城市道路应保持平整、干净，无坑洼、积水和杂物。道路两侧的人行道、路缘石、窨井盖等设施应完好无损。3.公共设施应保持整洁、美观，定期进行维护和更新。包括路灯、交通信号灯、公交站台、垃圾收集容器、公共厕所等。（二）环境卫生管理1.清扫保洁城市道路实行定时清扫、全天保洁制度。主次干道每日清扫不少于2次，重点区域应增加清扫保洁频次。街巷、居民小区等应保持环境卫生整洁，及时清理垃圾和杂物。2.垃圾处理建立健全垃圾分类收集、运输和处理体系。加强对生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾等各类垃圾的管理，确保垃圾日产日清，无害化处理率达到规定标准。3.公共厕所管理合理规划建设公共厕所，确保布局合理、数量充足。公共厕所应保持清洁卫生，设施完好，有专人负责管理。（三）户外广告与招牌设置管理1.户外广告和招牌的设置应符合城市容貌标准和相关规划要求，不得影响城市景观和公共安全。2.严格审批程序，设置户外广告和招牌应向城市管理部门提出申请，经审核批准后方可设置。3.定期对户外广告和招牌进行安全检查，对存在安全隐患的应及时责令整改或拆除。（四）城市绿化管理1.加强城市绿化建设，提高城市绿地率。新建、改建、扩建工程项目应按照规定配套建设绿地。2.保护城市现有绿化成果，禁止擅自砍伐、移植城市树木。因特殊原因需要砍伐、移植的，应按照规定办理审批手续。3.加强对城市公园、广场等公共绿地的管理，保持绿地整洁美观，设施完好。三、市政设施管理（一）道路桥梁管理1.城市道路和桥梁应定期进行巡查和检测，及时发现并处理病害和安全隐患。2.严格控制道路挖掘行为，因工程建设等特殊原因需要挖掘道路的，应提前办理审批手续，并按照规定的时间、范围和要求进行施工。3.加强对道路桥梁附属设施的管理，如路灯、排水管道、防撞护栏等，确保其正常运行。（二）排水与污水处理管理1.完善城市排水系统，确保雨水、污水排放畅通。加强对排水管网的维护和管理，定期进行清淤、疏通。2.严格控制污水排放，各类污水应接入城市污水管网，经污水处理厂处理达标后排放。加强对污水处理厂的运行监管，确保污水处理设施正常运行，出水水质符合国家规定标准。（三）供水与供气管理1.供水企业应保障城市居民和单位的正常用水需求，确保供水水质符合国家规定标准。加强对供水设施的维护和管理，定期进行水质检测和设施检修。2.供气企业应确保城市燃气供应安全稳定，加强对燃气管道、设施的巡查和维护，及时发现并处理安全隐患。加强对用户安全用气的宣传和指导，提高用户安全意识。四、公共秩序管理（一）交通秩序管理1.加强道路交通管理，维护交通秩序。交警部门应加大执法力度，依法查处各类交通违法行为，保障道路交通安全畅通。2.合理规划城市交通设施，完善交通标志、标线等。加强对停车场的管理，规范停车秩序，缓解停车难问题。3.鼓励绿色出行，推广公共交通、自行车等出行方式，减少机动车尾气排放和交通拥堵。（二）市场秩序管理1.加强对各类市场的管理，规范市场经营秩序。市场管理部门应督促经营者依法经营，亮证亮照，明码标价，不得占道经营、乱摆摊点。2.加强对农贸市场的环境卫生管理，定期进行清扫消毒，确保市场环境整洁卫生。加强对市场食品安全的监管，保障消费者饮食安全。（三）施工秩序管理1.建设工程施工单位应文明施工，设置围挡，采取降尘、降噪等措施，减少施工对周边环境的影响。2.施工单位应合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行高噪声作业。因工艺要求确需连续施工的，应提前办理相关手续，并公告附近居民。（四）犬类管理1.实行犬类登记制度，养犬人应按照规定到相关部门办理养犬登记手续，领取养犬证和犬牌。2.养犬人应遵守养犬规定，不得携犬进入禁止进入的场所，如公共场所、机关单位、学校、医院等。对犬只进行免疫接种，定期进行健康检查，确保犬只健康。3.加强对流浪犬的收容管理，及时捕捉流浪犬，进行妥善处理，防止流浪犬伤人、传播疾病。五、环境保护管理（一）大气污染防治1.加强对工业污染源的监管，督促企业严格执行环保标准，减少废气排放。对超标排放的企业，依法予以处罚。2.加强对机动车尾气排放的管理，严格执行机动车环保检验制度，对尾气排放不达标的车辆，不予通过年检。推广使用清洁能源车辆，减少机动车尾气污染。3.加强对扬尘污染的控制，建筑施工、道路施工、物料堆放等场所应采取有效的防尘措施，如洒水降尘、设置围挡、覆盖防尘网等。（二）水污染防治1.加强对工业废水、生活污水的监管，确保达标排放。对违法排放污水的行为，依法予以查处。2.加强对饮用水水源地的保护，划定饮用水水源保护区，设置明显的标识和防护设施。禁止在饮用水水源保护区内从事污染水源的活动。3.加强对城市内河、湖泊等水体的保护，定期进行水质监测和治理，改善水体环境质量。（三）噪声污染防治1.加强对工业噪声、建筑施工噪声、社会生活噪声的监管，严格控制噪声排放。对超标排放噪声的单位和个人，依法予以处罚。2.合理规划城市功能区，避免在居民区内建设高噪声污染项目。对已建成的噪声敏感建筑物集中区域内的噪声污染源，应采取有效的降噪措施。3.加强对商业经营活动中高音喇叭等噪声污染的管理，禁止在商业经营活动中使用高音喇叭招揽顾客。六、城市管理执法（一）执法主体与职责1.城市管理部门依法相对集中行使行政处罚权，具体负责城市管理领域的执法工作。2.城市管理执法人员应具备相应的执法资格和条件，严格按照法定程序和权限开展执法活动。（二）执法程序1.立案：对发现的违法行为进行立案登记，明确案件来源、当事人基本情况、违法行为事实等。2.调查取证：执法人员通过现场检查、询问当事人、收集证据等方式，对违法行为进行调查取证。证据应合法、真实、有效。3.告知：在作出行政处罚决定前，应告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。4.听证：符合听证条件的，当事人有权要求举行听证。城市管理部门应按照规定组织听证，保障当事人的合法权益。5.决定：根据调查取证情况，依法作出行政处罚决定。行政处罚决定书应载明当事人的基本情况、违法行为事实、处罚依据、处罚种类和幅度、履行方式和期限等内容。6.送达：行政处罚决定书应依法送达当事人。送达方式可采用直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等。7.执行：当事人应按照行政处罚决定书的要求履行处罚决定。对拒不履行的，城市管理部门可依法申请人民法院强制执行。（三）执法监督1.建立健全城市管理执法监督制度，加强对执法人员执法行为的监督检查。2.设立举报投诉渠道，接受社会公众对城市管理执法行为的监督。对群众举报投诉的问题，应及时进行调查处理，并反馈处理结果。3.加强对执法案卷的评查，提高执法质量和水平。对存在问题的执法案卷，应及时督促整改。七、法律责任（一）违反市容环境卫生管理规定的法律责任1.对违反城市容貌标准，擅自改变建筑物外立面等行为，责令限期改正；逾期不改正的，可处以罚款。2.对未按照规定进行清扫保洁、垃圾处理等行为，责令限期改正；逾期不改正的，可处以罚款。3.对未经批准擅自设置户外广告和招牌等行为，责令限期拆除；逾期不拆除的，依法强制拆除，并可处以罚款。（二）违反市政设施管理规定的法律责任1.对损坏道路桥梁、排水与污水处理、供水与供气等市政设施的行为，责令限期修复或赔偿损失；情节严重的，可处以罚款。2.对未经批准擅自挖掘道路等行为，责令限期恢复原状；逾期不恢复的，可处以罚款。（三）违反公共秩序管理规定的法律责任1.对违反交通秩序、市场秩序、施工秩序、犬类管理等规定的行为，按照相关法律法规的规定予以处罚。2.对阻碍城市管理执法人员依法执行职务的，依法予以治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）违反环