对外发包管理办法

对外发包管理办法一、总则（一）目的为加强公司对外发包项目的管理，规范发包行为，确保项目质量、安全和进度，提高经济效益，依据国家相关法律法规及行业标准，结合公司实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司所有对外发包的工程项目、服务项目及物资采购项目等。（三）基本原则1.合法合规原则：对外发包活动必须遵守国家法律法规、行业标准及公司内部规定，确保发包行为合法有效。2.公平公正原则：在发包过程中，应遵循公平、公正的原则，对待所有潜在承包商，确保竞争机会均等。3.择优选择原则：综合考虑承包商的资质、业绩、信誉、技术能力、价格等因素，选择最优承包商，确保项目顺利实施。4.风险可控原则：对发包项目进行全面风险评估，采取有效措施控制风险，确保公司利益不受损失。二、发包项目分类及定义（一）工程项目指公司投资建设的各类建筑物、构筑物、设备安装、管道铺设等工程。（二）服务项目指公司委托外部单位提供的各类专业服务，如设计、咨询、监理、培训、技术支持等。（三）物资采购项目指公司采购的各类原材料、设备、构配件等物资。三、发包流程（一）项目立项1.需求部门提出申请：各需求部门根据公司业务发展需要，提出对外发包项目申请，填写《对外发包项目申请表》，详细说明项目名称、内容、预算、时间要求等。2.项目评估：由公司相关部门（如工程管理部门、财务部门、法务部门等）对申请项目进行评估，审核项目的必要性、可行性、预算合理性等。3.立项审批：经评估通过的项目，报公司领导审批立项。（二）承包商选择1.发布招标公告或邀请招标：根据项目特点和规模，选择合适的发包方式。对于公开招标项目，在公司官网、行业媒体等平台发布招标公告；对于邀请招标项目，向符合条件的潜在承包商发出邀请。2.资格预审：对报名参加投标的承包商进行资格预审，审查其营业执照、资质证书、业绩证明、信誉情况等，确定合格承包商名单。3.招标文件编制：由公司相关部门编制招标文件，明确项目要求、技术规格、评标标准、合同条款等内容。4.投标文件接收与开标：接收承包商的投标文件，并在规定时间公开开标。5.评标：组织评标委员会对投标文件进行评审，按照评标标准进行打分，推荐中标候选人。6.定标：根据评标结果，报公司领导确定中标承包商。（三）合同签订1.合同谈判：与中标承包商进行合同谈判，就合同条款、价格、付款方式、工期、质量标准等内容达成一致。2.合同起草与审核：由公司法务部门起草合同文本，相关部门进行审核，确保合同条款合法合规、明确清晰、权利义务对等。3.合同签订：经审核通过的合同，由公司法定代表人或授权代表与承包商签订。（四）项目实施与监督1.项目交底：在项目实施前，由公司相关部门向承包商进行项目交底，明确项目目标、要求、质量标准、安全注意事项等。2.进度管理：建立项目进度跟踪机制，定期检查项目进度，及时协调解决影响进度的问题，确保项目按计划完成。3.质量管理：加强对项目质量的监督检查，要求承包商严格按照设计文件、施工规范和质量标准进行施工，确保项目质量符合要求。4.安全管理：督促承包商建立健全安全管理制度，落实安全责任，加强安全教育培训，确保项目施工安全。5.变更管理：如项目实施过程中发生变更，需按照规定程序进行审批，并签订变更协议，调整合同价款和工期。（五）验收与结算1.验收申请：项目完成后，承包商向公司提交验收申请，公司组织相关部门进行验收。2.验收程序：验收小组按照验收标准对项目进行检查，包括工程质量、数量、性能等方面，形成验收报告。3.结算审核：财务部门对项目结算进行审核，审核内容包括合同执行情况、费用支付情况、变更签证等，确保结算金额准确无误。4.付款结算：经审核通过后，按照合同约定支付工程款，办理结算手续。四、承包商管理（一）承包商资质审查1.建立承包商资质档案，收集整理承包商的营业执照、资质证书、安全生产许可证等相关资料。2.定期对承包商资质进行审查，确保其资质符合项目要求且在有效期内。（二）承包商业绩考核1.建立承包商业绩考核制度，对承包商的项目实施情况进行跟踪评价。2.考核内容包括项目质量、进度、安全、合同执行情况等，根据考核结果对承包商进行奖惩。（三）承包商培训与教育1.定期组织承包商参加相关培训，提高其业务能力和管理水平。2.加强对承包商的安全教育培训，增强其安全意识，确保项目施工安全。（四）承包商信用管理1.建立承包商信用评价体系，对承包商的信用状况进行评价。2.根据信用评价结果，对承包商采取不同的管理措施，如优先选择、限制合作、禁止合作等。五、风险管理（一）风险识别与评估1.在发包项目前，对项目可能存在的风险进行识别，包括技术风险、质量风险、安全风险、进度风险、合同风险等。2.采用科学的方法对风险进行评估，确定风险等级和影响程度。（二）风险应对措施1.针对不同风险，制定相应的应对措施，如技术方案优化、加强质量控制、强化安全管理、合理安排进度、完善合同条款等。2.建立风险预警机制，及时发现风险变化情况，采取有效措施进行风险处置。六、信息管理（一）建立发包项目信息档案1.对每个发包项目建立详细的信息档案，包括项目立项文件、招标文件、投标文件、合同文本、验收报告、结算资料等。2.确保信息档案的完整性、准确性和安全性。（二）信息共享与沟通1.建立信息共享平台，实现公司内部各部门之间关于发包项目信息的共享与沟通。2.定期召开发包项目协调会，及时通报项目进展情况，协调解决存在的问题。七、监督与检查（一）内部监督1.公司内部审计部门定期对发包项目进行审计，检查项目的合规性、效益性等情况。2.相关业务部门对发包项目进行日常监督检查，发现问题及时