学校费用管理办法

学校费用管理办法一、总则（一）目的为加强学校费用管理，规范费用收支行为，提高资金使用效益，保障学校各项工作的顺利开展，根据国家相关法律法规和财务制度，结合学校实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于学校各部门、各教学单位以及附属机构在开展教学、科研、管理等活动中涉及的各类费用收支管理。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和财务制度，确保费用收支合法合规。2.预算控制原则各项费用支出应纳入学校年度预算，严格按照预算执行，控制费用总量和进度。3.分类管理原则根据费用性质和用途，实行分类核算、分类管理，提高管理的针对性和有效性。4.公开透明原则费用收支情况应定期公开，接受师生监督，确保资金使用透明、公正。二、费用分类及管理要求（一）人员费用1.工资福利支出包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保险、住房公积金等。严格按照国家和学校规定的标准执行，确保教职工工资按时足额发放。人事部门负责审核人员工资变动情况，财务部门依据审核后的工资表进行发放。2.对个人和家庭的补助如离退休费、抚恤金、生活补助等。按照相关政策和规定进行发放，确保补助对象准确、金额合理。相关部门提供补助依据，财务部门审核后发放。（二）教学费用1.教学业务费教材费：根据教学计划和学生人数，合理采购教材，严格控制教材成本。教材采购应遵循公开、公平、公正的原则，通过招标、询价等方式确定供应商。实验实习费：保障实验实习教学的正常开展，合理安排实验实习经费，确保实验实习设备的购置、维护以及实习基地的建设等费用支出。教学差旅费：教师因教学需要参加学术会议、培训、调研等发生的差旅费，应按照学校差旅费管理办法执行，严格控制出差人数、天数和费用标准。2.教学设施设备费教学仪器设备购置：根据教学需求和学校发展规划，制定教学仪器设备购置计划，按照规定的采购程序进行采购。采购过程应严格遵循招投标法等相关法律法规，确保设备质量和资金使用效益。教学设施维修改造：定期对教学设施进行检查和维护，及时安排维修改造项目。维修改造项目应进行立项审批，严格控制预算，确保工程质量。（三）科研费用1.科研项目经费纵向科研项目经费：按照项目主管部门的要求和合同约定进行管理和使用。经费使用应符合科研项目预算，专款专用，不得挪作他用。横向科研项目经费：根据与合作单位签订的合同进行管理，明确经费使用范围和双方权利义务。财务部门应加强对横向科研项目经费的监管，确保经费使用合规。2.科研奖励费用对在科研工作中取得突出成绩的个人和团队给予奖励。奖励费用应按照学校相关规定执行，严格审核奖励对象和金额。（四）行政管理费用1.办公费包括办公用品购置、印刷费、邮电费等。制定办公用品采购标准和审批流程，严格控制办公用品采购数量和金额。规范印刷业务管理，选择资质良好的印刷供应商，确保印刷质量和费用合理。加强邮电费管理，严格执行通讯费用标准，控制长途电话、快递等费用支出。2.差旅费学校管理人员因公务出差发生的差旅费，按照学校差旅费管理办法执行，严格审批程序，控制出差费用。3.会议费举办各类会议应提前编制会议预算，严格控制会议规模、会期和费用标准。会议费报销应提供会议通知、参会人员名单、费用明细等相关凭证。4.公务接待费按照国家和学校规定的公务接待标准执行，严格控制接待范围和次数。公务接待应填写接待审批单，注明接待对象、事由、人数等信息，报销时应提供相关凭证。（五）后勤保障费用1.水电费加强水电管理，安装计量装置，定期抄表核算。严格控制水电消耗，采取节能措施，降低水电费支出。2.物业管理费与物业管理公司签订合同，明确服务内容、质量标准和费用支付方式。定期对物业管理服务进行考核评估，确保服务质量和费用合理。3.维修维护费建立维修维护项目管理制度，对学校各类设施设备的维修维护进行立项审批。维修维护项目应通过招标、询价等方式选择施工单位，确保维修质量和费用控制。三、费用预算管理（一）预算编制1.学校各部门、各教学单位应根据本部门工作任务和事业发展规划，于每年规定时间内编制下一年度费用预算草案。2.费用预算草案应包括收入预算和支出预算两部分。收入预算应根据学校实际情况，合理预测各项收入来源；支出预算应按照费用分类，详细列出各项费用的预算金额，并说明预算依据和理由。3.财务部门对各部门提交的预算草案进行汇总审核，结合学校整体财力状况和事业发展目标，提出综合平衡意见，报学校预算管理委员会审议。（二）预算审批1.学校预算管理委员会对财务部门提交的预算草案进行审议，提出修改意见和建议。各部门根据审议意见对预算草案进行修改完善后，再次提交学校预算管理委员会审议。2.经学校预算管理委员会审议通过的预算草案，报学校党委常委会审定后，提交学校教职工代表大会审议通过。3.学校年度预算经教职工代表大会审议通过后，由校长签署发布，并报上级主管部门备案。（三）预算执行1.学校各部门、各教学单位应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定的程序进行申报和审批。2.财务部门应加强对预算执行情况的监控和分析，定期向学校领导和各部门通报预算执行进度，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.对于预算执行中出现的超预算支出，必须经学校相关部门审批同意后方可列支。未经审批的超预算支出，财务部门不予报销。（四）预算调整1.预算调整应遵循必要性、可行性和效益性原则，严格控制调整范围和幅度。2.因国家政策调整、学校事业发展需要等原因确需调整预算的，由相关部门提出预算调整申请，说明调整原因、调整金额和调整方案。3.财务部门对预算调整申请进行审核，提出审核意见，报学校预算管理委员会审议。经学校预算管理委员会审议通过后，报学校党委常委会审定。4.预算调整方案经学校党委常委会审定后，由财务部门按照规定程序调整预算，并及时通知各部门执行。四、费用审批流程（一）一般费用审批1.费用报销人应按照学校财务制度规定，填写费用报销单，注明费用发生的时间、地点、事由、金额等信息，并提供相关发票、收据等原始凭证。2.费用报销单由部门负责人审核签字，确认费用支出的真实性、合理性和必要性。3.财务部门对费用报销单及原始凭证进行审核，重点审核凭证的合法性、合规性、完整性以及费用支出是否符合学校相关规定。审核无误后，由财务负责人签字审批。4.金额较大的费用支出（具体金额标准由学校另行规定），还需报学校分管领导审批。（二）重大项目费用审批1.对于教学设施设备购置、科研项目经费使用、基本建设项目等重大项目费用支出，应按照学校相关专项管理办法执行。2.项目负责人应根据项目实施进度和资金需求，编制项目费用支出计划，报项目主管部门审核。3.项目主管部门对项目费用支出计划进行审核，提出审核意见后报学校分管领导审批。4.财务部门根据审批后的项目费用支出计划，按照规定的程序支付资金。在支付过程中，应严格审核项目资金使用情况，确保资金专款专用。（三）审批权限划分1.学校应根据费用金额大小和性质，明确各级领导的审批权限。一般费用由部门负责人、财务负责人和分管领导审批；重大项目费用需经学校主要领导审批。2.审批人应严格按照规定的审批权限进行审批，不得越权审批。对于不符合规定的费用报销申请，审批人应拒绝审批，并说明理由。五、费用报销管理（一）报销凭证要求1.费用报销必须提供真实、合法、有效的原始凭证。原始凭证应包括发票、收据、清单等，发票应加盖发票专用章，收据应加盖财务专用章。2.原始凭证的内容应完整，包括发票号码、开票日期、购买方名称、销售方名称、服务内容、金额等信息。凭证上的字迹应清晰，不得涂改、挖补。3.对于自制原始凭证，如工资表、差旅费报销单等，应按照学校统一格式制作，由相关人员签字确认，并加盖部门公章。（二）报销时间规定1.费用报销人应在费用发生后规定时间内（一般为一个月）办理报销手续。逾期未办理的，财务部门有权拒绝报销。2.对于因特殊原因未能及时报销的费用，报销人应书面说明原因，并经部门负责人签字同意后，报财务部门备案。（三）报销方式1.学校推行网上报销系统，鼓励教职工通过网上报销系统办理费用报销业务。报销人应按照网上报销系统的操作流程，录入报销信息，上传原始凭证，提交报销申请。2.对于不具备网上报销条件的费用报销，报销人可填写纸质报销单，按照费用审批流程进行签字审批后，到财务部门办理报销手续。（四）报销审核要点1.财务部门在审核费用报销时，应重点关注以下要点：报销凭证的真实性、合法性和完整性；费用支出是否符合学校相关规定和预算安排；审批手续是否齐全；报销金额计算是否准确。2.对于不符合报销要求的凭证，财务部门应要求报销人补充或更换凭证；对于不符合规定的费用支出，财务部门有权拒绝报销，并向报销人说明理由。六、费用支付管理（一）支付方式1.学校费用支付方式主要包括银行转账、公务卡支付等。对于符合公务卡结算范围的费用支出，应优先使用公务卡结算。2.财务部门应根据费用报销审批结果，及时办理费用支付手续。支付金额较大的，应通过银行转账方式支付；支付金额较小的，可通过公务卡支付或现金支付（现金支付应符合国家现金管理规定）。（二）支付流程1.财务部门审核通过费用报销申请后，根据支付方式生成支付凭证。2.对于银行转账支付，财务部门应将支付凭证提交给学校开户银行，由银行按照支付凭证上的信息进行转账操作。3.对于公务卡支付，财务部门应将支付信息发送给公务卡代理银行，由银行从报销人的公务卡账户中扣除相应款项。4.对于现金支付，财务部门应按照规定的现金管理程序，提取现金后支付给报销人。（三）支付安全管理1.财务部门应加强费用支付安全管理，设置严格的支付密码和权限，确保支付信息的安全。2.定期对支付系统进行维护和升级，防范支付风险。加强对财务人员的安全培训，提高安全意识，防止因操作失误或违规操作导致支付安全事故。七、费用核算与监督（一）费用核算1.财务部门应按照国家统一的会计制度和学校财务制度，对各项费用进行准确核算。设置明细科目，分类记录费用收支情况，确保账目清晰、准确。2.定期编制财务报表，反映学校费用收支状况和财务成果。财务报表应真实、完整、及时，为学校领导决策提供依据。（二）内部审计监督1.学校内部审计部门应定期对学校费用管理情况进行审计监督，检查费用收支的合法性、合规性和效益性。2.审计部门应制定审计计划，明确审计范围、内容和重点。通过查阅账目、凭证、文件资料，实地调查等方式，对费用管理的各个环节进行审计。3.对于审计中发现的问题，审计部门应及时提出审计意见和建