巴中水库管理办法

巴中水库管理办法一、总则（一）目的与依据为加强巴中水库的管理与保护，充分发挥水库的综合效益，保障人民生命财产安全，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》等相关法律法规，结合巴中水库实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于巴中水库的规划、建设、运行、管理、保护及相关活动。（三）基本原则1.安全第一原则始终把保障水库安全运行放在首位，确保水库工程安全和下游人民群众生命财产安全。2.统一管理原则实行统一管理与分级负责相结合的管理体制，明确各部门职责，确保水库管理工作协调有序。3.综合利用原则统筹兼顾防洪、灌溉、供水、发电、生态等功能，实现水资源的合理开发与综合利用。4.可持续发展原则注重水资源的节约与保护，促进经济社会与生态环境协调发展。二、管理体制与职责（一）管理机构设置成立巴中水库管理局，作为水库的日常管理机构，负责水库的具体运行管理工作。管理局下设工程管理科、水资源管理科、安全监察科、综合科等职能科室，明确各科室职责分工。（二）管理局职责1.贯彻执行国家有关水库管理的法律法规和方针政策，制定并组织实施水库管理的各项规章制度。2.负责水库工程的运行管理、维修养护、安全监测等工作，确保工程安全运行。3.负责水库水资源的统一管理和调配，保障城乡供水、灌溉用水需求，做好水资源节约与保护工作。4.负责水库防洪调度工作，制定防洪预案，落实防洪措施，确保水库安全度汛。5.负责水库发电、渔业等经营活动的管理，合理开发利用水库资源，提高经济效益。6.负责水库管理范围内的水土保持、环境保护工作，维护生态平衡。7.负责协调处理水库管理中的各类纠纷和突发事件，保障水库正常运行秩序。8.负责组织开展水库管理的技术培训和科研工作，提高管理水平。（三）相关部门职责1.水行政主管部门负责对巴中水库管理工作进行行业指导和监督检查，协调解决水库管理中的重大问题。2.发展改革部门负责水库建设项目的立项审批，协调落实水库建设和管理所需资金。3.财政部门负责安排水库管理经费，保障水库管理工作的正常开展。4.环保部门负责对水库周边环境进行监督管理，指导水库管理单位做好环境保护工作。5.国土部门负责水库管理范围内土地资源的管理和监督，依法查处违法占地行为。6.农业部门负责指导水库周边农业生产，推广节水灌溉技术，减少农业面源污染。7.林业部门负责水库周边林业资源的管理和保护，指导开展植树造林，保持水土。8.公安部门负责维护水库管理秩序，依法打击破坏水库设施、盗窃水资源等违法行为。三、工程建设与管理（一）工程规划与设计1.水库工程规划应符合流域综合规划和区域发展规划，充分考虑防洪、灌溉、供水、发电、生态等需求，科学合理确定水库规模、功能和布局。2.工程设计应严格按照国家和行业有关标准规范进行，确保工程质量和安全。设计文件应报经相关部门审批后实施。（二）工程建设管理1.水库建设项目应严格按照基本建设程序办理相关手续，实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。2.建设单位应加强工程建设管理，建立健全质量管理体系，严格控制工程质量、进度和投资。3.施工单位应严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。监理单位应认真履行监理职责，对工程建设全过程进行监督管理。4.工程建设过程中，应加强对施工安全、环境保护等工作的管理，减少施工对周边环境的影响。（三）工程验收1.水库工程完工后，应按照国家和行业有关规定组织验收。验收分为分部工程验收、单位工程验收、阶段验收和竣工验收。2.验收工作应严格按照验收程序进行，验收内容应包括工程质量、工程资料、运行管理条件等。验收合格后方可交付使用。（四）工程运行管理1.水库管理单位应建立健全工程运行管理制度，明确岗位责任，加强日常巡查和维护，确保工程设施正常运行。2.加强水库大坝安全管理，建立大坝安全监测系统，定期进行大坝安全鉴定，及时发现和处理安全隐患。3.做好水库水情测报和调度工作，严格执行调度规程，科学合理调度水库水位，保障防洪、灌溉、供水等各项功能的发挥。4.加强水库工程设施的维修养护，制定维修养护计划，落实维修养护资金，确保工程设施完好。5.做好水库管理范围内的绿化美化工作，改善水库周边环境。四、水资源管理（一）水资源保护1.加强水库水资源保护，划定水库水源保护区，制定水源保护方案，采取有效措施防止水源污染。2.严格控制水库周边工业污染源排放，加强对工业企业的环境监管，确保污染物达标排放。3.加强对水库周边农业面源污染的治理，推广生态农业，减少化肥、农药使用量，控制畜禽养殖污染。4.加强对水库周边生活污水和垃圾的处理，完善污水处理设施，提高污水处理能力，加强垃圾收集和处理，防止污水和垃圾直接排入水库。（二）水资源调度1.建立健全水资源调度制度，根据水库来水情况和用水需求，科学合理编制水资源调度方案，经批准后组织实施。2.加强与上下游、左右岸相关地区的沟通协调，做好水资源的统一调度和合理分配，保障城乡供水、灌溉用水需求，维护流域生态平衡。3.严格执行水资源调度指令，及时掌握水情变化，确保水库水位在合理范围内运行。（三）水资源节约1.加强水资源节约宣传教育，提高全社会节水意识。2.推广节水技术和措施，鼓励用水户采用节水器具和设备，提高水资源利用效率。3.加强对用水户的用水管理，实行计划用水、定额管理，对超计划用水的用户依法收取超计划加价水费。五、防洪管理（一）防洪预案制定1.水库管理单位应根据国家有关防洪标准和规定，结合水库实际情况，制定完善水库防洪预案。防洪预案应包括工程概况、洪水分析计算、防洪调度原则和措施、抢险应急预案等内容。2.防洪预案应报经水行政主管部门批准，并报当地人民政府备案。（二）防洪设施建设与维护1.加强水库防洪设施建设，完善大坝、溢洪道、输水洞等防洪工程设施，确保防洪能力满足设计标准要求。2.定期对防洪设施进行检查和维护，及时修复损坏的设施，确保防洪设施正常运行。（三）防洪调度1.严格执行防洪调度规程，根据气象、水文预报信息，科学合理调度水库水位，做好洪水预报和预警工作。2.在汛期，水库管理单位应加强值班值守，密切关注水情变化，及时发布洪水信息，做好防洪抢险准备工作。3.当水库水位达到警戒水位时，应按照防洪预案要求，采取相应的防洪措施，确保水库安全度汛。（四）防洪抢险1.制定防洪抢险应急预案，明确抢险组织机构、抢险队伍、抢险物资和抢险措施等内容。2.组建防洪抢险队伍，定期进行培训和演练，提高抢险能力。3.储备足够的防洪抢险物资，如砂石料、木材、编织袋、照明设备等，并做好物资的管理和维护工作。4.当发生洪水灾害时，应立即启动防洪抢险应急预案，组织抢险队伍进行抢险救灾，确保人民生命财产安全。六、渔业管理（一）渔业资源保护1.加强水库渔业资源保护，制定渔业资源保护规划，明确保护范围和措施。2.严格控制捕捞强度，实行限额捕捞制度，保护渔业资源的可持续利用。3.加强对水库水质的监测和管理，防止渔业水域污染，保障渔业资源生存环境。（二）渔业生产管理1.规范水库渔业生产经营活动，加强对渔业生产单位和个人的管理，依法办理相关手续。2.推广科学养殖技术，提高渔业生产效益，减少对水库生态环境的影响。3.加强对渔业投入品的管理，严禁使用违禁药物和饲料，确保水产品质量安全。（三）渔业安全生产1.建立健全渔业安全生产管理制度，加强对渔业船舶、渔具等设施设备的安全检查和维护，确保渔业生产安全。2.加强对渔民的安全教育培训，提高渔民安全意识和操作技能，防止渔业生产事故发生。七、水政执法与监督（一）水政执法机构与职责1.设立水政执法机构，配备必要的执法人员和执法装备，负责水库管理范围内的水政执法工作。2.水政执法机构的主要职责包括：宣传贯彻水法律法规；依法查处水事违法行为；调处水事纠纷；维护水库管理秩序等。（二）水政执法措施1.水政执法人员在执行公务时，应依法出示执法证件，严格按照法定程序进行执法。2.对违反水法律法规的行为，水政执法机构应依法责令其停止违法行为，采取补救措施，依法给予行政处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.加强与公安、司法等部门的协作配合，建立健全联合执法机制，共同打击水事违法行为。（三）监督检查1.建立水库管理监督检查制度，定期对水库管理工作进行监督检查，及时发现和解决存在的问题。2.加强对水库管理单位的内部监督，建立健全考核评价机制，对管理工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的进行问责。3.接受社会监督，设立举报电话和举报邮箱，鼓励公众对水库管理中的违法行为进行举报，及时受理和处理举报信息。八、法律责任（一）违法行为界定1.违反本办法规定，有下列行为之一的，属于违法行为：（1）未经批准擅自建设水库工程的；（2）破坏水库工程设施的；（3）未经许可在水库管理范围内从事影响水库安全和正常运行活动的；（4）违反水资源保护规定，污染水库水源的；（5）违反防洪调度规定，擅自调度水库水位的；（6）违反渔业管理规定，非法捕捞、养殖的；（7）其他违反水法律法规和本办法规定的行为。（二）法律责任追究1.对违反本办法规定的单位和个人，由水