出租汽车管理办法

出租汽车管理办法总则目的与依据为加强出租汽车行业管理，规范出租汽车经营行为，保障乘客、驾驶员和出租汽车经营者的合法权益，促进出租汽车行业健康发展，根据国家有关法律法规及行业标准，制定本办法。适用范围本办法适用于在本市行政区域内从事出租汽车经营活动的企业、个体经营者以及相关从业人员。出租汽车包括巡游出租汽车（以下简称巡游车）和网络预约出租汽车（以下简称网约车）。基本原则出租汽车行业管理遵循依法依规、公平公正、安全规范、便民利民的原则。鼓励出租汽车行业创新发展，推广应用先进技术，提高服务质量和运营效率。经营许可巡游车经营许可1.申请条件具有企业法人资格。有符合规定要求的驾驶人员，包括取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历、无暴力犯罪记录等。有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度。有固定的经营场所和必要的经营设施。法律、法规规定的其他条件。2.申请材料出租汽车经营申请表。投资人、负责人身份证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书。企业法人营业执照副本及复印件。拟投入车辆承诺书，包括车辆数量、座位数、类型及等级、技术等级等。聘用或者拟聘用驾驶员的相关材料。安全生产管理制度文本。服务质量保障制度文本。3.许可程序申请人向市交通运输主管部门提出申请。市交通运输主管部门对申请材料进行审核，必要时可进行实地核查。符合条件的，予以许可，发放《巡游出租汽车经营许可证》；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。网约车经营许可1.申请条件具有企业法人资格。具备开展网约车经营的互联网平台和与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力，具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件，有符合规定的网络安全管理制度和安全保护技术措施。使用电子支付的，应当与银行、非银行支付机构签订提供支付结算服务的协议。有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度。在本市有相应服务机构及服务能力，具备相应的管理、服务人员。法律、法规规定的其他条件。2.申请材料网约车经营申请表。投资人、负责人身份证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书。企业法人营业执照副本及复印件。具备互联网平台和信息数据交互及处理能力的证明材料，具备供相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息条件的证明材料，网络安全管理制度和安全保护技术措施文本。使用电子支付的，应当提供与银行、非银行支付机构签订的支付结算服务协议。办公场所、管理人员及服务机构信息。经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度文本。3.许可程序申请人向市交通运输主管部门提出申请。市交通运输主管部门对申请材料进行审核，必要时可进行实地核查。符合条件的，予以许可，发放《网络预约出租汽车经营许可证》；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。车辆和驾驶员管理巡游车车辆管理1.车辆条件7座及以下乘用车。安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置。车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。车辆外观符合本市规定的巡游车车身颜色、标识和样式。2.车辆营运证件经许可的巡游车经营者，持《巡游出租汽车经营许可证》向车辆管理部门申请办理车辆注册登记或变更登记手续，取得《巡游出租汽车车辆营运证》。《巡游出租汽车车辆营运证》实行年度审验制度。网约车车辆管理1.车辆条件7座及以下乘用车。安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置。车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。车辆初次注册登记取得《机动车行驶证》之日至申请办理《网络预约出租汽车运输证》之日未满3年。采用新能源汽车的，轴距不小于2650毫米；采用燃油汽车的，轴距不小于2700毫米。车辆通过本市出租汽车行政主管部门组织的营运服务质量招投标或服务质量信誉考核。2.车辆营运证件经许可的网约车经营者，持《网络预约出租汽车经营许可证》向车辆管理部门申请办理车辆注册登记或变更登记手续，取得《网络预约出租汽车运输证》。《网络预约出租汽车运输证》有效期为8年，自车辆初次注册登记之日起计算。驾驶员管理1.驾驶员条件取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历。无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录。无暴力犯罪记录。申请从事网约车服务的，还应当具有本市户籍或者取得本市居住证。2.驾驶员从业资格证件巡游车驾驶员和网约车驾驶员均需参加从业资格考试，考试合格的，取得《出租汽车驾驶员从业资格证》。《出租汽车驾驶员从业资格证》实行注册制度，注册有效期为3年。运营服务规范一般规定1.出租汽车经营者应当遵守法律法规，诚实守信，文明经营，为乘客提供安全、便捷、舒适的服务。2.驾驶员应当遵守交通法规，文明驾驶，礼貌待客，按照合理路线或者乘客要求的路线行驶，不得途中甩客或者故意绕道行驶。3.出租汽车应当在规定位置明示服务监督卡，公布服务投诉电话。巡游车运营服务规范1.巡游车驾驶员应当在允许停车路段按序载客，不得在禁停路段或者遇乘客扬手招车示意时拒载。2.乘客上车时，驾驶员应当主动协助乘客提拿行李，不得询问乘客目的地。3.运营过程中，驾驶员应当保持车辆整洁卫生，车内设施完好，为乘客提供良好的乘车环境。4.驾驶员应当按照计价器显示金额及相关规定收费，不得议价、加价、故意绕道等。网约车运营服务规范1.网约车平台公司应当保证提供服务的驾驶员具有合法从业资格，按照有关法律法规规定，根据工作时长、服务频次等，合理确定驾驶员的劳动报酬。2.网约车驾驶员应当在平台公司许可的经营区域内从事经营活动，不得巡游揽客，不得在机场、火车站等设立统一巡游车调度服务站或实行排队候客的场所揽客。3.网约车平台公司应当通过其服务平台以显著方式将驾驶员、约车人和乘客等个人信息的采集和使用的目的、方式和范围进行告知。未经信息主体明示同意，网约车平台公司不得使用前述个人信息用于开展其他业务。监督检查监管部门职责市交通运输主管部门负责本市出租汽车行业的监督管理工作，具体履行以下职责：1.制定出租汽车行业发展规划、政策和标准。2.实施出租汽车经营许可和驾驶员从业资格许可。3.监督检查出租汽车经营活动和服务质量。4.依法查处出租汽车经营违法行为。公安、市场监管、价格、税务等部门按照各自职责，协同做好出租汽车行业的相关管理工作。监督检查措施1.交通运输主管部门可以采取日常检查、专项检查、联合检查等方式，对出租汽车经营者、驾驶员的经营行为和服务质量进行监督检查。2.交通运输主管部门可以通过信息化手段，对出租汽车运营情况进行实时监测和数据分析。3.出租汽车经营者应当按照要求定期报送运营数据等相关信息，配合交通运输主管部门的监督检查。投诉处理1.乘客对出租汽车服务质量有投诉的，可以向交通运输主管部门或者出租汽车经营者投诉。2.交通运输主管部门和出租汽车经营者应当建立投诉处理机制，及时受理和处理乘客投诉。3.对乘客投诉的处理结果，应当及时反馈给投诉人。法律责任对出租汽车经营者的处罚1.出租汽车经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处以10000元以上30000元以下罚款：未取得经营许可，擅自从事出租汽车经营活动的。转让、出租出租汽车经营许可证件的。不按照规定保证车辆技术状况良好的。不按照规定组织实施继续教育的。2.出租汽车经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处以2000元以上10000元以下罚款；情节严重的，处以10000元以上30000元以下罚款：未按照规定建立并落实投诉举报制度的。未按照规定报送有关信息的。未按照规定制定应急预案或者未定期组织演练的。对出租汽车驾驶员的处罚1.出租汽车驾驶员违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处以200元以上2000元以下罚款：未取得从业资格证或者超越从业资格证核定范围，驾驶出租汽车从事经营活动的。使用失效、伪造、变造的从业资格证，驾驶出租汽车从事经营活动的。转借、出租、涂改从业资格证的。拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶的。未经乘客同意搭载其他乘客的。不按照规定使用计价器、违规收费的。不按照规定出具相应车费票据的。不按照规定携带道路运输证、从业资格证的。接受出租汽车电召任务后未履行约定的。不按照规定使用出租汽车相关设备的。服务质量信誉考核等级连续2年被评为B级的。2.出租汽车驾驶员违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处以50元以上200元以下罚款：未按照规定放置服务监督卡的。未按照规定携带驾驶证、行驶证的。未按照规定使用文明用语，车容车貌不符合要求的。其他违法行为的处罚1.网约车平台公司违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处以10000元以上30000元以下罚款；情节严重的，处以30000元以上100000元以下罚款：提供服务的车辆未取得《网络预约出租汽车运输证》，或者线上提供服务的车辆与线下实际提供服务的车辆不一致的。提供服务的驾驶员未取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，或者线上提供服务的驾