山东城乡管理办法

山东城乡管理办法总则目的与依据为加强山东省城乡管理，提升城乡环境品质，保障城乡居民的合法权益，促进城乡经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于山东省行政区域内的城市、镇、乡以及村庄的规划、建设、管理等活动。基本原则1.以人为本原则：以满足城乡居民对美好生活的向往为出发点和落脚点，充分保障居民的合法权益，注重居民的参与和体验。2.依法治理原则：严格依照法律法规和行业标准开展城乡管理工作，做到有法可依、执法必严、违法必究。3.统筹协调原则：统筹城乡发展，加强城市与乡村、不同区域之间的协调配合，实现城乡管理一体化。4.创新发展原则：积极推进城乡管理理念、体制、机制和方法创新，运用现代信息技术提升管理效能。城乡规划管理规划编制1.城乡规划应当符合城乡发展战略，体现地域特色，保护生态环境，保障公共安全和公共利益。2.城市总体规划、镇总体规划由城市、县人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。乡规划、村庄规划由乡、镇人民政府组织编制，报城市、县人民政府审批。3.在编制城乡规划时，应当广泛征求专家和公众意见，进行多方案比选，确保规划的科学性和合理性。规划实施1.城乡规划经批准后，应当严格执行，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，应当按照法定程序进行。2.建设项目应当符合城乡规划要求，依法办理规划许可手续。未取得规划许可或者违反规划许可规定进行建设的，依法予以查处。3.加强对城乡规划实施情况的监督检查，建立健全监督检查制度，及时发现和纠正违反规划的行为。城乡建设管理工程建设1.工程建设应当符合工程建设标准和规范，确保工程质量和安全。建设单位应当依法办理工程建设相关手续，选择具有相应资质的勘察、设计、施工、监理单位进行工程建设。2.施工单位应当按照工程设计文件和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。监理单位应当依法履行监理职责，对工程质量、安全等进行监督检查。3.加强对工程建设施工现场的管理，规范施工行为，控制施工噪声、粉尘等污染，减少对周边环境的影响。房屋管理1.加强对城乡房屋的安全管理，建立房屋安全定期检查制度。对存在安全隐患的房屋，应当及时采取措施进行治理。2.房屋产权人或者使用人应当按照房屋设计用途使用房屋，不得擅自改变房屋结构和用途。确需改变的，应当依法办理相关手续。3.加强对物业服务企业的监管，规范物业服务行为，提高物业服务质量，维护业主的合法权益。城乡环境卫生管理环境卫生设施建设1.城乡人民政府应当按照国家和省有关规定，统筹规划建设环境卫生设施，包括垃圾处理设施、污水处理设施、公共厕所等。2.新建、改建、扩建城乡道路、公共建筑、住宅小区等，应当按照规定配套建设环境卫生设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。3.环境卫生设施应当保持完好、整洁，定期进行维护和更新，确保正常运行。环境卫生作业1.环境卫生作业单位应当按照环境卫生作业标准和规范，定期对城乡道路、公共场所等进行清扫、保洁、消毒，及时清运垃圾和粪便。2.加强对垃圾收集、运输和处理的管理，确保垃圾日产日清，无害化处理率达到规定要求。严禁随意倾倒、焚烧垃圾。3.鼓励采用先进的环境卫生作业技术和设备，提高环境卫生作业效率和质量。城乡容貌管理建筑物容貌1.建筑物外立面应当保持整洁、完好，不得擅自改变建筑物的外观和色调。对破旧、损坏的建筑物外立面，应当及时进行修缮和整治。2.建筑物顶部不得擅自搭建违法建筑，不得堆放杂物。设置的广告牌、霓虹灯等应当符合城市容貌标准，不得影响建筑物整体美观。3.加强对建筑物附属设施的管理，如空调外机、遮阳篷等，应当按照规定设置，保持整齐、规范。户外广告与招牌1.户外广告和招牌的设置应当符合城市容貌标准和规划要求，不得妨碍交通、影响安全、破坏景观。设置户外广告和招牌应当依法办理审批手续。2.禁止在建筑物屋顶、阳台外、窗外、树木、电线杆等禁止设置的区域设置户外广告和招牌。对未经批准擅自设置的户外广告和招牌，应当依法予以拆除。3.加强对户外广告和招牌的日常监管，定期进行检查和维护，确保其安全、整洁、美观。城乡秩序管理交通秩序1.加强城乡道路交通管理，维护交通秩序，保障道路交通安全畅通。机动车、非机动车应当按照交通信号和标志标线行驶，不得随意停放、逆行等。2.加强对公共交通的管理，优化公交线路，提高公交服务质量。鼓励发展绿色交通，推广使用新能源交通工具。3.加强对停车场的规划和管理，合理设置停车位，规范停车秩序。对违法停车行为，应当依法予以处罚。市场秩序1.加强对城乡集贸市场、商场、超市等市场的管理，维护市场秩序，保障消费者合法权益。市场经营主体应当依法经营，诚实守信，不得销售假冒伪劣商品。2.规范市场交易行为，严禁占道经营、乱摆摊点等违法行为。加强对市场环境卫生的管理，保持市场整洁有序。3.加强对市场周边秩序的整治，清理乱停乱放的车辆、乱拉乱挂的广告等，营造良好的市场周边环境。环境保护1.加强城乡环境保护，防治大气污染、水污染、土壤污染等，保障生态环境安全。严格控制污染物排放，加强对污染源的监管。2.加强对噪声、油烟、粉尘等污染的防治，减少对居民生活环境的影响。对违法排放污染物的行为，应当依法予以查处。3.加强对城乡生态环境的保护和修复，推进绿化美化工程，增加城乡绿地面积，提高生态环境质量。城乡管理执法执法主体与职责1.县级以上人民政府应当按照相对集中行政处罚权的规定，确定城乡管理执法部门，负责本行政区域内的城乡管理执法工作。2.城乡管理执法部门应当依法履行职责，查处各类城乡管理违法行为，维护城乡管理秩序。其执法人员应当具备相应的资格和条件，持证上岗。3.城乡管理执法部门应当建立健全执法责任制，加强对执法人员的培训和考核，提高执法水平。执法程序1.城乡管理执法部门在实施行政处罚等执法行为时，应当严格按照法定程序进行，做到事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当。2.在执法过程中，应当向当事人出示执法证件，告知当事人权利和义务，听取当事人的陈述和申辩。对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核。3.作出行政处罚决定前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。依法作出行政处罚决定的，应当制作行政处罚决定书，并送达当事人。执法监督1.建立健全城乡管理执法监督制度，加强对执法部门及其执法人员的执法活动的监督检查。上级城乡管理执法部门应当加强对下级执法部门的指导和监督。2.公民、法人或者其他组织对城乡管理执法部门及其执法人员的违法或者不当执法行为，有权向有关部门投诉、举报。有关部门应当及时受理，并依法进行处理。3.城乡管理执法部门及其执法人员应当自觉接受社会监督，不断改进执法工作，提高执法公信力。城乡管理保障经费保障1.各级人民政府应当将城乡管理经费纳入财政预算，保障城乡管理工作的正常开展。城乡管理经费应当专款专用，不得挪作他用。2.鼓励社会资本参与城乡管理设施建设和运营，通过政府和社会资本合作（PPP）等模式，拓宽城乡管理资金来源渠道。3.加强对城乡管理经费使用情况的监督检查，提高资金使用效益。技术保障1.推进城乡管理信息化建设，建立城乡管理信息系统，实现城乡管理数据的采集、传输、存储、分析和应用，提高管理效能。2.运用大数据、云计算、物联网等现代信息技术，加强对城乡规划、建设、管理等领域的实时监测和动态管理，及时发现和解决问题。3.鼓励和支持城乡管理领域的科技创新，推广应用先进的管理技术和设备，提高城乡管理的智能化水平。人员保障1.加强城乡管理队伍建设，合理配备执法人员和管理人员，提高队伍整体素质。