山东地铁管理办法

山东地铁管理办法一、总则（一）目的与依据为加强山东地铁的运营管理，保障地铁安全、正点、高效运营，维护乘客的合法权益，根据国家相关法律法规以及行业标准，结合山东省实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于山东省行政区域内地铁的规划、建设、运营及相关管理活动。（三）基本原则地铁管理遵循安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持科学规划、规范运营、优质服务、公众参与的原则，确保地铁运营安全可靠、便捷高效、节能环保。二、规划与建设管理（一）规划编制1.地铁规划应当符合城市总体规划、综合交通规划以及土地利用总体规划，与城市发展相适应。2.规划编制单位应当进行充分的调查研究，广泛征求社会意见，确保规划的科学性、合理性和可行性。3.地铁规划经依法批准后，应当严格执行，不得擅自变更。确需变更的，应当按照原审批程序办理。（二）建设管理1.地铁建设应当按照国家和地方有关建设工程管理的规定，履行项目审批、核准或者备案手续。2.建设单位应当依法选择具备相应资质的勘察、设计、施工、监理等单位，签订合同，并对建设工程的质量、安全、进度负责。3.施工单位应当严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量和施工安全。加强施工现场管理，减少施工对周边环境和居民生活的影响。4.建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。经验收合格的，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。三、运营管理（一）运营单位职责1.运营单位应当按照有关法律法规和本办法的规定，制定完善的运营管理制度和操作规程，保障地铁运营安全、有序、高效。2.负责地铁设施设备的维护、保养、更新，确保其处于良好运行状态。建立健全设施设备运行监测和故障预警机制，及时处理各类故障和突发事件。3.加强对运营服务人员的培训和管理，提高服务意识和业务水平。为乘客提供安全、便捷、舒适的乘车环境，做好乘客服务工作。4.定期对运营状况进行评估，不断改进运营管理水平，提高运营质量。（二）设施设备管理1.地铁设施设备应当符合国家和行业标准，具备相应的安全防护、监测报警、应急处置等功能。2.运营单位应当建立设施设备档案，记录设施设备的型号、规格、购置时间、维护保养情况等信息。3.按照规定的周期和标准对设施设备进行维护保养，做好维护保养记录。对设施设备进行定期检测和安全评估，及时发现和消除安全隐患。4.设施设备发生故障或者损坏时，运营单位应当及时组织维修，确保设施设备尽快恢复正常运行。对影响运营安全的重大故障，应当立即报告相关部门，并采取有效的应急措施。（三）行车组织管理1.运营单位应当根据客流情况、设施设备状况等因素，合理编制列车运行图，并报相关部门备案。列车运行图应当科学合理，确保列车运行安全、准点。2.加强行车调度指挥，严格执行行车规章制度。行车调度人员应当密切关注列车运行状态，及时调整列车运行，处理各类行车突发事件。3.列车应当按照运行图运行，不得擅自晚点、停运或者改变运行方向。因特殊原因需要调整运行时，应当及时向乘客公告。（四）客运服务管理1.运营单位应当按照有关规定，在车站显著位置公示首末班车时间、票价、线网示意图、乘车规则等信息。2.加强车站管理，保持车站整洁、通风良好、秩序井然。合理设置服务设施，为乘客提供便利。3.做好乘客服务工作，及时解答乘客咨询，处理乘客投诉和建议。对乘客的投诉和建议应当认真调查处理，并在规定时间内给予答复。4.加强对特殊乘客群体的服务，如老、弱、病、残、孕等乘客，提供必要的帮助和照顾。（五）安全应急管理1.运营单位应当建立健全安全应急管理制度，制定完善的应急预案，包括火灾、地震、爆炸、恐怖袭击等各类突发事件的应急处置措施。2.定期组织应急演练，提高运营单位应对突发事件的能力和员工的应急处置水平。演练应当包括桌面演练、实战演练等多种形式，并做好演练记录。3.加强安全检查和隐患排查治理，及时发现和消除安全隐患。对重大安全隐患应当立即采取措施进行整改，并向相关部门报告。4.发生突发事件时，运营单位应当立即启动应急预案，迅速采取应急处置措施，保障乘客生命安全和地铁运营秩序。同时，及时向相关部门报告事件情况，并配合做好后续处置工作。四、安全保护区管理（一）安全保护区范围1.地下车站与隧道结构外边线外侧50米内。2.地面和高架车站以及线路轨道外边线外侧30米内。3.出入口、通风亭、变电站等建筑物、构筑物外边线外侧10米内。（二）安全保护措施1.在安全保护区内进行下列作业的，作业单位应当制定安全防护方案，经运营单位同意后，依法办理相关手续：新建、改建、扩建或者拆除建筑物、构筑物。敷设管线、挖掘、爆破、地基加固、打桩、顶进作业。修建塘堰、开挖河道水渠、采石挖砂、取土等。其他可能影响地铁设施设备安全的作业。2.运营单位应当对安全保护区进行巡查，发现危及地铁安全的行为或者隐患时，应当及时制止并要求相关单位采取措施消除隐患。对拒不配合的，应当及时报告相关部门。3.相关部门在审批涉及安全保护区的作业时，应当征求运营单位的意见，确保作业不会对地铁安全造成影响。五、票价管理（一）票价制定原则地铁票价应当根据运营成本、经济社会发展水平、乘客承受能力等因素合理制定，实行政府定价或者政府指导价。（二）票价调整程序1.运营单位应当定期对运营成本进行核算，并根据实际情况提出票价调整建议。2.票价调整建议应当报相关部门审核，审核通过后应当进行社会公示，广泛征求社会意见。3.相关部门根据社会公示情况，综合考虑各方面因素，做出票价调整决定，并向社会公布。六、监督管理（一）监管部门职责1.交通运输主管部门负责本行政区域内地铁运营的行业管理工作，对地铁运营安全、服务质量等进行监督检查。2.发展改革、住房城乡建设、应急管理、市场监管、公安等部门按照各自职责，做好地铁管理的相关工作。（二）监督检查措施1.监管部门有权对地铁运营单位进行监督检查，查阅、复制有关文件、资料，检查设施设备运行情况等。2.运营单位应当接受监管部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。对监管部门提出的整改要求，应当及时整改落实。3.监管部门应当建立健全监督检查制度，加强对地铁运营的日常监督检查和不定期抽查。对发现的问题应当及时下达整改通知书，要求运营单位限期整改。对整改不力的，依法予以处罚。七、法律责任（一）运营单位违法责任运营单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销其运营资质：1.未按照规定履行运营管理职责，导致地铁运营安全事故的。2.未按照规定对设施设备进行维护保养、检测评估，影响地铁运营安全的。3.未按照规定制定应急预案或者未组织应急演练的。4.擅自变更运营时间、调整运营线路或者停运的。5.未按照规定公示相关信息，侵害乘客合法权益的。（二）其他单位和个人违法责任1.在安全保护区内从事危及地铁安全的作业，未按照规定办理相关手续的，由相