天水供暖管理办法

天水供暖管理办法一、总则（一）目的为加强天水市供暖管理，保障供暖质量，维护供暖双方的合法权益，促进供暖行业健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于天水市行政区域内从事供暖经营活动及相关管理活动。（三）基本原则1.保障安全原则：确保供暖设施安全运行，保障用户生命财产安全。2.质量第一原则：提供符合标准的供暖服务，满足用户需求。3.节能环保原则：推广应用节能技术和设备，降低能源消耗，减少环境污染。4.公平公正原则：规范供暖企业经营行为，维护市场公平竞争秩序。（四）管理职责1.市供热管理部门负责全市供暖行业的监督管理工作，制定相关政策和标准，指导协调供暖工作。2.区（县）供热管理部门负责本辖区内供暖行业的具体管理工作，监督检查供暖企业经营活动。3.其他相关部门按照各自职责，协同做好供暖管理工作。二、供暖规划与建设（一）规划编制1.市供热管理部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和经济社会发展需要，编制全市供暖专项规划，报市政府批准后实施。2.供暖专项规划应当包括供暖现状分析、需求预测、热源建设、管网布局、保障措施等内容。（二）建设要求1.新建、改建、扩建供暖工程项目，应当符合供暖专项规划，按照基本建设程序办理相关手续。2.供暖工程的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家和地方有关标准规范。3.供暖工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，验收合格后方可投入使用。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。（三）设施保护1.任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建供暖设施。因建设需要确需拆除、迁移、改建的，应当经市供热管理部门批准，并按照规定给予补偿。2.供暖设施维护管理单位应当加强对供暖设施的巡查和维护，及时发现和处理设施故障，确保设施正常运行。三、供暖经营与服务（一）经营许可1.从事供暖经营活动的企业，应当依法取得供热经营许可证。2.申请供热经营许可证应当具备下列条件：具有独立法人资格；具有与供热规模相适应的资金和设备；具有符合标准的供热设施和管理制度；具有相应的专业技术人员和管理人员；法律、法规规定的其他条件。（二）服务标准1.供暖企业应当按照合同约定的时间、质量和标准向用户供热，不得擅自中断供热或者降低供热质量。2.供暖期间，供暖企业应当保证居民用户室内温度不低于国家规定的标准。因特殊原因需要降低温度的，应当提前通知用户，并采取相应的补偿措施。3.供暖企业应当建立健全服务质量监督制度，及时处理用户投诉和举报，对用户反映的问题应当在规定时间内予以答复和处理。（三）收费管理1.供暖收费标准应当按照价格主管部门核定的标准执行。2.供暖企业应当在供暖前向用户公布收费标准、收费方式和服务内容等信息。3.用户应当按照合同约定及时足额缴纳供暖费用。逾期未缴纳的，供暖企业可以按照合同约定收取违约金。四、供暖设施管理（一）设施产权1.供暖设施的产权按照下列规定确定：热源厂、换热站等主要供暖设施，其产权归供暖企业所有；居民用户室内供暖设施，其产权归用户所有；住宅小区内的庭院管网等供暖设施，其产权按照相关规定确定。2.供暖设施产权人应当按照规定承担设施维护、管理和更新改造等责任。（二）运行维护1.供暖企业应当制定供暖设施运行维护管理制度，定期对供暖设施进行检查、维护和保养，确保设施正常运行。2.供暖设施维护管理单位应当建立设施档案，记录设施运行、维护、改造等情况。3.供暖设施发生故障时，供暖企业应当及时组织抢修，尽快恢复供热，并及时通知用户。（三）更新改造1.供暖设施需要更新改造的，产权人应当按照相关规定进行更新改造。2.政府鼓励和支持供暖企业采用先进技术和设备，对供暖设施进行节能改造和智能化升级。五、供暖安全管理（一）安全责任1.供暖企业是供暖安全的责任主体，应当建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任，确保供暖安全。2.供暖企业应当制定应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。（二）安全检查1.市、区（县）供热管理部门应当定期对供暖企业进行安全检查，督促企业落实安全管理制度。2.供暖企业应当加强对供暖设施的安全检查，及时发现和消除安全隐患。（三）应急处置1.发生供暖安全事故时，供暖企业应当立即启动应急预案，采取有效措施进行抢险救援，并及时报告市、区（县）供热管理部门和相关部门。2.市、区（县）供热管理部门和相关部门应当按照职责分工，及时组织开展应急处置工作，保障供暖安全和社会稳定。六、监督管理（一）监督检查1.市、区（县）供热管理部门应当加强对供暖企业经营活动的监督检查，依法查处违法行为。2.监督检查内容包括供暖质量、服务标准、收费管理、设施维护、安全管理等方面。（二）投诉处理1.市、区（县）供热管理部门应当设立投诉举报电话，受理用户对供暖问题的投诉和举报。2.对用户的投诉和举报，供热管理部门应当及时调查处理，并将处理结果反馈给用户。（三）信用管理1.市供热管理部门应当建立供暖企业信用档案，记录企业经营活动、服务质量、投诉处理等情况。2.对信用良好的供暖企业，给予表彰和奖励；对信用不良的企业，依法予以处罚，并向社会公布。七、法律责任（一）对供暖企业的处罚1.供暖企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、区（县）供热管理部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证：未取得供热经营许可证擅自从事供暖经营活动的；擅自中断供热或者降低供热质量的；未按照规定的时间、质量和标准向用户供热的；未按照规定收取供暖费用的；未按照规定对供暖设施进行维护、管理和更新改造的；未按照规定制定应急预案或者未定期组织演练的；发生供暖安全事故未及时报告或者未采取有效措施进行抢险救援的。2.供暖企业违反本办法其他规定的，由市、区（县）供热管理部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销供热经营许可证。（二）对其他单位和个人的处罚1.擅自拆除、迁移、改建供暖设施的，由市、区（县）供热管理部门责令限期改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。2.用户逾期未缴纳供暖费用的，供暖企业可以按照合同约定收取违约金；经催告后仍不缴纳的，供暖企业可以依法申请人民法院强制执行。（三）对相关