安徽城市管理办法

安徽城市管理办法一、总则（一）目的与依据为加强安徽城市管理，提升城市环境品质，保障城市有序运行，根据国家相关法律法规以及安徽省实际情况，制定本办法。本办法旨在规范城市管理活动，维护城市公共秩序，保护城市生态环境，促进城市经济社会可持续发展，为居民创造宜居、宜业、宜游的城市环境。（二）适用范围本办法适用于安徽省行政区域内城市建成区以及县人民政府所在地镇建成区的城市管理活动。包括城市规划、市政工程、环境卫生、园林绿化、市容市貌、公共秩序、城市交通等方面的管理。（三）基本原则1.以人为本原则城市管理工作应以满足人民群众对美好生活的向往为出发点和落脚点，充分尊重民意，保障市民的合法权益，积极回应市民关切，让城市管理成果更多更公平惠及全体市民。2.依法治理原则严格依据国家法律法规和安徽省地方性法规、规章开展城市管理工作，做到有法可依、执法必严、违法必究，确保城市管理活动在法治轨道上运行。3.精细管理原则运用现代信息技术和科学管理手段，对城市管理的各个环节进行精细化、标准化、规范化管理，提高城市管理效能和质量。4.共建共享原则强化政府、社会、市民三方联动，形成共建共享的城市管理格局。鼓励市民积极参与城市管理，发挥社会组织作用，共同营造良好的城市管理氛围。（四）管理职责1.政府职责各级人民政府应当加强对城市管理工作的领导，将城市管理工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全城市管理协调机制，保障城市管理工作所需经费。2.城市管理部门职责城市管理部门负责本行政区域内城市管理的具体工作，包括市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施等方面的监督管理，依法查处各类城市管理违法行为。3.其他部门职责发展改革、城乡规划、住房城乡建设、公安、环保、市场监管等部门按照各自职责，协同做好城市管理相关工作。二、城市规划管理（一）规划编制与审批1.规划编制要求城市规划应当符合城市发展战略，体现地域特色和文化内涵，注重生态环境保护和资源节约利用。编制城市总体规划、详细规划等应当广泛征求社会公众意见，进行多方案比选和专家论证。2.规划审批程序城市规划草案经本级人民政府审查同意后，报上一级人民政府审批。涉及城市总体规划的重大变更，应当按照法定程序进行调整和审批。（二）规划实施监督1.建设项目规划许可建设单位或者个人进行建设活动，应当依法取得建设工程规划许可证等规划许可文件。城市管理部门应当加强对建设项目规划实施情况的监督检查，确保建设项目符合规划要求。2.违法建设查处对未取得规划许可或者违反规划许可规定进行建设的，城市管理部门应当依法责令停止建设、限期改正；对无法采取改正措施消除影响的，依法予以拆除。三、市政工程管理（一）道路桥梁管理1.建设与维护城市道路、桥梁等市政基础设施的建设应当严格按照设计标准和施工规范进行，确保工程质量。市政管理部门应当定期对道路桥梁进行巡查、检测和维护，及时修复损坏的设施，保障道路桥梁安全畅通。2.占用挖掘管理因特殊情况需要临时占用或者挖掘城市道路、桥梁的，应当经城市管理部门批准，并按照规定采取防护措施。占用挖掘结束后，应当及时恢复原状。（二）排水与污水处理1.排水设施建设城市排水设施应当按照雨污分流的原则进行建设和改造，提高城市排水能力。新建、改建、扩建建设项目应当配套建设排水设施，并与城市排水管网相衔接。2.污水处理管理城市污水处理厂应当按照国家和地方规定的排放标准进行污水处理，确保达标排放。城市管理部门应当加强对污水处理厂运行情况的监督检查，督促其正常运行。（三）照明与供电设施管理1.照明设施建设与维护城市照明设施应当合理布局，满足城市夜间照明需求。市政管理部门应当加强对照明设施的巡查和维护，及时修复损坏的灯具，确保照明设施正常运行。2.供电设施保护任何单位和个人不得擅自迁移、拆除、损坏城市供电设施。因建设需要必须迁移、拆除供电设施的，应当经供电部门批准，并按照规定予以补偿。四、环境卫生管理（一）清扫保洁1.作业标准城市道路、广场、公园等公共场所应当按照规定的作业标准进行清扫保洁，保持环境整洁。清扫保洁作业应当采用机械化作业为主，人工辅助相结合的方式，提高清扫保洁效率和质量。2.垃圾分类管理推行生活垃圾分类制度，加强对垃圾分类投放、收集、运输、处理的全过程管理。城市管理部门应当制定垃圾分类实施方案，明确分类标准和要求，引导市民养成垃圾分类的良好习惯。（二）垃圾处理1.垃圾收集与运输城市生活垃圾应当按照规定的时间、路线和方式进行收集和运输，做到日产日清。垃圾运输车辆应当密闭运输，防止垃圾泄漏和二次污染。2.垃圾处理设施建设与运营加强城市垃圾处理设施建设，提高垃圾处理能力。垃圾处理设施应当按照国家和地方规定的技术标准进行建设和运营，确保垃圾得到安全、有效处理。（三）环境卫生设施管理1.设施建设要求城市应当按照规定配套建设公共厕所、垃圾转运站、垃圾处理厂等环境卫生设施，满足城市居民和游客的使用需求。环境卫生设施应当布局合理、功能完善、外观整洁。2.设施维护与管理城市管理部门应当加强对环境卫生设施的维护和管理，定期进行巡查、维修和更新，确保设施正常运行。任何单位和个人不得擅自拆除、损坏环境卫生设施。五、园林绿化管理（一）绿地建设1.规划与建设城市绿地系统规划应当科学合理，明确各类绿地的布局和规模。新建、改建、扩建建设项目应当按照规定配套建设绿地，确保绿地率符合要求。2.绿化工程管理绿化工程应当按照设计方案进行施工，确保绿化质量。城市管理部门应当加强对绿化工程的监督检查，对不符合设计要求的，责令限期整改。（二）绿地养护1.养护标准城市绿地应当按照规定的养护标准进行养护管理，保持绿地整洁、美观、安全。养护单位应当定期对绿地进行修剪、浇水、施肥、病虫害防治等工作，确保植物生长良好。2.绿地保护严格保护城市绿地，禁止任何单位和个人擅自占用或者改变绿地用途。因建设需要临时占用绿地的，应当经城市管理部门批准，并按照规定予以补偿。（三）古树名木保护1.保护名录建立古树名木保护名录，对列入名录的古树名木进行重点保护。古树名木的保护范围应当根据古树名木的生长情况和保护需要划定，并设立明显的保护标志。2.保护措施制定古树名木保护方案，采取挂牌保护、围栏保护、复壮养护等措施，确保古树名木的生长环境和安全。禁止任何单位和个人砍伐、移植古树名木。六、市容市貌管理（一）建筑物容貌管理1.外立面要求建筑物外立面应当保持整洁、美观，不得擅自改变建筑物的外观颜色、造型和材质。建筑物外立面出现破损、污损的，应当及时修复和清洗。2.户外广告与招牌设置户外广告和招牌的设置应当符合城市容貌标准和相关规划要求，不得影响城市景观和公共安全。设置户外广告和招牌应当依法办理审批手续，按照规定的位置、形式、规格进行设置。（二）城市道路容貌管理1.占道经营管理禁止在城市道路上擅自摆摊设点、占道经营。城市管理部门应当加强对占道经营行为的巡查和整治，维护城市道路秩序。2.乱停乱放管理加强对城市道路车辆停放的管理，规范停车秩序。划定机动车和非机动车停放区域，引导车辆有序停放。对乱停乱放的车辆，依法予以处罚。（三）公共设施容貌管理1.公交站台、候车亭等设施公交站台、候车亭等公共设施应当保持整洁、完好，定期进行清洗和维护。设施上不得擅自张贴、涂写广告。2.公共厕所管理公共厕所应当保持清洁卫生，设施完好，有专人负责管理。加强对公共厕所的巡查和监督，及时处理市民反映的问题。七、公共秩序管理（一）交通秩序管理1.机动车管理加强对机动车在城市道路上行驶、停放的管理，严格查处闯红灯、超速、违法停车等违法行为。规范交通标志、标线设置，保障交通畅通。2.非机动车管理加强对非机动车的管理，引导市民文明骑行。对非机动车乱停乱放、逆行等违法行为进行整治，维护非机动车通行秩序。（二）市场秩序管理1.农贸市场管理加强对农贸市场的管理，规范市场经营秩序。市场内应当划行归市，摊位摆放整齐，商品明码标价。加强对市场环境卫生的管理，保持市场整洁。2.商业街区管理加强对商业街区的巡查和监管，整治占道经营、店外经营、乱摆摊点等违法行为。规范商业街区的广告招牌设置，营造良好的商业氛围。（三）文化娱乐场所管理1.经营许可管理文化娱乐场所的设立应当符合国家和地方规定的条件，依法办理相关经营许可手续。城市管理部门应当加强对文化娱乐场所经营活动的监督检查，确保其合法经营。2.噪声污染防治文化娱乐场所应当采取有效措施，控制噪声污染，不得影响周边居民的正常生活。对噪声超标排放的，依法予以处罚。八、城市交通管理（一）公共交通管理1.公交优先发展加大对公共交通的投入，优先发展城市公共交通。优化公交线路和站点设置，提高公交出行分担率。加强对公交车辆的运营管理，确保准点率和服务质量。2.轨道交通管理加强对城市轨道交通的规划、建设和运营管理。轨道交通运营单位应当建立健全运营管理制度，保障运营安全，为乘客提供优质服务。（二）停车场管理1.规划与建设科学规划城市停车场建设，合理布局停车场位置和规模。鼓励社会资本参与停车场建设，增加停车泊位供给。2.停车收费管理规范停车收费行为，严格执行收费标准。停车收费应当明码标价，接受社会监督。加强对停车场收费的监管，查处乱收费行为。（三）交通设施管理1.交通标志标线设置定期对城市交通标志标线进行巡查和维护，确保标志清晰、标线醒目。根据交通流量变化，及时调整交通标志标线设置，保障交通安全。2.智能交通系统建设加快推进城市智能交通系统建设，运用现代信息技术提高交通管理智能化水平。通过交通监控、信号控制等手段，优化交通流量，缓解交通拥堵。九、执法监督与保障（一）执法监督1.执法程序规范城市管理执法人员应当严格按照法定程序进行执法，做到亮证执法、文明执法、公正执法。建立健全执法全过程记录制度，确保执法行为合法、规范、透明。2.执法监督检查加强对城市管理执法工作的监督检查，建立健全执法监督机制。定期对执法人员的执法行为、执法效果进行评估和考核，对存在的问题及时督促整改。（二）执法保障1.执法装备配备为城市管理执法人员配备必要的执法装备，保障执法工作顺利开展。执法装备应当定期进行维护和更新，确保性能良好。2.执法人员培训加强对城市管理执法人员的培训，提高执法人员的业务素质和执法水平。培训内容包括法律法规、执法技能、职业道德等方面，定期组织执法人员参加培训和考核。（三）争议处