宁波餐厨管理办法

宁波餐厨管理办法一、总则（一）目的为加强宁波市餐厨废弃物的管理，规范餐厨废弃物收集、运输、处置行为，保障食品安全和生态环境安全，促进资源循环利用，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于宁波市行政区域内餐厨废弃物的产生、收集、运输、处置及其相关的管理活动。本办法所称餐厨废弃物，是指除居民日常生活以外的食品加工、餐饮服务、集体供餐等活动中产生的食物残余、食品加工废料和废弃食用油脂等。（三）基本原则1.减量化原则：鼓励餐饮服务提供者和单位食堂采取措施减少餐厨废弃物的产生量，推行绿色餐饮和节约用餐。2.资源化利用原则：通过科学技术手段，将餐厨废弃物转化为可利用的资源，实现资源的循环利用。3.无害化处理原则：确保餐厨废弃物在收集、运输、处置过程中符合环保要求，不对环境造成污染，保障公众健康。4.属地管理原则：餐厨废弃物管理工作实行属地负责制，各区（县、市）人民政府负责本辖区内餐厨废弃物的管理工作。（四）职责分工1.城市管理部门：负责本行政区域内餐厨废弃物收集、运输、处置的监督管理工作，依法查处相关违法行为。2.市场监督管理部门：负责餐饮服务提供者和单位食堂食品安全的监督管理，督促其规范餐厨废弃物的产生和处理行为，依法查处食品生产经营活动中相关的违法行为。3.环境保护部门：负责对餐厨废弃物处置过程中的环境污染防治工作进行监督管理，依法查处环境违法行为。4.卫生健康部门：负责对餐厨废弃物处置过程中的卫生状况进行监督检查，防止疾病传播。5.发展改革部门：负责会同相关部门制定餐厨废弃物资源化利用和无害化处理产业政策，引导社会资本参与餐厨废弃物处理项目建设。6.财政部门：负责保障餐厨废弃物管理工作所需经费，对符合条件的餐厨废弃物处理项目给予资金支持。7.其他有关部门：按照各自职责，协同做好餐厨废弃物管理的相关工作。二、餐厨废弃物产生管理（一）产生单位责任1.餐饮服务提供者和单位食堂应当建立餐厨废弃物管理制度，明确管理责任人，记录餐厨废弃物的种类、数量、去向等情况，并保存相关记录不少于两年。2.餐饮服务提供者和单位食堂应当按照规定设置符合标准的餐厨废弃物收集容器，并保持其完好、整洁。收集容器应当有明显标识，标明“餐厨废弃物专用”字样。3.餐饮服务提供者和单位食堂不得将餐厨废弃物与其他垃圾混合投放，不得将餐厨废弃物随意倾倒、排放或者交由未经许可的单位和个人收集、运输、处置。（二）分类收集要求1.餐厨废弃物应当按照类别分别收集，不得将食物残余、食品加工废料和废弃食用油脂混合收集。2.收集容器应当定期清洗、消毒，保持卫生。（三）特殊情况处理1.因不可抗力等特殊原因导致餐厨废弃物产生量异常增加的，产生单位应当及时向当地城市管理部门报告，并采取应急措施妥善处理。2.城市管理部门应当会同相关部门制定餐厨废弃物应急处理预案，确保在特殊情况下能够及时、有效地处理餐厨废弃物，防止环境污染和食品安全事故的发生。三、餐厨废弃物收集运输管理（一）收集运输资质1.从事餐厨废弃物收集、运输的单位应当依法取得城市管理部门核发的城市生活垃圾经营性收集、运输服务许可证。2.申请城市生活垃圾经营性收集、运输服务许可证的单位，应当具备下列条件：具有企业法人资格；具备与收集、运输规模相适应的车辆、设备和专业技术人员；具有健全的运营管理制度、安全管理制度和突发事件应急预案；法律、法规规定的其他条件。（二）收集运输规范1.餐厨废弃物收集、运输单位应当按照规定的时间、路线和要求，将餐厨废弃物运输至指定的处置场所，不得擅自停业、歇业或者改变运输路线。2.收集、运输车辆应当密闭、完好、整洁，不得泄漏、遗撒餐厨废弃物。车辆应当安装行驶记录仪和定位系统，并保持正常运行。3.收集、运输单位应当建立餐厨废弃物收集、运输台账，记录收集、运输的时间、地点、数量、去向等情况，并定期向城市管理部门报送。（三）运输过程监管1.城市管理部门应当加强对餐厨废弃物收集、运输过程的监督检查，及时发现和查处违法行为。2.环境保护部门应当对餐厨废弃物运输过程中的环境污染防治情况进行监督检查，确保运输过程符合环保要求。3.任何单位和个人有权对餐厨废弃物收集、运输过程中的违法行为进行举报。城市管理部门应当及时受理举报，并依法进行处理。四、餐厨废弃物处置管理（一）处置设施建设1.市、区（县、市）人民政府应当统筹规划建设餐厨废弃物处置设施，提高餐厨废弃物的处置能力。2.餐厨废弃物处置设施的建设应当符合国家和地方有关规划、环保、安全等要求，并按照规定办理相关手续。（二）处置单位资质1.从事餐厨废弃物处置的单位应当依法取得城市管理部门核发的城市生活垃圾经营性处置服务许可证。2.申请城市生活垃圾经营性处置服务许可证的单位，应当具备下列条件：具有企业法人资格；具备与处置规模相适应的处置设施、设备和专业技术人员；具有健全的运营管理制度、安全管理制度、环境监测制度和突发事件应急预案；法律、法规规定的其他条件。（三）处置规范1.餐厨废弃物处置单位应当按照规定的技术标准和规范，对餐厨废弃物进行无害化处理和资源化利用，不得擅自停业、歇业或者改变处置方式。2.处置单位应当建立餐厨废弃物处置台账，记录处置的时间、地点、数量、产品流向等情况，并定期向城市管理部门报送。3.处置单位应当按照环保要求，对处置过程中产生的废水、废气、废渣等进行处理，确保达标排放，防止二次污染。（四）产品质量监管1.市场监督管理部门应当加强对餐厨废弃物处置产品质量的监督管理，确保其符合相关标准和要求。2.餐厨废弃物处置产品应当按照规定用途使用，不得用于食品生产经营或者其他禁止用途。（五）处置过程监管1.城市管理部门应当加强对餐厨废弃物处置过程的监督检查，定期对处置单位的运营情况进行考核评估。2.环境保护部门应当对餐厨废弃物处置过程中的环境污染防治情况进行监督检查，确保处置过程符合环保要求。3.卫生健康部门应当对餐厨废弃物处置过程中的卫生状况进行监督检查，防止疾病传播。五、监督检查与法律责任（一）监督检查措施1.城市管理、市场监督管理、环境保护、卫生健康等部门应当建立健全餐厨废弃物管理监督检查制度，加强对餐厨废弃物产生、收集、运输、处置活动的日常监督检查。2.监督检查部门有权采取下列措施：查阅、复制有关文件、资料、台账；现场检查餐厨废弃物的产生、收集、运输、处置设施、设备的运行情况；要求被检查单位和个人就有关问题作出说明；依法查封、扣押违法收集、运输、处置餐厨废弃物的车辆、设备和工具。（二）违法行为查处1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令改正，并处以罚款：餐饮服务提供者和单位食堂未按照规定设置餐厨废弃物收集容器或者未保持其完好、整洁的；餐饮服务提供者和单位食堂将餐厨废弃物与其他垃圾混合投放或者将餐厨废弃物随意倾倒、排放或者交由未经许可的单位和个人收集、运输、处置的；餐厨废弃物收集、运输单位未按照规定的时间、路线和要求运输餐厨废弃物或者擅自停业、歇业或者改变运输路线的；餐厨废弃物收集、运输单位未按照规定密闭、完好、整洁运输餐厨废弃物或者泄漏、遗撒餐厨废弃物的；餐厨废弃物处置单位未按照规定的技术标准和规范处置餐厨废弃物或者擅自停业、歇业或者改变处置方式的；餐厨废弃物处置单位未按照规定建立处置台账或者未定期向城市管理部门报送处置情况的。2.违反本办法规定，未经许可从事餐厨废弃物收集、运输、处置活动的，由城市管理部门责令停止违法行为，并处以罚款；有违法所得的，没收违法所得。3.违反本办法规定，将餐厨废弃物处置产品用于食品生产经营或者其他禁止用途的，由市场监督管理部门依法查处。4.违反本办法规定，造成环境污染或者食品安全事故的，由环境保护、卫生健康等部门依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。5.拒绝、阻碍监督检查部门依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）责任追究1.城市管理、市场监督管