常德灌溉管理办法

常德灌溉管理办法一、总则（一）目的为加强常德地区灌溉管理，保障灌溉工程设施正常运行，提高灌溉用水效率，促进农业生产和经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于常德市行政区域内灌溉工程设施的规划、建设、运行、维护以及灌溉用水管理等活动。（三）基本原则1.统筹兼顾原则：充分考虑农业、工业、生活等用水需求，合理调配水资源，实现水资源的高效利用。2.科学管理原则：运用先进的管理技术和手段，提高灌溉管理的科学化、规范化水平。3.节约用水原则：推广节水灌溉技术，加强用水管理，降低灌溉用水消耗，提高水资源利用效率。4.依法管理原则：严格遵守国家法律法规，依法履行灌溉管理职责，保障灌溉管理活动的合法性、公正性。（四）管理职责1.水行政主管部门：负责本行政区域内灌溉管理工作的统一监督和指导，制定灌溉发展规划，审批灌溉工程建设项目，监督灌溉用水调度和水资源保护等工作。2.灌溉管理单位：具体负责灌溉工程设施的运行、维护和管理，组织实施灌溉用水调配，开展节水灌溉技术推广等工作。3.受益单位和个人：按照规定缴纳灌溉水费，保护灌溉工程设施，合理使用灌溉用水，配合灌溉管理单位做好相关工作。二、灌溉工程设施建设与管理（一）规划与建设1.规划编制：水行政主管部门应会同有关部门，根据本地区水资源状况、农业发展需求等，编制灌溉工程设施建设规划，明确建设目标、任务和布局。2.项目审批：灌溉工程建设项目应按照基本建设程序进行审批，严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。3.工程设计：灌溉工程设计应符合国家和地方相关标准规范，充分考虑地形、地质、水资源等条件，优化工程布局，提高工程质量和效益。4.施工管理：灌溉工程施工单位应具备相应资质，严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。建设单位应加强施工现场管理，做好质量监督和安全防范工作。（二）运行管理1.管理制度：灌溉管理单位应建立健全运行管理制度，明确岗位职责，规范运行操作流程，确保灌溉工程设施安全、稳定运行。2.设施维护：定期对灌溉工程设施进行巡查、维护和保养，及时修复损坏的设施设备，确保灌溉用水畅通。加强对渠道、泵站、水闸等关键设施的安全监测，及时发现和处理安全隐患。3.用水调度：根据气象预报、作物需水情况等，科学合理制定灌溉用水计划，实施用水调度。加强与上下游用水户的沟通协调，保障灌溉用水秩序。4.信息化建设：推进灌溉管理信息化建设，建立灌溉工程设施数据库、用水监测系统等，实现灌溉用水的实时监控和科学管理。利用信息化手段提高灌溉用水效率，优化水资源配置。（三）更新改造1.评估与规划：定期对灌溉工程设施进行评估，根据评估结果制定更新改造规划，明确改造目标、任务和重点。2.资金筹集：多渠道筹集灌溉工程设施更新改造资金，包括政府财政投入、社会资本参与、受益单位和个人自筹等。3.项目实施：按照基本建设程序组织实施灌溉工程设施更新改造项目，严格控制工程质量和进度，确保改造后的工程设施达到预期效果。三、灌溉用水管理（一）用水计划管理1.计划编制：灌溉管理单位应根据本地区水资源状况、灌溉面积、作物种植结构等，编制年度灌溉用水计划，并报水行政主管部门备案。2.计划下达：水行政主管部门应根据灌溉用水计划，结合实际用水情况，向灌溉管理单位下达年度用水指标。灌溉管理单位应按照用水指标，合理安排灌溉用水。3.计划调整：在灌溉用水过程中，如遇特殊情况需要调整用水计划的，灌溉管理单位应及时报水行政主管部门批准，并做好相关协调工作。（二）用水计量与收费1.计量设施安装：灌溉管理单位应在灌溉取水口、分水口等位置安装用水计量设施，确保用水计量准确。2.计量收费：按照用水计量结果收取灌溉水费，严格执行国家和地方有关水费政策和标准。加强水费收缴管理，确保水费足额收缴。3.收费公示：灌溉管理单位应定期公示灌溉用水计量情况和水费收缴标准，接受社会监督。（三）节水灌溉管理1.技术推广：积极推广喷灌、滴灌、微喷灌等节水灌溉技术，提高灌溉用水效率。加强对节水灌溉技术的培训和指导，提高用水户的节水意识和技术水平。2.节水措施：鼓励用水户采取节水措施，如调整种植结构、改进灌溉方式、加强田间管理等。对节水成效显著的用水户给予适当奖励。3.节水考核：建立节水灌溉考核制度，对灌溉管理单位和用水户的节水工作进行考核评价，推动节水灌溉工作深入开展。四、水资源保护与管理（一）水资源保护1.水质监测：加强对灌溉水源地的水质监测，定期发布水质信息。对水质不达标的水源地，应采取有效措施进行治理和保护。2.污染防治：严格控制工业废水、生活污水等对灌溉水源的污染，加强对污染源的监管和治理。禁止在灌溉渠道内倾倒垃圾、排放污水等。3.生态保护：注重灌溉工程设施周边的生态保护，维护生态平衡。合理开发利用水资源，避免过度开采导致生态环境恶化。（二）水资源调配1.统一调配：水行政主管部门应按照水资源统一调配的原则，统筹安排灌溉用水和其他用水需求。在水资源短缺时，优先保障居民生活用水和重要工业用水，合理安排灌溉用水。2.应急调配：制定灌溉用水应急预案，在遇到干旱、洪涝等突发事件时，能够及时启动应急预案，采取应急调配措施，保障灌溉用水安全。五、监督检查与考核（一）监督检查1.定期检查：水行政主管部门应定期对灌溉管理单位的工作进行监督检查，检查内容包括灌溉工程设施运行管理、用水计划执行、水费收缴、水资源保护等情况。2.专项检查：针对灌溉管理中的重点问题和薄弱环节，开展专项检查，及时发现和解决问题。3.社会监督：鼓励社会公众对灌溉管理工作进行监督，设立举报电话和信箱，接受群众举报和投诉。对举报属实的，给予举报人适当奖励。（二）考核评价1.考核指标：建立灌溉管理考核评价指标体系，包括灌溉工程设施完好率、灌溉用水效率、水费收缴率、水资源保护等指标。2.考核方式：采取定期考核与不定期抽查相结合的方式，对灌溉管理单位进行考核评价。考核结果向社会公布。3.奖惩措施：对灌溉管理工作成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励；对考核不合格的单位，责令限期整改；对违反本办法规定的单位和个人，依法依规追究责任。六、法律责任（一）违法行为界定1.违反规划建设规定：未经批准擅自建设灌溉工程设施，或者未按照规划建设灌溉工程设施的。2.破坏工程设施行为：故意损坏灌溉工程设施，影响灌溉正常运行的。3.违反用水管理规定：未按照用水计划用水，擅自超计划取水的；拒绝缴纳灌溉水费的。4.水资源保护违法行为：向灌溉水源地排放污水、倾倒垃圾等，造成水源污染的；未经批准擅自改变灌溉用水用途的。（二）法律责任追究1.行政责任：对违反本办法规定的单位和个人，由水行政主管部门或其他有关部门依法给予行政处罚；对负有责