山西测绘管理办法

山西测绘管理办法一、总则（一）目的与依据为加强山西省测绘管理，规范测绘市场秩序，保障测绘事业为经济建设、国防建设、社会发展和生态保护服务，根据《中华人民共和国测绘法》及相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围在山西省行政区域内从事测绘活动，适用本办法。本办法所称测绘，是指对自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性等进行测定、采集、表述，以及对获取的数据、信息、成果进行处理和提供的活动。（三）基本原则测绘管理应当遵循统一监督管理、保障安全、服务社会、促进发展的原则。省测绘地理信息主管部门负责全省测绘工作的统一监督管理。市、县（市、区）测绘地理信息主管部门负责本行政区域内测绘工作的监督管理。县级以上人民政府其他有关部门按照职责分工，负责本部门有关的测绘工作。（四）鼓励与支持鼓励测绘科技创新，推广使用先进的测绘技术、设备和工艺，提高测绘水平。支持测绘单位参与国际合作与交流，拓展测绘业务领域。对在测绘工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家和本省有关规定给予表彰和奖励。二、测绘资质资格管理（一）资质管理1.资质申请申请测绘资质的单位，应当符合国家规定的条件，并按照规定向省测绘地理信息主管部门提出申请。省测绘地理信息主管部门应当自受理申请之日起二十个工作日内作出审批决定。予以批准的，颁发测绘资质证书；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。2.资质等级与业务范围测绘资质分为甲、乙、丙、丁四级。测绘单位应当按照资质等级许可的范围从事测绘活动，不得超越资质等级许可的范围从事测绘活动，不得转借、转让测绘资质证书。3.资质监督检查省测绘地理信息主管部门应当加强对测绘资质单位的监督检查，定期对测绘资质单位进行巡查。测绘资质单位应当按照规定接受监督检查，如实提供有关材料。（二）资格管理1.测绘专业技术人员资格从事测绘活动的专业技术人员，应当具备相应的测绘专业技术职务任职资格，并按照国家有关规定取得相应的职业资格证书。2.测绘作业证件测绘人员进行测绘活动时，应当持有测绘作业证件。测绘作业证件的式样由国务院测绘地理信息主管部门规定。省测绘地理信息主管部门负责测绘作业证件的审核、发放和管理工作。三、基础测绘管理（一）基础测绘规划省测绘地理信息主管部门会同省发展改革部门，根据国家基础测绘规划和本省经济社会发展需要，组织编制本省基础测绘规划，报省人民政府批准后组织实施。市、县（市、区）测绘地理信息主管部门应当根据本省基础测绘规划，结合本行政区域实际，组织编制本行政区域的基础测绘规划，报本级人民政府批准后组织实施，并报省测绘地理信息主管部门备案。（二）基础测绘项目实施1.项目承担基础测绘项目由县级以上人民政府测绘地理信息主管部门依法确定的测绘单位承担。测绘单位应当按照国家和本省有关规定，确保基础测绘项目的质量。2.成果汇交基础测绘项目完成后，承担测绘项目的单位应当按照国家有关规定，向省测绘地理信息主管部门汇交测绘成果副本或者目录。省测绘地理信息主管部门应当及时接收、整理、保管基础测绘成果，并按照国家有关规定向社会提供利用。（三）基础测绘成果更新基础测绘成果应当根据国民经济和社会发展以及国防建设的需要，及时更新。基础测绘成果更新周期应当根据不同地区国民经济和社会发展的需要确定。四、界线测绘与其他测绘管理（一）界线测绘1.行政区域界线测绘本省行政区域界线的测绘，按照国务院有关规定执行。省测绘地理信息主管部门负责组织实施本省行政区域界线的测绘工作。行政区域界线测绘成果资料由省测绘地理信息主管部门统一管理。2.其他界线测绘其他行政区域界线的测绘，由相关部门按照职责分工组织实施。测绘单位从事界线测绘活动，应当按照国家有关规定和技术标准进行。（二）其他测绘管理1.工程测绘建设工程的设计、施工和运营管理，应当使用符合国家规定的测绘成果。建设单位在申请领取建设工程规划许可证时，应当向城乡规划主管部门提交使用符合国家规定的测绘成果的证明文件。2.房产测绘房产测绘单位应当按照国家和本省有关规定，对房屋及其用地状况进行测绘，出具房产测绘成果。房产测绘成果应当作为房屋产权登记的依据。3.地理信息测绘从事地理信息测绘活动的单位，应当依法取得相应的测绘资质证书，并按照国家有关规定进行地理信息数据的采集、处理、存储、传输、提供和使用。地理信息测绘成果应当保密。五、测绘成果管理（一）成果汇交1.汇交主体与内容测绘项目出资人或者承担国家投资的测绘项目的单位，应当自测绘项目验收完成之日起三个月内，向省测绘地理信息主管部门汇交测绘成果副本或者目录。属于基础测绘项目的，应当汇交测绘成果副本；属于非基础测绘项目的，应当汇交测绘成果目录。2.汇交方式与期限测绘成果汇交可以通过纸质介质或者电子介质等方式进行。省测绘地理信息主管部门应当建立健全测绘成果汇交管理制度，方便测绘项目出资人或者承担国家投资的测绘项目的单位汇交测绘成果。（二）成果保管1.保管单位与条件测绘成果保管单位应当具备相应的测绘成果保管条件，并按照国家有关规定，建立健全测绘成果资料的保管制度，配备必要的设施，确保测绘成果资料的安全。2.保密管理测绘成果保管单位应当对测绘成果资料进行保密管理，不得擅自复制、转让或者转借测绘成果资料。测绘成果资料的密级按照国家有关规定确定。（三）成果利用1.审批与提供使用财政资金的测绘项目和使用财政资金的建设工程测绘项目，有关部门在批准立项前应当书面征求本级人民政府测绘地理信息主管部门的意见，有适宜测绘成果的，应当充分利用已有的测绘成果，避免重复测绘。需要使用其他单位的测绘成果的，应当按照国家有关规定办理审批手续。测绘成果保管单位应当按照批准的申请内容，向申请人提供测绘成果。2.有偿使用除依法应当无偿使用的外，使用测绘成果资料的单位和个人应当按照国家有关规定向测绘成果资料的所有者支付费用。（四）成果质量监督1.质量责任测绘单位应当对其完成的测绘成果质量负责。测绘单位应当建立健全质量管理体系，加强测绘过程质量控制，确保测绘成果质量符合国家和本省有关标准和规定。2.质量检验省测绘地理信息主管部门应当加强对测绘成果质量的监督检查，定期组织对测绘成果质量进行抽检。测绘单位应当按照规定接受测绘成果质量监督检查，如实提供有关材料。六、测绘地理信息市场管理（一）市场准入与退出1.准入条件从事测绘活动的单位，应当依法取得测绘资质证书，并在资质等级许可的范围内从事测绘活动。测绘单位应当按照国家有关规定，在其资质等级许可的范围内从事测绘活动，不得超越资质等级许可的范围从事测绘活动，不得转借、转让测绘资质证书。2.退出机制测绘单位不再符合相应测绘资质条件的，由省测绘地理信息主管部门责令限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合条件的，由省测绘地理信息主管部门依法降低其资质等级或者吊销测绘资质证书。（二）市场行为规范1.公平竞争测绘单位应当遵守市场竞争规则，不得采取不正当手段承揽测绘业务。禁止测绘单位以低于测绘成本的价格承揽测绘业务，扰乱市场秩序。2.合同管理测绘项目的发包单位和承包单位应当依法签订书面合同，明确双方的权利和义务。测绘项目合同应当报项目所在地的测绘地理信息主管部门备案。（三）市场监管1.监督检查职责省测绘地理信息主管部门负责全省测绘地理信息市场的监督管理工作。市、县（市、区）测绘地理信息主管部门负责本行政区域内测绘地理信息市场的监督管理工作。2.违法行为查处测绘地理信息主管部门应当加强对测绘地理信息市场的监督检查，依法查处测绘地理信息市场中的违法行为。对违反本办法规定的测绘单位和个人，由测绘地理信息主管部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、地图管理（一）地图编制与审核1.编制资质编制地图的单位应当依法取得相应的测绘资质证书，并在资质等级许可的范围内从事地图编制活动。2.审核规定本省行政区域范围内的地图、引进的境外地图以及互联网地图服务单位提供的地图，应当按照国家有关规定进行审核。未经审核或者审核不合格的地图，不得出版、展示、登载、销售、进口、出口。（二）地图出版与展示1.出版管理地图出版单位应当按照国家有关规定，经审核批准后方可出版地图。地图出版单位应当按照国家有关规定，对地图内容进行审核，确保地图内容符合国家有关标准和规定。2.展示管理展示未出版的绘有国界线或者省、自治区、直辖市行政区域界线的地图（含图书、报刊插图、示意图等），在地图展示前，应当按照国家有关规定将展示的地图资料送有审核权的测绘地理信息主管部门审核。（三）互联网地图服务管理1.服务资质从事互联网地图服务的单位，应当依法取得相应的测绘资质证书，并在资质等级许可的范围内从事互联网地图服务活动。2.服务规范互联网地图服务单位提供的地图服务，应当符合国家有关规定和标准。互联网地图服务单位应当建立健全地图数据安全管理制度，采取必要的技术措施，保障地图数据安全。八、测量标志保护（一）标志建设与管理1.建设规划县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当会同有关部门，根据国家测量标志保护规划，制定本行政区域内测量标志保护规划，并组织实施。2.设置与管理建设永久性测量标志，应当符合国家有关规定，并按照国家规定的程序办理审批手续。测量标志建设单位应当委托具有相应测绘资质的单位进行测量标志的建设工作。测量标志建设单位应当对永久性测量标志设立明显标记，并委托当地有关单位指派专人负责保管。（二）标志维护与保管1.维护责任测量标志保管单位应当对其保管的测量标志进行定期检查和维护，保持测量标志的完好。发现测量标志有被移动、损毁、侵占等情况的，应当及时报告当地测绘地理信息主管部门。2.保管要求任何单位和个人不得损毁或者擅自移动永久性测量标志和正在使用中的临时性测量标志，不得侵占永久性测量标志用地，不得在永久性测量标志安全控制范围内从事危害测量标志安全和使用效能的活动。（三）标志拆迁与重建1.拆迁审批进行工程建设，应当避开永久性测量标志；确实无法避开，需要拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能的，工程建设单位应当按照国家有关规定向省测绘地理信息主管部门提出申请。省测绘地理信息主管部门应当自收到申请之日起三十日内作出批准或者不予批准的决定。2.重建规定经批准拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能的，工程建设单位应当按照国家有关规定负责重建永久性测量标志。九、法律责任（一）违法行为界定违反本办法规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）处罚措施1.对测绘资质单位的处罚测绘资质单位有下列行为之一的，由测绘地理信息主管部门责令改正，给予警告，可以并处五万元以下的罚款；情节严重的，并处五万元以上二十万元以下的罚款，暂扣或者吊销测绘资质证书：（1）超越资质等级许可的范围从事测绘活动的；（2）以其他测绘单位的名义从事测绘活动的；（3）允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动的；（4）测绘成果质量不合格，经整改仍不符合规定的。2.对测绘人员的处罚测绘人员违反本办法规定，未取得测绘作业证件从事测绘活动的，由测绘地理信息主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处测绘约定报酬一倍以下的罚款；情节严重的，并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款。3.对其他违法行为的处罚违反本办法规定，有下列行为之一的，