安顺污水管理办法

安顺污水管理办法一、总则（一）目的与依据为加强安顺市污水管理，防治水污染，保护和改善水环境质量，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于安顺市行政区域内污水的排放、收集、处理、再生利用及其相关管理活动。本办法所称污水，是指工业废水、城镇生活污水、农村污水以及其他被污染的水体。（三）基本原则1.预防为主、防治结合、综合治理原则。加强污水源头控制，采取有效措施减少污水产生量，同时强化污水处理与监管，实现污水达标排放和资源化利用。2.政府主导、社会参与原则。明确政府在污水管理中的主导责任，充分发挥政府各部门的职能作用，鼓励和引导社会力量参与污水管理，形成全社会共同治理的良好局面。3.统筹规划、协调发展原则。将污水管理纳入城市总体规划和经济社会发展规划，统筹考虑城乡污水治理，促进污水管理与经济社会协调发展。4.科技支撑、创新驱动原则。积极推广应用先进的污水处理技术和管理手段，鼓励科技创新，提高污水管理的科学化、精细化水平。二、规划与建设（一）规划编制1.市、县（区）人民政府应当组织编制本行政区域的污水专项规划，明确污水治理目标、任务、措施和设施布局等内容，并与城市总体规划、土地利用总体规划、水资源综合规划等相衔接。2.污水专项规划应当根据经济社会发展需求和水环境承载能力，合理确定污水收集处理设施的规模、布局和建设时序，优先保障城镇污水处理设施建设，逐步推进农村污水治理。3.编制污水专项规划应当广泛征求相关部门、专家和社会公众的意见，经论证后报同级人民政府批准实施，并报上一级人民政府环境保护主管部门备案。（二）设施建设1.新建、改建、扩建城镇污水处理设施，应当符合污水专项规划要求，并按照国家和地方有关规定进行环境影响评价。2.城镇污水处理设施建设应当采用先进的污水处理技术和工艺，确保污水处理设施的建设质量和运行效果。鼓励采用智能化、信息化手段提高污水处理设施的运行管理水平。3.城镇污水处理设施建设应当配套建设污水收集管网，提高污水收集率。新建住宅小区、公共建筑等应当按照雨污分流的要求建设排水系统，确保污水接入城市污水管网。4.农村污水治理应当因地制宜，根据不同村庄的实际情况，选择适合的治理模式和技术工艺。鼓励采用分散处理与集中处理相结合的方式，推进农村污水治理设施建设。5.污水治理设施建设应当严格执行国家和地方有关工程建设标准和规范，确保工程质量。建设单位应当依法办理相关建设手续，工程竣工后应当按照规定进行验收，验收合格后方可投入使用。三、排放管理（一）排放许可1.向城市污水集中处理设施排放污水的单位和个人，应当按照国家有关规定向环境保护主管部门申请领取污水排入排水管网许可证。2.申请污水排入排水管网许可证应当具备下列条件：排放口的设置符合城市排水规划的要求；按照国家有关规定建设相应的预处理设施和水质、水量检测设施；排放的污水符合国家或者地方规定的水污染物排放标准；法律、法规规定的其他条件。3.环境保护主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出决定。符合条件的，核发污水排入排水管网许可证；不符合条件的，不予核发，并书面说明理由。4.污水排入排水管网许可证的有效期为5年。有效期届满需要继续排放污水的，应当在有效期届满前30日内向原发证机关申请延续。（二）排放要求1.向城市污水集中处理设施排放污水的单位和个人，应当按照污水排入排水管网许可证的要求排放污水，不得擅自改变排放口的位置、排放方式或者排放污染物的种类、浓度和数量。2.禁止向城市污水集中处理设施排放下列污水：含有毒有害物质的工业废水；医疗污水；餐饮污水未经预处理直接排放的；其他不符合国家或者地方规定排放标准的污水。3.排放含有重金属、持久性有机污染物等对环境有严重危害的特殊污染物的污水，应当按照国家有关规定进行预处理，达到相应的排放标准后，方可排入城市污水集中处理设施。（三）监测与计量1.向城市污水集中处理设施排放污水的单位和个人，应当按照国家有关规定安装污水排放计量装置和水质监测设备，并保证其正常运行。2.污水排放计量装置和水质监测设备应当定期进行校准和维护，确保计量准确、监测数据真实可靠。监测数据应当按照国家有关规定保存，并定期报送环境保护主管部门。3.环境保护主管部门应当对城市污水集中处理设施的进水水质进行监测，发现进水水质超过规定标准的，应当及时通知排水单位采取措施，并依法进行处理。四、污水处理（一）设施运营1.城镇污水处理设施运营单位应当按照国家有关规定和技术标准，保证污水处理设施的正常运行，确保污水处理达标排放。2.城镇污水处理设施运营单位应当建立健全污水处理设施运行管理制度，加强对污水处理设施的日常巡查、维护和保养，定期对污水处理设施进行检修和更新改造，确保设施运行稳定可靠。3.城镇污水处理设施运营单位应当按照规定配备专业技术人员，加强对从业人员的培训和管理，提高从业人员的业务素质和操作技能。4.城镇污水处理设施运营单位应当按照国家有关规定，对污水处理过程中产生的污泥进行无害化处理和处置，防止二次污染。（二）处理工艺与标准1.城镇污水处理设施应当采用先进的污水处理工艺，确保污水处理效果达到国家和地方规定的排放标准。鼓励采用深度处理工艺，提高污水处理后的水质，实现污水资源化利用。2.城镇污水处理设施的出水水质应当符合国家和地方规定的水污染物排放标准。环境保护主管部门应当定期对城镇污水处理设施的出水水质进行监测，发现超标排放的，应当依法进行处理。3.城镇污水处理设施运营单位应当按照规定向环境保护主管部门报送污水处理设施运行情况、出水水质监测数据等信息。（三）污泥处置1.城镇污水处理设施运营单位应当按照国家有关规定，对污水处理过程中产生的污泥进行分类收集、贮存、运输和处置，防止污泥流失、泄漏和二次污染。2.污泥处置应当优先采用资源化利用方式，如污泥焚烧、污泥填埋、污泥堆肥等。污泥资源化利用应当符合国家和地方有关标准和规范，确保污泥产品的质量和安全性。3.污泥处置单位应当具备相应的资质和能力，按照规定的技术标准和操作规程进行污泥处置。污泥处置过程中产生的废气、废水等污染物应当达标排放。五、再生利用（一）规划与政策1.市、县（区）人民政府应当组织编制污水再生利用专项规划，明确污水再生利用的目标、任务、措施和设施布局等内容，并与污水专项规划相衔接。2.鼓励和支持污水再生利用设施建设，推广应用污水再生利用技术和产品。对污水再生利用项目给予政策扶持，如财政补贴、税收优惠等。3.加强对污水再生利用的宣传教育，提高公众对污水再生利用的认识和接受程度，鼓励公众使用再生水。（二）设施建设与运营1.新建、改建、扩建污水处理设施应当配套建设污水再生利用设施，提高污水再生利用率。已建成的污水处理设施应当逐步进行改造，配套建设污水再生利用设施。2.污水再生利用设施应当采用先进的处理工艺和技术，确保再生水的水质符合国家和地方规定的标准。再生水应当优先用于工业冷却、城市绿化、道路喷洒、景观用水等领域。3.污水再生利用设施运营单位应当按照国家有关规定，对再生水进行水质监测和检测，确保再生水的质量安全。再生水供水单位应当建立健全供水管理制度，加强对供水设施的维护和管理，确保供水安全。（三）用水管理1.鼓励工业企业优先使用再生水，减少对新鲜水资源的取用量。对使用再生水的工业企业给予适当的价格优惠和政策支持。2.城市绿化、道路喷洒、景观用水等应当优先使用再生水。新建、改建、扩建城市绿化、道路喷洒、景观用水设施应当配套建设再生水利用设施。3.居民生活用水应当逐步推广使用再生水。鼓励有条件的小区建设再生水利用设施，实现小区内再生水的循环利用。六、监督管理（一）监管职责1.环境保护主管部门负责对污水排放、污水处理、污水再生利用等活动进行统一监督管理，依法查处环境违法行为。2.住房城乡建设主管部门负责对城镇污水处理设施建设、运营和污水收集管网建设、维护等进行监督管理。3.水利主管部门负责对水资源保护、水功能区监督管理等工作进行指导和监督，协调水资源的合理配置和利用。4.其他有关部门按照各自职责，做好污水管理的相关工作。（二）监督检查1.各有关部门应当建立健全污水管理监督检查制度，加强对污水排放单位、污水处理设施运营单位、污水再生利用设施运营单位等的监督检查。2.监督检查可以采取现场检查、监测、查阅资料、询问当事人等方式进行。被检查单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠或者隐瞒。3.环境保护主管部门应当定期公布污水处理设施的出水水质、水量等信息，接受社会公众的监督。对公众反映的污水管理问题，应当及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。（三）违法行为查处1.对违反本办法规定的行为，由环境保护主管部门或者其他有关部门按照各自职责，依法予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对污水排放单位、污水处理设施运营单位、污水再生利用设施运营单位等违反本办法规定，造成环境污染事故的，应当依法承担相应的法律责任。3.当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的部门可以依法申请人民法院强制执行。七、应急管理（一）应急预案制定1.市、县（区）人民政府应当组织制定本行政区域的污水突发事件应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.污水处理设施运营单位应当制定本单位的污水突发事件应急预案，并报所在地环境保护主管部门备案。应急预案应当包括应急处置流程、应急救援措施、应急物资储备等内容。（二）应急处置1.发生污水突发事件时，有关单位和个人应当立即采取应急措施，控制污染扩散，并及时向所在地人民政府及其有关部门报告。2.人民政府及其有关部门接到报告后，应当立即启动应急预案，组织开展应急处置工作，采取有效措施防止污染扩大，保障人民群众生命财产安全和环境安全。3.应急处置结束后，人民政府及其有关部门应当及时组织对事件原因进行调查，总结经验教训，完善应急预案和相关