山西供热管理办法

山西供热管理办法一、总则（一）目的与依据为加强山西省供热管理，规范供热用热行为，维护供热用热双方的合法权益，保障供热安全稳定运行，根据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内从事供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动。（三）基本原则供热管理遵循政府监管、企业负责、保障安全、规范服务、节能环保的原则。二、供热规划与建设（一）供热规划1.供热行政主管部门应会同有关部门根据城市总体规划、能源发展规划等，编制本行政区域的供热专项规划，报本级人民政府批准后实施。2.供热专项规划应包括供热现状、需求预测、热源建设、管网布局、保障措施等内容。（二）供热工程建设1.新建、改建、扩建供热工程，应符合供热专项规划，并依法办理相关建设手续。2.供热工程的设计、施工、监理应符合国家和本省有关标准规范，选用符合质量要求的设备和材料。3.供热工程竣工后，建设单位应依法组织竣工验收，验收合格后方可投入使用。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。三、供热经营与管理（一）供热经营许可1.从事供热经营活动的企业，应依法取得供热经营许可证。2.申请供热经营许可证，应具备相应的条件，包括有稳定的热源、符合标准的供热设施、专业技术人员等，并向供热行政主管部门提出申请。供热行政主管部门应在规定时间内作出许可或不予许可的决定。（二）供热企业责任1.供热企业应按照国家和本省有关规定及合同约定，向用户提供安全、稳定、质量合格的供热服务。2.供热企业应建立健全安全生产管理制度，加强供热设施的维护管理，确保供热设施安全运行。3.供热企业应制定供热应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。（三）供热价格与收费1.供热价格由政府价格主管部门按照合理补偿成本、合理确定收益、促进节约用热、坚持公平负担的原则制定。2.供热企业应按照规定的供热价格和收费标准收取热费，不得擅自提高或降低价格。3.用户应按照合同约定及时足额缴纳热费。逾期未缴纳的，供热企业可按照合同约定收取违约金。（四）供热计量与节能1.供热企业应按照国家和本省有关规定，逐步实行供热计量收费。2.新建建筑应按照国家有关标准规范安装供热计量装置，既有建筑应逐步进行供热计量改造。3.供热企业应采用节能技术和设备，提高供热效率，降低能源消耗。四、用热管理（一）用户权利与义务1.用户有权享受安全、稳定、质量合格的供热服务，有权对供热质量进行监督。2.用户应按照合同约定使用供热设施，不得擅自改变用热性质和方式。3.用户应配合供热企业的供热设施维护管理工作，不得妨碍供热设施正常运行。（二）用热申请与变更1.用户需要用热的，应向供热企业提出用热申请。供热企业应在规定时间内予以答复。2.用户变更用热面积、用热性质等事项的，应提前向供热企业提出申请，经供热企业审核同意后办理相关手续。（三）停止用热与恢复用热1.用户停止用热的，应在供热期开始前一定时间内书面通知供热企业。供热企业应按照规定办理相关手续，并采取措施防止管道冻裂等事故发生。2.用户恢复用热的，应在供热期开始前一定时间内书面通知供热企业。供热企业应在接到通知后及时恢复供热。五、供热设施管理（一）供热设施维护管理责任1.供热设施的维护管理责任按照产权归属确定。属于供热企业产权的供热设施，由供热企业负责维护管理；属于用户产权的室内供热设施，由用户负责维护管理。2.供热企业应定期对供热设施进行检查、维护和保养，确保供热设施正常运行。发现供热设施存在安全隐患的，应及时采取措施进行整改。（二）供热设施更新改造1.供热设施达到规定的使用年限或存在严重安全隐患的，供热企业应按照供热专项规划进行更新改造。2.供热设施更新改造所需资金，可通过政府补贴、企业自筹、用户出资等方式解决。（三）供热设施安全保护1.任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移供热设施。因建设工程确需改装、拆除、迁移供热设施的，建设单位应与供热企业协商一致，并按照规定办理相关手续。2.在供热设施安全保护范围内，禁止从事危害供热设施安全的活动。六、供热监督与检查（一）供热行政主管部门监督职责1.供热行政主管部门应加强对供热管理工作的监督检查，依法查处供热违法行为。2.供热行政主管部门应建立健全供热投诉举报制度，及时受理和处理用户的投诉举报。（二）供热企业自查与整改1.供热企业应建立健全内部监督检查制度，定期对供热设施运行、服务质量等进行自查。2.供热企业对自查中发现的问题应及时进行整改，并将整改情况报告供热行政主管部门。（三）供热质量监测与评估1.供热行政主管部门应会同有关部门建立供热质量监测体系，对供热质量进行监测和评估。2.供热企业应按照供热行政主管部门的要求，定期报送供热质量相关数据。七、法律责任（一）供热企业违法行为处罚1.供热企业违反本办法规定，未取得供热经营许可证擅自从事供热经营活动的，由供热行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以罚款。2.供热企业违反供热服务质量规定的，由供热行政主管部门责令限期整改；逾期未整改或整改仍不符合要求的，处以罚款，并可降低供热经营资质等级。3.供热企业擅自提高供热价格或乱收费的，由价格主管部门依法予以处罚。（二）用户违法行为处罚1.用户违反本办法规定，擅自改变用热性质和方式的，由供热企业责令限期改正；逾期未改正的，可按照合同约定收取违约金，并可停止供热。2.用户逾期未缴纳热费的，供热企业可依法通过法律途径追缴热费，并按照合同约定收取违约金。（三）其他违法行为处罚1.违反本办法规定，擅自改装、拆除、迁移供热设施或在供热设施安全保护范围内从事危害供热设施安全活动的，由供热行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，并可处以罚款。2.供热行政主管