嵩县残联管理办法

嵩县残联管理办法总则目的与依据为了加强嵩县残疾人联合会（以下简称“残联”）的规范化管理，保障残疾人合法权益，促进残疾人事业发展，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《中国残疾人联合会章程》以及国家和地方有关法律法规，结合嵩县实际情况，制定本管理办法。适用范围本办法适用于嵩县残联机关及其所属事业单位、各专门协会以及全县范围内与残疾人工作相关的各类组织和个人。基本原则残联工作遵循“以人为本、服务残疾人”的宗旨，坚持“平等、参与、共享”的原则，依法履行“代表、服务、管理”职能，努力为残疾人创造良好的社会环境，推动残疾人事业与经济社会协调发展。组织架构与职责领导机构嵩县残联设主席团，由政府、残疾人及其亲友和残疾人工作者代表组成。主席团是残联的决策机构，负责研究决定残联工作中的重大事项，选举产生执行理事会等领导机构。执行理事会是残联的执行机构，负责日常工作的组织实施，理事长负责理事会全面工作，副理事长协助理事长工作，各科室按照职责分工履行相应职能。内设机构及职责1.办公室负责残联机关日常运转工作，承担文电、会务、机要、档案、信息、安全、保密、信访、政务公开等工作；负责机关财务、资产管理和后勤保障工作；负责组织协调综合性调研工作；负责机关及所属事业单位的人事管理、机构编制等工作。2.康复部组织拟订和实施残疾人康复工作计划；指导和协调残疾人康复机构的业务工作；开展残疾预防工作；组织实施康复救助项目；负责残疾人辅助器具的适配和服务工作。3.教育就业部协助有关部门组织拟订和实施残疾人教育工作计划；促进残疾人教育事业发展，开展残疾人职业技能培训和就业服务工作；指导残疾人就业扶贫基地建设；负责残疾人就业保障金的征收、管理和使用工作。4.宣传文体部组织开展残疾人事业宣传工作，宣传残疾人事业发展成就和残疾人自强模范、助残先进事迹；组织开展残疾人文化、体育活动，丰富残疾人精神文化生活；负责残联网站、微信公众号等新媒体平台的建设和管理。5.维权部协助有关部门研究拟订维护残疾人权益的政策法规，配合有关部门做好残疾人权益保障工作；负责残疾人信访工作，接待和处理残疾人来信来访；参与有关残疾人权益保障的法律、法规、规章和政策的制定、修改和执行情况的监督检查；负责残疾人法律援助和司法救助工作。6.组联部负责残疾人组织建设工作，指导乡镇残联和村（社区）残协开展工作；组织开展残疾人专门协会活动，发挥残疾人代表组织作用；负责残疾人证的核发与管理工作；负责残疾人状况监测和统计工作。所属事业单位职责1.嵩县残疾人康复中心为残疾人提供康复医疗、康复训练、康复辅助器具适配等服务；开展康复技术培训和指导；承担全县残疾人康复工作的技术支持和业务指导。2.嵩县残疾人就业服务所为残疾人提供就业信息、职业介绍、职业培训、就业指导等服务；组织实施残疾人按比例就业和个体就业扶持工作；负责残疾人就业保障金的征收、管理和使用工作。专门协会职责1.盲人协会代表盲人的共同利益，反映盲人的需求和愿望；维护盲人的合法权益；开展适合盲人特点的活动，促进盲人平等参与社会生活。2.聋人协会代表聋人的共同利益，反映聋人的需求和愿望；维护聋人的合法权益；组织开展聋人文化、体育等活动，促进聋人交流与融合。3.肢残人协会代表肢残人的共同利益，反映肢残人的需求和愿望；维护肢残人的合法权益；组织开展肢残人康复、教育、就业、文化、体育等活动，促进肢残人平等参与社会生活。4.智力残疾人及亲友协会代表智力残疾人的共同利益，反映智力残疾人及其亲友的需求和愿望；维护智力残疾人的合法权益；组织开展智力残疾人康复、教育、培训、就业等活动，促进智力残疾人融入社会。5.精神残疾人及亲友协会代表精神残疾人的共同利益，反映精神残疾人及其亲友的需求和愿望；维护精神残疾人的合法权益；组织开展精神残疾人康复、托养、文化、体育等活动，促进精神残疾人回归社会。工作制度会议制度1.主席团会议每年至少召开一次，由主席团主席或受委托的副主席召集并主持。会议主要任务是审议残联工作报告、工作计划、财务预算等重大事项；选举和罢免主席团成员；决定其他重大事项。2.执行理事会会议每周召开一次，由理事长召集并主持。会议主要任务是传达贯彻上级有关会议和文件精神；研究部署残联日常工作；讨论决定重要事项和重要工作安排。3.工作例会每月召开一次，由各科室负责人参加。会议主要任务是汇报本月工作进展情况，分析存在的问题，研究部署下月工作任务。4.专题会议根据工作需要，不定期召开专题会议，研究解决残疾人工作中的重点、难点问题。财务管理制度1.预算管理残联机关及所属事业单位应按照国家有关规定，编制年度财务预算，报财政部门审核批准后执行。预算编制应坚持“量入为出、收支平衡”的原则，确保各项工作的资金需求。2.收入管理残联的各项收入应严格按照国家有关规定进行管理，依法足额征收，及时足额上缴国库或财政专户，不得截留、挪用。3.支出管理残联应严格执行国家有关财务制度和财经纪律，规范支出行为，严格控制各项费用支出。支出应按照预算安排执行，不得超预算支出。重大支出项目应按照规定进行审批。4.资产管理残联应建立健全资产管理制度，加强资产的购置、使用、处置等环节的管理。固定资产应定期进行清查盘点，确保账实相符。资产处置应按照国家有关规定进行审批，收入应及时足额上缴国库或财政专户。5.财务监督残联应加强内部财务监督，定期开展财务审计工作。财务人员应严格遵守财务制度和财经纪律，如实反映财务状况，提供真实、准确的财务信息。档案管理制度1.档案收集各科室应按照档案管理规定，及时将本科室形成的文件材料收集齐全，整理归档。归档文件材料应真实、完整、准确，符合档案管理要求。2.档案整理档案管理人员应按照档案分类方案，对收集到的档案进行分类整理，编制档案目录，建立档案检索系统。档案整理应做到分类科学、排列有序、编号规范。3.档案保管残联应设立专门的档案库房，配备必要的档案保管设备，确保档案安全。档案库房应保持清洁、干燥、通风，温度、湿度应符合国家有关规定。档案管理人员应定期对档案进行检查、清点，发现问题及时处理。4.档案利用严格执行档案查阅、借阅制度，凡因工作需要查阅、借阅档案的，应填写档案查阅、借阅登记表，经批准后方可查阅、借阅。查阅、借阅档案应在档案管理人员指定的地点进行，不得擅自将档案带出档案库房。查阅、借阅人员应爱护档案，不得涂改、污损、抽取、撤换档案材料。保密制度1.保密范围残联工作人员应严格遵守国家保密法律法规，保守国家秘密、工作秘密和残疾人个人隐私。涉及残疾人基本信息、康复需求、就业情况、救助资金等方面的信息均属于保密范围。2.保密措施加强保密教育，提高工作人员保密意识；对涉及保密内容的文件、资料、数据等应严格按照保密规定进行管理，妥善保管，不得随意丢弃；在计算机、移动存储设备等载体上存储、处理、传输涉及保密内容的信息时，应采取必要的保密措施，防止信息泄露；严禁在互联网及其他公共信息网络上存储、处理、传输涉及保密内容的信息。3.保密监督建立健全保密监督检查制度，定期对保密工作进行检查，发现问题及时整改。对违反保密规定的行为，应依法依规追究责任。业务工作规范残疾人证管理1.申请与受理残疾人本人或其监护人可向户籍所在地乡镇残联提出办理残疾人证申请，并提交相关证明材料。乡镇残联负责对申请材料进行初审，符合条件的予以受理，并将申请材料报送县残联。2.评定与审核县残联组织相关专业人员对申请人进行残疾评定，评定结果经公示无异议后，县残联对评定结果进行审核，符合条件的予以发证。3.发放与管理残疾人证由县残联统一发放，乡镇残联负责将残疾人证发放到申请人手中。残疾人证实行实名制管理，严禁伪造、变造、买卖残疾人证。残疾人证有效期为十年，期满需重新评定换发。康复服务1.康复需求调查定期组织开展残疾人康复需求调查，全面掌握残疾人康复需求状况，建立残疾人康复需求档案。2.康复服务提供根据残疾人康复需求，为残疾人提供康复医疗、康复训练、康复辅助器具适配等服务。依托县残疾人康复中心、乡镇卫生院、村卫生室等医疗机构，建立残疾人康复服务网络，为残疾人提供便捷的康复服务。3.康复救助项目实施认真组织实施各类残疾人康复救助项目，如贫困残疾人康复救助、残疾儿童抢救性康复救助等。严格按照项目要求，做好项目申报、审核、审批、实施、监督等工作，确保项目资金安全使用，救助对象得到有效康复服务。教育就业1.残疾人教育协助教育部门做好残疾儿童少年义务教育普及工作，保障残疾儿童少年接受义务教育的权利。鼓励和支持特殊教育学校建设，提高特殊教育办学水平。开展残疾人职业教育和成人教育，为残疾人提供多样化的教育服务。2.残疾人就业积极落实残疾人就业优惠政策，鼓励和扶持残疾人自主创业、灵活就业。加强残疾人就业服务机构建设，为残疾人提供就业信息、职业介绍、职业培训等服务。组织开展残疾人职业技能竞赛，提高残疾人职业技能水平。依法推进残疾人按比例就业，加强对用人单位残疾人就业情况的监督检查。宣传文体1.宣传工作制定残疾人事业宣传工作计划，充分利用各种媒体和宣传阵地，广泛宣传残疾人事业发展成就、残疾人自强模范和助残先进事迹，营造全社会关心关爱残疾人的良好氛围。2.文体活动组织开展丰富多彩的残疾人文化、体育活动，丰富残疾人精神文化生活。鼓励残疾人参加各类文化、体育比赛，展示残疾人的风采，提高残疾人的社会参与度。加强残疾人文化、体育人才培养，推动残疾人文化、体育事业发展。维权工作1.权益保障加强与相关部门的沟通协调，共同做好残疾人权益保障工作。建立健全残疾人权益保障工作机制，及时处理残疾人反映的热点难点问题，维护残疾人合法权益。2.信访工作认真做好残疾人信访工作，畅通信访渠道，及时受理和处理残疾人来信来访。对残疾人反映的问题，要认真调查核实，依法依规妥善处理，并及时反馈处理结果。3.法律援助和司法救助为残疾人提供法律援助和司法救助服务，帮助残疾人通过法律途径维护自身合法权益。加强与法律援助机构、司法机关的合作，建立健全残疾人法律援助和司法救助工作机制。监督与考核内部监督1.纪检监察监督残联纪检监察部门负责对残联机关及所属事业单位工作人员遵守法律法规、执行政策规定、履行工作职责等情况进行监督检查，对发现的问题及时进行纠正和处理。2.审计监督定期对残联机关及所属事业单位的财务收支、经济活动等进行审计监督，确保财务规范、资金安全。3.工作监督建立健全工作监督机制，对各项业务工作的开展情况进行跟踪检查，及时发现问题，督促整改落实，确保工作任务按时完成、工作质量达到要求。社会监督1.设立监督电话和邮箱向社会公布残联监督电话和邮箱，接受社会各界对残联工作的监督和投诉举报。对群众反映的问题，要认真调查核实，及时处理反馈。2.聘请社会监督员聘请人大代表、政协委员、残疾人代表、社会各界人士等作为社会监督员，定期召开座谈会，听取社会监督员对残联工作的意见和建议，自觉接受社会监督。考核评价1.制定考核办法制定残联机关及所属事业单