宁夏采暖管理办法

宁夏采暖管理办法一、总则（一）目的为加强宁夏回族自治区采暖管理，保障采暖安全、稳定、高效运行，维护用户和供热单位的合法权益，促进节能减排，根据国家有关法律法规和自治区实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于宁夏回族自治区行政区域内的采暖规划、建设、经营、使用及相关管理活动。（三）基本原则1.保障安全原则：确保采暖设施安全运行，防止发生安全事故，保障人民群众生命财产安全。2.节能环保原则：推广应用节能技术和设备，提高能源利用效率，减少污染物排放。3.服务民生原则：以满足用户采暖需求为出发点和落脚点，提供优质、高效、便捷的供热服务。4.依法管理原则：严格按照法律法规和本办法规定，规范采暖管理行为。（四）职责分工1.县级以上人民政府供热主管部门：负责本行政区域内采暖管理工作的指导、监督和协调。2.其他有关部门：按照各自职责，做好采暖管理的相关工作。3.供热单位：依法从事供热经营活动，履行供热服务责任。4.用户：按照规定使用采暖设施，履行缴费等义务。二、采暖规划与建设（一）规划编制1.县级以上人民政府供热主管部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和能源发展规划，编制本行政区域的采暖专项规划，报本级人民政府批准后实施。2.采暖专项规划应当包括采暖现状、需求预测、热源建设、管网布局、保障措施等内容。（二）建设要求1.新建、改建、扩建采暖工程，应当符合采暖专项规划，并按照有关规定办理建设工程规划许可、施工许可等手续。2.采暖工程的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家和自治区有关标准、规范。3.采暖工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。（三）设施配套1.新建住宅小区应当按照规划要求配套建设采暖设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。2.已建成住宅小区未配套建设采暖设施或者采暖设施不符合要求的，应当按照供热主管部门的要求进行改造。三、热源与供热设施管理（一）热源建设与管理1.鼓励和支持多种热源互补、梯级利用的供热方式，提高供热保障能力。2.热源单位应当按照供热主管部门的要求，保障供热质量，不得擅自停止供热或者降低供热标准。3.热源单位应当建立健全安全生产管理制度，加强对供热设施的运行维护和安全管理，确保供热安全。（二）供热设施建设与管理1.供热单位应当按照供热规划和技术标准，建设和改造供热管网等供热设施。2.供热设施的建设应当符合城市容貌标准和环境保护要求，减少对城市景观和环境的影响。3.供热单位应当对供热设施进行定期巡查、维护和检修，及时发现和消除安全隐患。（三）设施保护1.任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移供热设施。2.因建设工程需要改装、拆除、迁移供热设施的，建设单位应当与供热单位协商一致，并按照有关规定办理相关手续。3.供热单位应当在供热设施安全保护范围内设置明显的安全警示标志，防止其他施工活动对供热设施造成损坏。四、供热经营与服务（一）经营许可1.从事供热经营活动的单位，应当依法取得供热经营许可证。2.供热经营许可证的申请、审批和颁发，按照国家和自治区有关规定执行。（二）服务标准1.供热单位应当制定并公示供热服务标准，向用户提供安全、稳定、质量合格的供热服务。2.供热单位应当建立用户投诉处理机制，及时处理用户反映的问题，并将处理结果告知用户。3.供热单位应当按照规定的供热起止时间供热，不得擅自提前或者推迟供热。（三）收费管理1.供热价格应当按照价格主管部门的规定执行，并向社会公布。2.用户应当按照规定及时足额缴纳采暖费。逾期未缴纳的，供热单位可以按照合同约定收取违约金。3.供热单位应当向用户出具合法有效的收费票据。（四）合同管理1.供热单位应当与用户签订供用热合同，明确双方的权利和义务。2.供用热合同应当包括供热面积、供热质量、收费标准、缴费方式、供热起止时间、违约责任等内容。五、采暖用热管理（一）用户权利与义务1.用户有权要求供热单位按照规定提供供热服务，有权对供热质量进行监督。2.用户应当按照供用热合同约定使用采暖设施，不得擅自改变用热性质或者增加用热设备。3.用户应当配合供热单位的供热设施巡查、维护和检修工作。（二）室内设施管理1.用户负责室内采暖设施的维护和管理，确保设施正常运行。2.用户不得擅自改动室内采暖设施，确需改动的，应当经供热单位同意，并由专业人员进行施工。（三）用热计量1.推行用热计量收费制度，鼓励用户安装使用热计量装置。2.热计量装置应当依法进行检定，确保计量准确。3.用热计量收费按照国家和自治区有关规定执行。六、监督检查与投诉处理（一）监督检查1.供热主管部门应当加强对采暖管理工作的监督检查，建立健全监督检查制度。2.供热主管部门可以依法对供热单位的供热经营活动、服务质量、设施运行等情况进行检查。3.供热单位应当接受供热主管部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。（二）投诉处理1.供热主管部门应当设立投诉举报电话、邮箱等，受理用户的投诉举报。2.供热主管部门应当及时处理用户的投诉举报，并将处理结果告知用户。3.对用户反映的供热问题，供热主管部门应当督促供热单位及时整改。七、法律责任（一）供热单位违法行为的处罚1.供热单位有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证：未取得供热经营许可证从事供热经营活动的；擅自停止供热或者降低供热标准的；未按照规定的供热起止时间供热的；未按照规定对供热设施进行巡查、维护和检修，导致供热设施发生故障的；拒绝接受供热主管部门监督检查或者提供虚假资料的。2.供热单位违反本办法规定，给用户造成损失的，应当依法承担赔偿责任。（二）用户违法行为的处罚1.用户有下列行为之一的，由供热单位责令限期改正；逾期不改正的，供热单位可以按照合同约定收取违约金：擅自改变用热性质或者增加用热设备的；未按照供用热合同约定使用采暖设施的；拒绝配合供热单位的供热设施巡查、维护和检修工作的。2.用户违反本办法规定，给供热单位或者其他用户造成损失的，应当依法承担赔偿责任。（三）其他违法行为的处罚1.违反本办法规定，擅自改装、拆除、迁移供热设施的，由供热主管部门责令限期改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。2.违反本办法规定，在供热设施安全保护范围内进行危害供热设施安全活动的，由供热主管部门责令停止违法行为，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。（四）行政机关及其工