安徽工商管理办法

安徽工商管理办法一、总则（一）目的与宗旨本办法旨在加强安徽省工商行政管理，规范市场主体行为，维护市场秩序，促进经济健康发展。通过明确工商行政管理的职责、范围和程序，保障各类市场主体的合法权益，营造公平、有序、竞争的市场环境。（二）适用范围本办法适用于在安徽省行政区域内从事生产经营活动的各类企业、个体工商户、农民专业合作社以及其他经济组织和个人。涉及工商登记注册、市场经营行为监管、消费者权益保护等各个方面的工商行政管理活动，均应遵循本办法。（三）基本原则1.依法监管原则严格依据国家法律法规和安徽省相关地方性法规、规章开展工商行政管理工作，确保行政行为合法、公正、透明。2.公平公正原则对待各类市场主体一视同仁，保障市场竞争的公平性，维护市场秩序的公正性，不偏袒任何一方。3.服务发展原则以服务地方经济发展为出发点和落脚点，积极为市场主体提供优质、高效的服务，促进经济结构调整和转型升级。4.社会共治原则充分发挥政府、企业、社会组织和消费者等各方力量，形成全社会共同参与、共同治理市场的良好局面。二、工商登记注册管理（一）登记管辖1.省级登记设立下列企业，应当向省工商行政管理部门申请登记注册：（1）国务院国有资产监督管理机构履行出资人职责的公司以及该公司投资设立并持有50%以上股份的公司；（2）外商投资的公司；（3）依照法律、行政法规或者国务院决定的规定，应当由省工商行政管理部门登记的公司；（4）国家工商行政管理总局授权登记的其他公司。2.市级登记除应当由省工商行政管理部门登记注册的企业外，其他企业由其住所地的市工商行政管理部门登记注册。3.县级登记个体工商户、农民专业合作社由其住所地的县级工商行政管理部门登记注册。（二）登记条件1.一般条件申请登记的市场主体应当具备合法的名称、固定的经营场所、必要的从业人员、符合规定的注册资本（金）或出资额等条件。法律、行政法规对特定行业有特殊规定的，还应当符合相关规定。2.特殊行业条件对于涉及前置许可的行业，如食品生产经营、药品经营、危险化学品经营等，应当在取得相应的前置许可文件后，方可申请工商登记注册。（三）登记程序1.申请申请人应当按照规定向有管辖权的工商行政管理部门提交登记申请材料，包括申请书、公司章程、股东身份证明、经营场所证明等。申请材料应当真实、准确、完整。2.受理工商行政管理部门对申请人提交的申请材料进行形式审查，符合受理条件的，予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，不予受理，并说明理由。3.审查工商行政管理部门对受理的申请进行实质审查，核实申请材料的真实性、合法性以及市场主体是否符合登记条件。必要时，可以进行实地核查。4.决定经审查符合登记条件的，工商行政管理部门作出准予登记的决定，并颁发营业执照；不符合登记条件的，作出不予登记的决定，并书面通知申请人。5.发照申请人凭受理通知书领取营业执照。营业执照是市场主体具有合法经营资格的凭证，应当置于经营场所显著位置。（四）变更登记市场主体登记事项发生变更的，应当自作出变更决议、决定或者法定变更事项发生之日起30日内，向原登记机关申请变更登记。申请变更登记时，应当提交变更登记申请书、变更决议或者决定等相关材料。涉及前置许可事项变更的，还应当提交新的前置许可文件。（五）注销登记市场主体终止经营的，应当自终止之日起30日内，向原登记机关申请注销登记。申请注销登记时，应当提交注销登记申请书、清算报告等相关材料。经工商行政管理部门核准后，收缴营业执照，注销登记。三、市场经营行为监管（一）市场主体经营资格监管1.定期检查工商行政管理部门应当定期对市场主体的经营资格进行检查，检查内容包括营业执照的领取、悬挂情况，经营范围的核定与实际经营情况是否相符等。2.年度报告公示市场主体应当按照规定每年向工商行政管理部门报送年度报告，并向社会公示。工商行政管理部门对年度报告内容进行抽查，发现问题的，依法进行处理。（二）市场交易行为监管1.公平交易监管禁止市场主体从事不正当竞争、垄断等违法行为。加强对商业贿赂、虚假宣传、侵犯商业秘密等行为的查处力度，维护市场公平竞争秩序。2.合同监管加强对合同的监管，规范合同格式条款，打击合同欺诈等违法行为。推行合同示范文本，引导市场主体依法签订和履行合同。3.广告监管严格审查广告内容，查处虚假广告、违法广告等违法行为。加强对广告发布媒介的监管，确保广告市场健康有序发展。（三）网络商品交易及有关服务行为监管1.主体资格审查对从事网络商品交易及有关服务的经营者，工商行政管理部门应当审查其营业执照和相关经营资质，确保其具备合法经营资格。2.经营行为规范加强对网络交易平台的监管，规范网络交易行为，保障消费者的知情权、选择权和公平交易权。查处网络销售假冒伪劣商品、虚假交易等违法行为。（四）直销监管1.直销企业监管加强对直销企业的监管，审查直销企业的直销员招募、培训、计酬等制度，确保直销活动合法合规。2.直销产品监管对直销产品进行质量抽检，查处销售假冒伪劣直销产品等违法行为，维护消费者合法权益。（五）商标监管1.商标注册指导指导市场主体申请商标注册，提高商标意识，培育自主品牌。2.商标侵权查处严厉打击商标侵权行为，保护商标专用权。加强对驰名商标、著名商标的保护力度。（六）广告监管1.广告审查对广告内容进行审查，确保广告真实、合法、健康，符合社会主义精神文明建设的要求。2.违法广告查处依法查处各类违法广告，维护广告市场秩序，保护消费者和经营者的合法权益。四、消费者权益保护（一）消费者权益保护机构1.设立与职责工商行政管理部门设立消费者权益保护机构，负责处理消费者投诉、举报，调解消费纠纷，查处侵害消费者权益的违法行为。2.人员配备配备专业的工作人员，具备法律、经济、管理等方面的知识和技能，能够胜任消费者权益保护工作。（二）消费者投诉处理1.投诉受理消费者权益保护机构应当及时受理消费者的投诉，记录投诉内容，并告知消费者处理程序和期限。2.调查调解对投诉事项进行调查核实，组织双方当事人进行调解。调解达成协议的，制作调解书；调解不成的，告知当事人通过其他途径解决。3.投诉处理结果反馈及时将投诉处理结果反馈给消费者，并做好记录。（三）消费纠纷调解1.调解原则遵循自愿、合法、公正的原则，充分听取双方当事人的陈述和意见，依据法律法规和事实进行调解。2.调解方式可以通过电话、面谈、书面等方式进行调解，必要时可以邀请有关社会组织、专业人士参与调解。3.调解期限一般应当在受理投诉之日起60日内终结调解；情况复杂的，经双方当事人同意，可以延长30日。（四）侵害消费者权益行为查处1.违法行为认定依据法律法规，对经营者侵害消费者权益的行为进行认定，如销售假冒伪劣商品、虚假宣传、强制消费等。2.处罚措施对违法行为依法给予行政处罚，包括警告、罚款、没收违法所得、吊销营业执照等。情节严重的，依法追究刑事责任。五、市场规范管理（一）市场秩序维护1.市场巡查工商行政管理部门应当加强市场巡查，及时发现和制止各类扰乱市场秩序的行为，维护市场的正常经营秩序。2.突发事件应急处理制定市场突发事件应急预案，对市场内发生的突发事件，如重大安全事故、群体性事件等，及时进行应急处理，保障市场稳定。（二）商品质量监管1.质量抽检定期对市场上的商品进行质量抽检，重点抽检与人民群众生活密切相关的食品、药品、农资、建材等商品。2.不合格商品处理对抽检不合格的商品，依法责令经营者停止销售，采取召回、销毁等措施，并对经营者进行处罚。（三）行业规范引导1.行业协会指导加强对行业协会的指导，支持行业协会制定行业规范和自律公约，引导行业健康发展。2.诚信经营宣传开展诚信经营宣传活动，提高市场主体的诚信意识，营造诚实守信的市场氛围。六、执法监督与责任追究（一）执法监督1.内部监督工商行政管理部门建立健全内部执法监督制度，加强对执法人员的执法行为、办案程序、案件质量等方面的监督检查。2.外部监督接受社会监督，设立举报电话、举报邮箱等，及时受理社会公众对工商行政管理部门执法行为的投诉、举报。（二）责任追究1.执法