林业基金管理办法

林业基金管理办法一、总则（一）目的为了加强林业基金的管理，规范林业基金的筹集、使用和监督，提高林业基金的使用效益，促进林业事业的可持续发展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区范围内林业基金的管理活动，包括林业基金的筹集、分配、使用、监督等环节。（三）基本原则1.专款专用原则：林业基金必须专项用于林业事业，不得挪作他用。2.依法筹集原则：林业基金的筹集应当严格按照国家有关法律法规和政策规定进行，确保合法合规。3.公开透明原则：林业基金的管理应当公开透明，接受社会监督。4.注重效益原则：林业基金的使用应当注重效益，提高资金使用效率。二、林业基金的筹集（一）筹集渠道1.财政拨款：各级财政部门应当根据本地区林业发展规划和实际需要，安排一定比例的资金作为林业基金。2.育林基金：按照国家有关规定，对木材、竹材等林产品征收育林基金。3.森林植被恢复费：对占用、征用林地的单位和个人，按照规定征收森林植被恢复费。4.社会捐赠：鼓励社会各界对林业事业进行捐赠，捐赠资金纳入林业基金管理。5.其他渠道：经财政部门批准的其他筹集渠道。（二）筹集标准1.育林基金：按照木材、竹材销售收入的一定比例征收，具体征收标准由省级财政部门会同林业主管部门根据国家有关规定确定。2.森林植被恢复费：按照占用、征用林地的类型、面积等因素确定征收标准，具体征收标准由省级财政部门会同林业主管部门根据国家有关规定制定。（三）筹集管理1.征收主体：育林基金由林业主管部门负责征收，森林植被恢复费由林业主管部门或其委托的单位负责征收。2.征收方式：育林基金和森林植被恢复费可以采取直接征收或委托征收的方式。直接征收是指由征收主体直接向缴费义务人征收；委托征收是指征收主体委托有关单位或个人代为征收。3.票据管理：征收育林基金和森林植被恢复费应当使用省级财政部门统一印制的票据。4.资金缴存：征收的育林基金和森林植被恢复费应当及时足额缴存财政专户，实行收支两条线管理。三、林业基金的分配（一）分配原则1.统筹兼顾原则：根据本地区林业发展规划和实际需要，统筹兼顾不同地区、不同项目的林业发展需求。2.重点突出原则：优先支持林业生态建设、森林资源保护、林业产业发展等重点领域和项目。3.公平合理原则：按照公平、公正、公开的原则，合理分配林业基金，确保资金分配的科学性和合理性。（二）分配方式1.因素法分配：根据各地区林业资源状况、林业发展任务、资金需求等因素，确定资金分配系数，按照系数分配林业基金。2.项目法分配：对重点林业项目，通过项目申报、评审等程序，确定项目资金分配额度。（三）分配程序1.编制分配方案：林业主管部门会同财政部门根据本地区林业发展规划和实际情况，编制林业基金分配方案，明确分配原则、分配方式、分配额度等内容。2.审核下达：分配方案报经同级人民政府批准后，由财政部门按照规定程序下达资金。四、林业基金的使用（一）使用范围1.林业生态建设：包括造林绿化、森林抚育、森林资源保护等项目。2.林业产业发展：包括林业产业化项目、林业科技推广项目等。3.林业基础设施建设：包括林区道路、森林防火设施、林业有害生物防治设施等建设项目。4.林业管理与服务：包括林业规划编制、森林资源监测、林业行政执法等方面的支出。5.其他与林业事业发展相关的支出：经财政部门批准的其他支出。（二）使用管理1.项目申报：使用林业基金的单位和个人应当按照规定程序申报项目，提交项目申报书、可行性研究报告等相关材料。2.项目评审：林业主管部门会同财政部门组织对申报项目进行评审，评审内容包括项目的可行性、必要性、资金预算等。3.项目实施：项目申报单位和个人应当按照评审通过的项目实施方案组织实施项目，确保项目质量和进度。4.资金拨付：财政部门根据项目实施进度和资金使用情况，按照规定程序拨付资金。5.资金核算：使用林业基金的单位和个人应当按照国家有关财务制度规定，对资金进行单独核算，确保专款专用。（三）使用监督1.内部监督：使用林业基金的单位和个人应当建立健全内部监督制度，加强对资金使用的管理和监督。2.外部监督：林业主管部门和财政部门应当加强对林业基金使用情况的监督检查，定期或不定期对项目实施情况进行检查，发现问题及时整改。3.绩效评价：林业主管部门会同财政部门对林业基金使用项目进行绩效评价，评价结果作为资金分配和项目管理的重要依据。五、林业基金的监督（一）监督主体1.财政部门：负责对林业基金的筹集、分配、使用等情况进行监督检查。2.林业主管部门：负责对林业基金使用项目的实施情况进行监督检查。3.审计部门：负责对林业基金的财务收支情况进行审计监督。（二）监督内容1.资金筹集情况：检查林业基金的筹集渠道是否合法合规，征收标准是否符合规定，资金缴存是否及时足额。2.资金分配情况：检查林业基金的分配方案是否合理，分配程序是否规范，分配结果是否公平公正。3.资金使用情况：检查林业基金的使用是否符合规定范围，是否专款专用，项目实施是否符合要求，资金核算是否规范。4.资金管理情况：检查林业基金的管理制度是否健全，内部控制是否有效，财务报表是否真实准确。（三）监督方式1.定期检查：财政部门、林业主管部门和审计部门定期对林业基金的管理和使用情况进行检查。2.专项检查：根据工作需要，对林业基金的某个方面或某个项目进行专项检查。3.日常监督：财政部门、林业主管部门和审计部门通过日常工作对林业基金的管理和使用情况进行监督。（四）违规处理1.责令改正：对违反本办法规定的单位和个人，责令其限期改正。2.追回资金：对挪用、截留、挤占林业基金的，责令其追回资金，并依法追究相关人员的责任。3.行政处罚：对违反本办法规定的单位和个人，依法