威海暖气管理办法

威海暖气管理办法一、总则（一）目的为加强威海市暖气管理，保障暖气供应的安全、稳定、高效运行，维护用户和供热企业的合法权益，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于威海市行政区域内暖气的规划、建设、经营、使用及相关管理活动。（三）基本原则1.保障供热原则：优先保障居民、公共机构等重点用户的供热需求，确保冬季正常供暖。2.安全第一原则：强化暖气设施的安全管理，预防和减少安全事故，保障人民生命财产安全。3.节能环保原则：推广应用节能技术和设备，提高能源利用效率，减少污染物排放。4.依法监管原则：严格按照法律法规和本办法规定，加强对暖气行业的监督管理。（四）职责分工1.供热主管部门：负责本市暖气行业的监督管理工作，制定相关政策和标准，协调解决供热中的重大问题。2.其他相关部门：按照各自职责，做好暖气管理的相关工作。例如，发展改革部门负责暖气价格的制定和调整；市场监管部门负责暖气设备及材料的质量监管；应急管理部门负责暖气行业的安全生产综合监管等。3.供热企业：依法从事暖气经营活动，承担供热设施的建设、维护、运行和管理责任，保障供热质量和安全。4.用户：应当按照规定使用暖气，履行缴费义务，配合供热企业的相关工作。二、规划与建设（一）规划编制供热主管部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和能源发展规划，编制本市暖气专项规划，报市政府批准后实施。暖气专项规划应当明确供热目标、供热方式、供热设施布局等内容。（二）建设要求1.新建项目：新建、改建、扩建建筑应当按照规定配套建设暖气设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。建设单位应当将暖气工程纳入工程建设项目报建程序，依法办理相关手续。2.既有建筑改造：鼓励对既有建筑进行节能改造，同步实施暖气设施改造。供热企业应当按照供热主管部门的要求，制定既有建筑暖气改造计划，并组织实施。3.供热设施建设标准：暖气设施的建设应当符合国家和地方有关标准和规范，采用先进的技术和设备，确保供热质量和安全。供热设施应当具备自动化控制、计量收费等功能。（三）工程验收暖气工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。供热主管部门应当对暖气工程的竣工验收进行监督。验收合格后，建设单位应当将相关资料报供热主管部门备案。三、经营与管理（一）经营许可供热企业从事暖气经营活动，应当依法取得供热经营许可证。供热经营许可证的申请、审批和颁发，按照国家和地方有关规定执行。供热企业应当按照供热经营许可证规定的范围从事经营活动，不得擅自扩大或者缩小供热范围。（二）供热合同供热企业应当与用户签订供热合同，明确双方的权利和义务。供热合同应当包括供热期限、供热质量、收费标准、缴费方式、违约责任等内容。供热企业应当按照合同约定按时、足额供热，保障供热质量。用户应当按照合同约定按时缴纳热费。（三）供热质量1.供热标准：供热企业应当按照国家和地方有关标准和规范供热，确保室内温度符合规定要求。在供热期间，居民用户室内温度应当不低于18℃，非居民用户室内温度应当符合合同约定。2.温度检测：供热企业应当建立健全供热质量检测制度，定期对供热质量进行检测。用户对供热质量有异议的，可以向供热企业提出，供热企业应当及时进行检测和处理。3.故障处理：供热企业应当制定供热应急预案，及时处理供热故障。因供热设施故障等原因不能正常供热的，供热企业应当及时通知用户，并组织抢修，尽快恢复供热。连续停止供热超过24小时的，供热企业应当按照规定退还用户相应的热费。（四）设施管理1.维护保养：供热企业应当建立健全供热设施维护保养制度，定期对供热设施进行维护保养，确保设施完好。供热设施的维护保养应当符合国家和地方有关标准和规范。2.安全检查：供热企业应当定期对供热设施进行安全检查，及时消除安全隐患。对存在重大安全隐患的供热设施，应当立即停止使用，并采取相应的安全措施。3.更新改造：供热企业应当根据供热设施的运行状况和使用寿命，制定供热设施更新改造计划，并组织实施。供热设施的更新改造应当符合国家和地方有关标准和规范，提高供热设施的安全性和可靠性。（五）计量与收费1.计量器具安装：新建建筑应当按照规定安装供热计量器具，实行分户计量、按用热量收费。既有建筑具备条件的，应当逐步安装供热计量器具，实行分户计量、按用热量收费。2.收费标准：供热价格由政府价格主管部门按照法定程序制定和调整。供热企业应当按照规定的收费标准收取热费。3.缴费方式：供热企业应当提供多种缴费方式，方便用户缴费。用户应当按照规定的缴费方式和时间缴纳热费。逾期未缴纳热费的，供热企业可以按照合同约定收取违约金。四、用热管理（一）用户权利与义务1.权利：用户有权要求供热企业按照合同约定供热，有权对供热质量进行监督，有权就供热问题向供热企业提出咨询和投诉。2.义务：用户应当按照合同约定按时缴纳热费，不得擅自改动或者拆除室内暖气设施，不得妨碍供热企业对供热设施的正常维护和管理。（二）室内设施管理1.用户不得擅自改动室内暖气设施：因特殊原因需要改动的，应当经供热企业同意，并由专业人员进行施工。改动后的设施应当符合供热安全要求。2.用户应当配合供热企业的相关工作：供热企业进行供热设施检查、维修、保养等工作时，用户应当予以配合。（三）停止用热管理1.用户停止用热：用户需要停止用热的，应当在供热开始前30日向供热企业提出申请。供热企业应当按照规定办理相关手续。2.停止用热期间费用：用户停止用热的，应当按照规定缴纳基本热费。基本热费的收取标准由政府价格主管部门制定。五、监督检查与投诉处理（一）监督检查1.供热主管部门监督检查职责：供热主管部门应当加强对暖气行业的监督检查，依法查处违法行为。监督检查的内容包括供热企业的经营活动、供热质量、设施管理、计量收费等情况。2.其他部门协同监督：其他相关部门应当按照各自职责，对暖气管理的相关工作进行监督检查。例如，市场监管部门负责对暖气设备及材料的质量进行监督检查；应急管理部门负责对暖气行业的安全生产进行监督检查等。（二）投诉处理1.投诉渠道：供热主管部门应当设立投诉举报电话、邮箱等投诉渠道，及时受理用户的投诉和举报。供热企业应当在营业场所显著位置公布投诉举报电话。2.投诉处理程序：供热主管部门接到投诉后，应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉人。供热企业接到用户投诉后，应当及时进行处理，并将处理结果反馈给供热主管部门。对投诉举报属实的，应当依法予以处理。六、法律责任（一）供热企业违法行为的处罚1.未取得供热经营许可证擅自经营：由供热主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处5万元以上50万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。2.擅自扩大或者缩小供热范围：由供热主管部门责令限期改正，并处1万元以上5万元以下的罚款；逾期不改正的，吊销供热经营许可证；造成损失的，依法承担赔偿责任。3.未按照合同约定供热：由供热主管部门责令限期改正，并处1万元以上5万元以下的罚款；逾期不改正的，吊销供热经营许可证；造成用户损失的，依法承担赔偿责任。4.未按照规定维护保养供热设施：由供热主管部门责令限期改正，并处5000元以上3万元以下的罚款；逾期不改正的，吊销供热经营许可证；造成安全事故的，依法追究刑事责任。（二）用户违法行为的处罚1.擅自改动或者拆除室内暖气设施：由供热主管部门责令限期改正，恢复原状；逾期不改正的，处500元以上1000元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。2.妨碍供热企业对供热设施的正常维护和管理：由供热主管部门责令改正，并处200元以上500元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。（三）其他违法行为的处罚1.建设单位未按照规定配套建设暖气设施：由供热主管部门责令限期改正，并处10万元以上50万元以下的罚款；逾期不改正的，不得交付使用。2.市场监管部门对暖气设备及材料质量监管不力：由其上级主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。3.应急