新疆人影管理办法

新疆人影管理办法一、总则（一）目的与依据为加强新疆人工影响天气（以下简称人影）工作的管理，规范人影作业行为，提高人影作业水平，防御和减轻气象灾害，根据《中华人民共和国气象法》《人工影响天气管理条例》等有关法律法规，结合新疆实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于新疆维吾尔自治区行政区域内人影的组织管理、作业实施、安全监管等活动。（三）基本原则人影工作应当坚持统筹规划、科学作业、安全第一、注重效益的原则，充分发挥人影在保障农业生产、生态保护、水资源利用等方面的作用。二、组织管理（一）管理机构及职责自治区气象主管机构负责本行政区域内人影工作的组织管理和指导协调，其所属的人工影响天气办公室（以下简称人影办）具体承担人影工作的日常管理工作。地（州、市）、县（市、区）气象主管机构及其人影办按照职责分工，负责本辖区内人影工作的组织实施和管理。其他有关部门按照各自职责，协同做好人影相关工作。（二）规划与计划自治区气象主管机构应当会同有关部门，根据国家和自治区的气象灾害防御规划、生态保护规划等，编制本行政区域人影工作规划，报自治区人民政府批准后实施。地（州、市）、县（市、区）气象主管机构应当根据自治区人影工作规划，结合本地实际，编制本辖区人影工作计划，并报上一级气象主管机构备案。（三）协调与合作人影工作涉及多个部门和领域，应当建立健全协调合作机制。气象主管机构应当加强与人武部、民航、公安、环保、水利、农业等部门的沟通协调，共同做好人影相关工作。在人影作业区域内，有关部门和单位应当按照各自职责，配合气象主管机构做好人影作业的安全保障、空域管制、环境保护等工作。三、作业实施（一）作业资质管理从事人影作业的单位，应当具备相应的条件，并按照规定取得自治区气象主管机构颁发的人工影响天气作业资质证。作业单位应当建立健全人影作业管理制度，加强对作业人员的培训和管理，确保作业人员具备必要的业务知识和操作技能。（二）作业装备管理人影作业装备应当符合国家和自治区规定的技术标准和要求，并定期进行维护、检测和校准，确保装备性能良好、运行安全可靠。作业单位应当建立人影作业装备档案，记录装备的型号、购置时间、维护保养情况等信息。（三）作业空域管理人影作业空域的申请、审批和使用，应当按照国家有关空域管理的规定执行。作业单位应当提前向有关部门提出人影作业空域申请，经批准后方可实施作业。在作业过程中，应当严格按照批准的空域范围和作业时限进行作业，确保飞行安全。（四）作业实施流程1.作业单位应当根据人影工作计划和天气条件，制定具体的作业实施方案，并报当地气象主管机构备案。2.作业前，作业单位应当对作业装备、弹药等进行检查和调试，确保作业准备就绪。3.作业时，作业人员应当严格按照操作规程进行作业，确保作业安全、准确、有效。4.作业后，作业单位应当及时对作业情况进行总结和评估，并将作业结果报当地气象主管机构。四、安全管理（一）安全制度建设作业单位应当建立健全人影作业安全管理制度，明确安全责任，加强安全教育培训，提高作业人员的安全意识和操作技能。安全管理制度应当包括作业装备安全管理制度、弹药安全管理制度、空域安全管理制度、作业现场安全管理制度等。（二）安全监督检查气象主管机构应当加强对人影作业安全的监督检查，定期组织开展安全检查和隐患排查治理工作，及时发现和消除安全隐患。对违反人影作业安全规定的行为，气象主管机构应当责令作业单位立即整改；情节严重的，依法吊销其作业资质证。（三）事故应急处置作业单位应当制定人影作业事故应急预案，明确事故应急处置流程和责任分工。发生人影作业事故时，作业单位应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时报告当地气象主管机构和有关部门。气象主管机构应当会同有关部门，按照事故应急预案的要求，及时组织开展事故调查和处理工作，查明事故原因，分清事故责任，提出处理意见和防范措施。五、弹药管理（一）弹药购置与运输人影作业所需弹药，应当按照国家有关规定统一购置，并由专人负责运输和保管。弹药运输应当严格遵守国家有关危险物品运输的规定，确保运输安全。（二）弹药储存与保管作业单位应当设立专门的弹药库，用于储存人影作业弹药。弹药库应当符合国家有关安全标准和要求，配备必要的安全设施和设备。弹药库应当实行双人双锁管理制度，由专人负责弹药的收发、保管和登记工作。（三）弹药使用与销毁作业单位应当按照国家有关规定，严格控制弹药的使用量，确保弹药使用安全、合理、有效。对过期、失效、报废的弹药，作业单位应当按照国家有关规定进行销毁，并做好记录。销毁工作应当在当地气象主管机构和有关部门的监督下进行。六、资金管理（一）资金来源与使用人影工作所需资金，应当按照国家和自治区有关规定，多渠道筹集。资金主要用于人影作业装备购置、弹药购置、作业人员培训、安全保障等方面。人影资金应当专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。（二）资金监督与审计气象主管机构应当会同财政部门，加强对人影资金使用情况的监督检查，确保资金使用合法、合规、有效。财政部门应当定期对人影资金进行审计，审计结果应当向社会公开。七、技术保障（一）技术研发与应用气象主管机构应当加强人影技术研发和应用，推广先进的人影作业技术和装备，提高人影作业的科技含量和效益。鼓励科研机构、高等院校等开展人影技术研究，为人影工作提供技术支持。（二）技术培训与指导气象主管机构应当定期组织人影作业人员参加技术培训，提高作业人员的业务水平和操作技能。人影办应当加强对人影作业的技术指导，及时解决作业过程中出现的技术问题。八、信息管理（一）信息收集与报送作业单位应当及时收集、整理人影作业信息，包括作业时间、地点、装备型号、弹药使用量、作业效果等，并按照规定报当地气象主管机构。气象主管机构应当及时汇总和分析人影作业信息，并向上级气象主管机构和当地人民政府报告。（二）信息共享与发布气象主管机构应当建立人影信息共享平台，与人武部、民航、公安、环保、水利、农业等部门实现信息共享。人影作业信息应当按照国家有关规定，及时向社会发布，接受公众监督。九、法律责任（一）违规处罚违反本办法规定，有下列行为之一的，由气象主管机构责令改正，给予警告；情节严重的，依法吊销其作业资质证：1.未取得作业资质证从事人影作业的；2.超出作业资质证规定的范围从事人影作业的；3.未按照规定的操作规程进行作业的；4.作业装备不符合国家和自治区规定的技术标准和要求的；5.未按照规定对作业装备进行维护、检测和校准的；6.未按照规定对弹药进行购置、运输、储存、保管、使用和销毁的；7.未按照规定制定人影作业事故应急预案的；