太原摊贩管理办法

太原摊贩管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强对太原市摊贩的规范管理，维护城市秩序，保障公共安全、环境卫生和交通秩序，保护消费者合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内城市建成区以及其他实行城市化管理区域内摊贩的经营活动及其相关管理活动。（三）基本原则1.以人为本原则：在管理过程中充分考虑摊贩的实际经营需求和生活状况，注重保障其合法权益，引导其规范经营。2.疏堵结合原则：通过合理规划疏导点、提供必要的经营条件等方式，引导摊贩集中规范经营，同时依法整治违法违规经营行为。3.分类管理原则：根据摊贩经营的商品种类、经营规模、经营区域等因素，实施分类管理，提高管理的针对性和有效性。4.协同治理原则：建立政府主导、部门协同、社会参与的治理机制，共同做好摊贩管理工作。二、摊贩登记与备案（一）登记主体从事摊贩经营活动的自然人、个体工商户等，应当按照本办法规定进行登记或备案。（二）登记与备案条件1.具有完全民事行为能力。2.身体健康，具备从事经营活动的身体条件。3.遵守法律法规和本办法规定，具备合法经营意识。（三）登记与备案程序1.申请：摊贩经营者应当向经营所在地的街道办事处（乡镇人民政府）指定的受理机构提交登记或备案申请，申请材料应当包括经营者身份证明、经营场所证明、经营范围说明等。2.受理：受理机构对申请材料进行审查，材料齐全、符合要求的，予以受理；材料不齐全或者不符合要求的，应当一次性告知申请人需要补正的内容。3.审核：受理机构对受理的申请进行审核，必要时可以进行实地核查。审核通过的，予以登记或备案，并发放登记或备案凭证。4.公示：登记或备案信息应当在经营场所显著位置进行公示，接受社会监督。（四）登记与备案变更、注销1.变更：摊贩经营者登记或备案事项发生变更的，应当在变更后15日内到原登记或备案机构办理变更手续。2.注销：摊贩经营者不再从事经营活动的，应当在停止经营后15日内到原登记或备案机构办理注销手续。三、经营区域与时段管理（一）经营区域划分1.疏导点设置：市、区人民政府应当根据城市建设和管理需要，按照合理布局、方便群众、不影响交通和市容环境的原则，科学规划设置摊贩疏导点。疏导点应当明确经营种类、经营时间、经营规范等要求。2.禁止经营区域：下列区域禁止摊贩经营：城市主次干道、广场、公园、车站、机场、医院、学校、商场、集贸市场等人员密集场所的规划控制范围内；消防通道、应急避难场所、电力设施保护区等区域；其他法律法规规定禁止经营的区域。（二）经营时段规定摊贩经营活动应当在规定的时段内进行，具体经营时段由各街道办事处（乡镇人民政府）根据实际情况确定并公布。一般情况下，早市经营时段不得早于7时，晚市经营时段不得晚于22时。四、经营规范（一）环境卫生要求1.保持经营场所及其周边环境卫生整洁，不得随意丢弃垃圾、污水等废弃物。2.配备必要的垃圾收集容器，并按照规定及时清理垃圾。3.不得在经营场所内屠宰畜禽、加工直接入口食品。（二）经营秩序要求1.按照登记或备案的经营范围、经营地点、经营时段从事经营活动，不得擅自变更。2.不得超出经营区域范围经营，不得妨碍交通、影响行人通行。3.不得在经营场所内大声喧哗、播放高音广播等，影响周边居民生活。4.不得从事法律法规禁止的经营活动。（三）商品质量要求1.销售的商品应当符合国家质量标准和相关规定，不得销售假冒伪劣商品。2.食品摊贩应当遵守食品安全相关法律法规，确保食品卫生安全。五、监督管理（一）管理部门职责1.城市管理部门：负责对摊贩经营活动的市容环境卫生、经营秩序等进行监督管理，依法查处违法违规行为。2.市场监管部门：负责对摊贩经营活动的商品质量、食品安全等进行监督管理，依法查处违法违规行为。3.公安部门：负责维护摊贩经营活动场所周边的治安秩序，依法查处扰乱社会秩序等违法犯罪行为。4.其他相关部门：按照各自职责，做好摊贩管理的相关工作。（二）日常巡查各街道办事处（乡镇人民政府）应当组织相关部门对辖区内摊贩经营活动进行日常巡查，及时发现和处理违法违规行为。巡查人员应当佩戴统一标识，文明执法。（三）投诉举报处理建立健全摊贩经营活动投诉举报制度，设立投诉举报电话、邮箱等渠道，受理群众对摊贩违法违规经营行为的投诉举报。对投诉举报事项，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。六、法律责任（一）一般违法违规行为的处罚1.摊贩经营者违反本办法规定，未按照要求进行登记或备案的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处200元以下罚款。2.违反经营区域、时段规定的，由城市管理部门责令改正，并处200元以上1000元以下罚款；情节严重的，处1000元以上5000元以下罚款。3.违反环境卫生要求的，由城市管理部门责令改正，并处50元以上200元以下罚款。4.违反经营秩序要求的，由城市管理部门责令改正，并处50元以上200元以下罚款；情节严重的，处200元以上1000元以下罚款。5.销售假冒伪劣商品的，由市场监管部门依法予以处罚。（二）严重违法违规行为的处罚1.摊贩经营者多次违反本办法规定，经教育仍不改正的，由城市管理部门暂扣其经营工具，并可处5000元以上10000元以下罚款。2.妨碍执法人员依法执行公务的，由公安部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）其他规定1.对违法违规经营的摊贩，