太原社团管理办法

太原社团管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强对社团的管理，保障社团合法权益，促进社团健康有序发展，依据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际情况，制定本办法。本办法旨在规范社团的组织和活动，维护社会秩序，推动社团在文化、学术、公益等领域发挥积极作用，为城市的发展和进步贡献力量。（二）适用范围本办法适用于在本市行政区域内登记成立的各类社团，包括行业协会、商会、学会、联合会、研究会、促进会、联谊会、基金会等非营利性社会组织。（三）基本原则社团管理遵循依法管理、规范运作、服务引导、监督并重的原则。鼓励社团积极开展有益活动，加强自身建设，提高服务能力和水平，在法律法规允许的范围内自主发展。二、社团的成立、变更与注销（一）成立条件1.有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员；个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于50个。2.有规范的名称和相应的组织机构。社团名称应当符合法律法规规定，准确反映其业务范围和性质，不得与已登记的社团名称重复，不得使用法律法规禁止的内容。3.有固定的住所。社团的住所应当相对稳定，能够满足其开展活动的需要。4.有与其业务活动相适应的专职工作人员。工作人员应当具备相应的专业知识和能力，能够胜任社团的工作。5.有合法的资产和经费来源，全国性的社会团体有10万元以上活动资金，地方性的社会团体和跨行政区域的社会团体有3万元以上活动资金。6.有独立承担民事责任的能力。社团应当能够以自己的名义独立开展活动，承担相应的法律责任。（二）成立程序1.筹备阶段发起人应当向业务主管单位提交筹备申请书、章程草案、验资报告、场所使用权证明、发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明等文件，经业务主管单位审查同意后，向登记管理机关申请筹备。2.登记阶段筹备成立的社团，应当自登记管理机关批准筹备之日起6个月内召开会员大会或者会员代表大会，通过章程，产生执行机构、负责人和法定代表人，并向登记管理机关申请成立登记。登记管理机关应当自收到申请登记文件之日起30日内完成审查工作。对符合条件的，予以登记，发给社会团体法人登记证书；对不符合条件的，不予登记，并书面说明理由。（三）变更登记社团的登记事项、备案事项需要变更的，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记、变更备案。社团修改章程，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，报登记管理机关核准。（四）注销登记社团有下列情形之一的，应当在业务主管单位审查同意后，向登记管理机关申请注销登记：1.完成章程规定的宗旨的；2.自行解散的；3.分立、合并的；4.由于其他原因终止的。社团在办理注销登记前，应当在登记管理机关、业务主管单位的指导下，成立清算组织，完成清算工作。清算结束后，清算组织应当向登记管理机关提交清算报告，申请注销登记。登记管理机关应当自收到申请注销登记文件之日起30日内办理注销手续，收缴社会团体法人登记证书、印章和财务凭证。三、社团的组织机构（一）会员大会或者会员代表大会会员大会或者会员代表大会是社团的最高权力机构，其职权包括：1.制定和修改章程；2.选举和罢免理事、监事；3.审议理事会、监事会的工作报告和财务报告；4.决定终止事宜；5.决定其他重大事宜。会员大会或者会员代表大会须有2/3以上的会员或者会员代表出席方能召开，其决议须经到会会员或者会员代表半数以上表决通过方能生效。（二）理事会理事会是会员大会或者会员代表大会的执行机构，在会员大会或者会员代表大会闭会期间领导社团开展日常工作，对会员大会或者会员代表大会负责。理事会的职权包括：1.执行会员大会或者会员代表大会的决议；2.选举和罢免理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长；3.筹备召开会员大会或者会员代表大会；4.向会员大会或者会员代表大会报告工作和财务状况；5.决定会员的吸收和除名；6.决定设立办事机构、分支机构、代表机构和实体机构；7.决定副秘书长、各机构主要负责人的聘任；8.领导社团各机构开展工作；9.制定内部管理制度；10.决定其他重大事项。理事会须有2/3以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事2/3以上表决通过方能生效。（三）负责人社团的负责人包括理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长等。负责人应当具备下列条件：1.坚持党的路线、方针、政策，政治素质好；2.在本社团业务领域内有较大影响；3.理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长最高任职年龄不超过70周岁，秘书长为专职；4.身体健康，能坚持正常工作；5.未受过剥夺政治权利的刑事处罚的；6.具有完全民事行为能力。社团负责人的选举、罢免应当按照章程规定的程序进行。（四）监事会监事会是社团的监督机构，对会员大会或者会员代表大会负责，其职权包括：1.检查社团财务；2.对理事会、负责人执行职务的行为进行监督，对违反法律、法规、章程或者会员大会、会员代表大会决议的理事会、负责人提出罢免的建议；3.当理事、负责人的行为损害社团的利益时，要求理事、负责人予以纠正；4.提议召开临时会员大会或者会员代表大会；5.向登记管理机关以及税务、会计主管部门反映社团工作中存在的问题；6.章程规定的其他职权。监事会须有2/3以上监事出席方能召开，其决议须经到会监事半数以上表决通过方能生效。四、社团的活动管理（一）活动原则社团开展活动应当遵守法律法规和国家政策，不得反对宪法确定的基本原则，不得危害国家的统一、安全和民族团结，不得损害国家利益、社会公共利益以及其他组织和公民的合法权益，不得违背社会道德风尚。（二）活动范围社团应当在章程规定的业务范围内开展活动，不得超出核准登记的业务范围从事营利性经营活动。社团开展活动应当遵循诚信原则，不得欺诈、误导会员和社会公众。（三）活动规范1.社团举办各类活动，应当提前制定活动计划和方案，并报业务主管单位备案。活动计划和方案应当包括活动的目的、内容、时间、地点、参与人员、经费预算等内容。2.社团开展活动应当按照国家有关规定进行财务核算，严格执行财务管理制度，确保经费使用合法、合理、公开。社团应当定期向会员公布财务收支情况，接受会员监督。3.社团开展活动应当注重社会效益，积极传播正能量，为促进社会和谐发展做出贡献。社团不得从事与自身宗旨不符的活动，不得利用活动谋取不正当利益。4.社团开展活动应当遵守国家有关知识产权保护的法律法规，尊重他人的知识产权，不得侵犯他人的著作权、商标权、专利权等知识产权。5.社团开展活动应当遵守国家有关保密法律法规，保守国家秘密、商业秘密和个人隐私。社团不得泄露在活动中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。五、社团的资产管理（一）资产来源社团的资产来源主要包括：1.会员缴纳的会费；2.捐赠、资助；3.政府资助；4.在核准的业务范围内开展活动或者服务的收入；5.利息；6.其他合法收入。（二）资产使用社团的资产应当用于章程规定的业务范围和事业的发展，不得在会员中分配。社团应当建立健全财务管理制度，严格执行国家有关财务法规和财务制度，确保资产使用合法、合理、公开。（三）资产处置社团的资产处置应当按照国家有关规定进行，不得擅自处置。社团的资产处置包括资产的转让、出租、出借、报废等。社团处置资产应当经会员大会或者会员代表大会审议通过，并报业务主管单位和登记管理机关备案。六、监督管理（一）登记管理机关监督登记管理机关履行下列监督管理职责：1.负责社团的成立、变更、注销登记或者备案；2.对社团实施年度检查；3.对社团违反本办法的问题进行监督检查，对社团违反本办法的行为给予行政处罚。（二）业务主管单位监督业务主管单位履行下列监督管理职责：1.负责社会团体筹备申请、成立登记、变更登记、注销登记前的审查；2.监督、指导社会团体遵守宪法、法律、法规和国家政策，依据其章程开展活动；3.负责社会团体年度检查的初审；4.协助登记管理机关和其他有关部门查处社会团体的违法行为；5.会同有关机关指导社会团体的清算事宜。（三）其他监督1.财政部门、审计机关依法对社团的财务收支进行监督检查。2.税务部门依法对社团的纳税情况进行监督检查。3.其他有关部门按照各自职责，依法对社团进行监督管理。七、法律责任（一）违规处罚社团有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》，或者出租、出借社会团体印章的；2.超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；3.拒不接受或者不按照规定接受监督检查的；4.不按照规定办理变更登记的；5.擅自设立分支机构、代表机构，或者对分支机构、代表机构疏于管理，造成严重后果的；6.从事营利性的经营活动的；7.侵占、私分、挪用社团资产或者所接受的捐赠、资助的；8.违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的。（二）非法活动处罚未经登记，擅自以社会团体名义进行活动，以及被撤销登记后继续以社会团体名义进行活动的，由登记管理机关予以取缔，没收非法财产；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪