威海沙子管理办法

威海沙子管理办法一、总则（一）目的为加强威海市沙子资源的管理与保护，合理开发利用沙子资源，维护市场秩序，保障经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于威海市行政区域内沙子资源的勘查、开采、运输、经营、使用等活动及其监督管理。（三）基本原则1.保护优先原则优先保护沙子资源及其生态环境，确保资源的可持续利用。严格控制无序开采，避免对自然生态造成破坏。2.合理开发原则根据市场需求和资源状况，科学规划沙子资源的开发利用，提高资源利用效率，避免资源浪费。3.依法管理原则严格按照国家法律法规和本办法规定，规范沙子资源管理的各项活动，做到有法可依、执法必严、违法必究。4.综合利用原则鼓励对沙子资源进行深加工和综合利用，提高资源附加值，减少对原生资源的依赖。（四）管理职责1.市自然资源和规划部门负责全市沙子资源的统一管理和规划，组织编制沙子资源勘查、开采规划，审批沙子资源开采许可，监督检查沙子资源开发利用活动。2.市海洋发展部门负责海域内沙子资源的管理，配合做好相关规划编制和开采许可审批工作，加强对海域采砂活动的监督管理。3.市交通运输部门负责对沙子运输车辆的运输行为进行监管，查处超限超载等违法运输行为，维护交通运输秩序。4.市市场监督管理部门负责对沙子经营市场进行监管，查处无照经营、销售不合格沙子等违法行为，维护市场公平竞争秩序。5.其他相关部门按照各自职责，协同做好沙子资源管理的相关工作。二、沙子资源勘查与规划（一）勘查管理1.勘查资质要求从事沙子资源勘查活动的单位，应当具备相应的地质勘查资质，并按照资质等级和业务范围开展勘查工作。2.勘查登记备案勘查单位在开展沙子资源勘查前，应当向市自然资源和规划部门提交勘查申请及相关资料，办理勘查登记备案手续。勘查过程中，应当如实记录勘查情况，并定期向登记备案部门报告。3.勘查成果管理勘查单位完成勘查工作后，应当及时向市自然资源和规划部门提交勘查报告。勘查报告应当真实、准确、完整，作为沙子资源开发利用的重要依据。（二）规划编制1.规划编制主体市自然资源和规划部门应当会同相关部门，根据本市经济社会发展需求、沙子资源状况和生态环境保护要求，组织编制威海市沙子资源勘查、开采规划。2.规划内容沙子资源勘查、开采规划应当包括规划目标、勘查开采区域、开采总量控制、开采方式、生态环境保护措施等内容。规划应当明确禁止开采区、限制开采区和可开采区，并向社会公布。3.规划调整沙子资源勘查、开采规划应当根据经济社会发展和资源状况变化适时进行调整。规划调整方案应当报原批准机关批准，并向社会公布。三、沙子资源开采许可（一）开采许可条件1.符合规划要求申请沙子资源开采许可的，应当符合威海市沙子资源勘查、开采规划确定的可开采区范围和开采总量控制要求。2.具备开采能力开采单位应当具备相应的开采技术设备和专业技术人员，具备安全生产条件和生态环境保护措施。3.提交相关资料申请开采许可应当提交以下资料：开采申请报告；勘查报告及评审意见；开采设计方案；安全生产方案；生态环境保护方案；其他相关资料。（二）许可审批程序1.申请受理开采单位向市自然资源和规划部门提交开采许可申请后，市自然资源和规划部门应当对申请资料进行审查。符合受理条件的，予以受理；不符合受理条件的，应当书面告知申请人不予受理的理由。2.实地核查市自然资源和规划部门受理申请后，应当组织相关人员对开采现场进行实地核查，核实申请事项的真实性和可行性。3.征求意见市自然资源和规划部门在审批开采许可前，应当征求市海洋发展、交通运输、生态环境等相关部门的意见。相关部门应当在规定时间内反馈意见。4.许可决定市自然资源和规划部门根据实地核查情况和相关部门意见，对符合开采许可条件的，作出许可决定，颁发开采许可证；对不符合开采许可条件的，作出不予许可的决定，并书面告知申请人理由。（三）许可期限与延续1.许可期限沙子资源开采许可证的有效期根据开采规模和资源状况确定，一般不超过[X]年。2.延续申请开采许可证有效期届满需要延续的，开采单位应当在有效期届满前[X]日内向市自然资源和规划部门提出延续申请。市自然资源和规划部门应当按照本办法规定的许可审批程序进行审查，对符合条件的，予以延续；对不符合条件的，不予延续，并书面告知申请人理由。四、沙子资源开采管理（一）开采作业要求1.按照设计方案开采开采单位应当严格按照开采设计方案进行开采作业，不得擅自改变开采范围、开采方式和开采顺序。2.控制开采总量开采单位应当按照开采许可证规定的开采总量进行开采，不得超量开采。3.保护生态环境开采单位应当采取有效措施，保护开采区域及周边的生态环境，减少对土地、植被、水体等的破坏。开采结束后，应当及时对开采区域进行生态修复。（二）安全生产管理1.建立安全生产制度开采单位应当建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任，加强安全生产培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。2.设置安全警示标志开采单位应当在开采作业现场设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护设备和应急救援器材。3.定期进行安全检查开采单位应当定期对开采作业设备、设施进行安全检查和维护保养，及时消除安全隐患。（三）运输管理1.规范运输行为沙子运输车辆应当按照规定的路线、时间行驶，不得超限超载运输。运输车辆应当采取密闭措施，防止沙子泄漏、飞扬。2.运输资质要求从事沙子运输的单位和个人应当具备相应的运输资质，运输车辆应当定期进行维护保养和安全检测，确保车辆性能良好。五、沙子资源经营管理（一）经营许可1.许可条件从事沙子经营活动的单位和个人，应当依法取得营业执照，并向市市场监督管理部门备案。备案时应当提交以下资料：营业执照副本复印件；沙子来源证明；其他相关资料。2.许可程序市市场监督管理部门收到备案申请后，应当对申请资料进行审查。符合备案条件的，予以备案；不符合备案条件的，应当书面告知申请人不予备案的理由。（二）经营行为规范1.明码标价沙子经营者应当在经营场所显著位置明码标价，标明沙子的品种、规格、价格等信息，不得哄抬价格、价格欺诈。2.保证质量沙子经营者应当保证所销售沙子的质量符合国家相关标准和规定，不得销售不合格沙子。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.部门联合检查市自然资源和规划、海洋发展、交通运输、市场监督管理等部门应当建立联合监督检查机制，定期对沙子资源勘查、开采、运输、经营等活动进行监督检查。2.日常巡查各相关部门应当加强对本领域沙子资源管理活动的日常巡查，及时发现和制止违法行为。3.举报投诉处理各相关部门应当设立举报投诉电话，接受社会公众对沙子资源管理违法行为的举报投诉。对举报投诉事项，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈举报人。（二）法律责任1.无证开采处罚未取得开采许可证擅自开采沙子资源的，由市自然资源和规划部门责令停止开采，没收违法所得，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.超量开采处罚开采单位超量开采沙子资源的，由市自然资源和规划部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销开采许可证。3.非法运输处罚沙子运输车辆超限超载运输或者未采取密闭措施运输的，由市交通运输部门依法予以处罚。4.非法经营处罚未依法取得营业执照或者未按规定备案从事沙子经营活动的，由市市场监督管理部门