大众创业管理办法

大众创业管理办法一、总则（一）目的为鼓励大众创业，激发市场活力，推动经济社会持续健康发展，规范创业活动管理，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在本地区范围内开展的各类创业活动，包括个人创业、团队创业以及各类创业项目。（三）基本原则1.政策引导原则：充分发挥政策的导向作用，营造有利于大众创业的政策环境。2.公平公正原则：保障各类创业者平等参与市场竞争，依法依规进行管理。3.服务优先原则：强化创业服务，为创业者提供全方位、多层次的支持。4.创新发展原则：鼓励创业创新，培育新的经济增长点和发展动力。二、创业主体登记与备案（一）登记注册1.创业者应按照相关法律法规规定，向工商行政管理部门申请办理营业执照等登记手续，明确创业主体的类型、经营范围等基本信息。2.对于符合条件的创业项目，可实行简易登记注册程序，提高登记效率。（二）备案管理1.创业主体应在开展创业活动后一定期限内，向当地创业管理部门进行备案，提交创业项目计划书、团队成员信息等相关资料。2.备案内容作为后续创业扶持政策享受、统计分析等工作的重要依据。三、创业扶持政策（一）资金支持1.创业担保贷款：符合条件的创业者可申请创业担保贷款，贷款额度根据创业项目实际需求和还款能力确定，享受财政贴息政策。2.创业补贴：对首次创业并正常经营一定期限的创业者，给予一次性创业补贴；对吸纳就业达到一定人数的创业主体，给予带动就业补贴。3.项目资助：对具有创新性、可行性和市场前景的创业项目，经评审给予一定金额的项目资助。（二）场地支持1.利用闲置厂房、写字楼等资源，建设创业孵化基地，为创业者提供低成本、便利化的创业场地。2.对入驻创业孵化基地的创业主体，给予一定期限的场地租金减免。（三）税收优惠1.落实国家关于创业的税收优惠政策，对符合条件的创业主体，给予减免企业所得税、增值税等税收优惠。2.简化税收申报流程，为创业主体提供便捷的纳税服务。（四）培训服务1.组织开展各类创业培训，包括创业意识培训、创业能力培训、经营管理培训等，提高创业者的综合素质。2.鼓励社会培训机构参与创业培训，对符合条件的培训机构给予补贴。四、创业项目管理（一）项目征集1.建立创业项目征集渠道，通过线上平台、线下活动等方式，广泛征集各类创业项目。2.对征集到的项目进行初步筛选，建立创业项目库。（二）项目评审1.组织专家对进入项目库的项目进行评审，从创新性、可行性、市场前景、团队能力等方面进行综合评估。2.根据评审结果，确定重点扶持项目名单。（三）项目跟踪管理1.对重点扶持项目实施跟踪管理，定期了解项目进展情况，协调解决项目实施过程中遇到的问题。2.项目完成后，组织开展项目验收，对验收合格的项目给予后续支持。五、创业服务平台建设（一）公共服务平台1.整合政府部门、社会机构等资源，搭建创业公共服务平台，为创业者提供政策咨询、项目对接、融资服务、技术支持、人才招聘等一站式服务。2.加强公共服务平台信息化建设，提高服务效率和质量。（二）专业服务机构1.鼓励和引导律师事务所、会计师事务所、税务师事务所、知识产权代理机构等专业服务机构为创业主体提供专业服务。2.建立专业服务机构名录，加强对专业服务机构的监督管理。六、创业人才培养与引进（一）人才培养1.加强与高校、职业院校等合作，开设创业相关专业和课程，培养创业创新人才。2.支持高校、科研机构开展创业培训和实践活动，提高学生的创业能力。（二）人才引进1.制定创业人才引进政策，吸引高层次创业人才、创新团队来本地创业。2.为引进的创业人才提供住房、子女教育、医疗保障等方面的优惠政策。七、创业风险防控（一）风险预警1.建立创业风险监测预警机制，对创业项目的市场风险、经营风险、财务风险等进行实时监测和预警。2.定期发布创业风险提示信息，引导创业者合理规避风险。（二）风险应对1.对出现风险的创业项目，及时组织专家进行会诊，制定针对性的风险应对措施。2.鼓励创业主体通过购买商业保险等方式，降低创业风险。八、监督与考核（一）监督检查1.创业管理部门定期对创业主体的经营活动、政策落实情况等进行监督检查。2.加强对创业服务机构的监督管理，确保服务质量和效果。（二）考核评估1.建立创业工作考核评估机制，对各部门、各地区的创业工作进行量化考核。2.根据考核评估结