市政管廊管理办法

市政管廊管理办法一、总则（一）目的为加强市政管廊的管理，保障市政管廊的安全运行，充分发挥市政管廊的综合效益，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内市政管廊的规划、建设、运营、维护及相关管理活动。（三）基本原则1.统一规划原则市政管廊的规划应与城市总体规划、地下空间规划等相衔接，统筹考虑各类管线的敷设需求，实现资源共享和优化配置。2.安全可靠原则确保市政管廊的结构安全和运行安全，采用先进的技术和设备，提高管廊的防灾减灾能力，保障管线安全运行。3.集约高效原则充分利用地下空间资源，减少管线重复建设，提高土地利用效率，降低建设和运营成本。4.协调共享原则加强各管线单位之间的协调配合，促进管线信息共享，实现市政管廊与各类管线的协同发展。（四）管理职责1.市住房和城乡建设主管部门是本市市政管廊管理的行政主管部门，负责制定市政管廊管理政策、规划，指导和监督市政管廊的建设、运营和维护等工作。2.市发展改革、财政、自然资源和规划、城市管理、交通运输、水利、通信管理等部门按照各自职责，协同做好市政管廊的相关管理工作。3.区人民政府负责本辖区内市政管廊管理的具体实施工作，协调解决市政管廊建设、运营中的相关问题。4.市政管廊运营单位负责市政管廊的日常运营、维护和管理工作，确保管廊设施完好和正常运行。二、规划建设（一）规划编制1.市自然资源和规划主管部门应会同市住房和城乡建设等部门，根据城市发展需求和地下空间利用规划，组织编制市政管廊专项规划。2.市政管廊专项规划应明确管廊的布局、建设规模、建设时序、预留接口等内容，并与各类管线专项规划相协调。3.市政管廊专项规划经批准后，应严格执行，不得擅自变更。确需变更的，应按照原审批程序办理。（二）项目立项1.市政管廊建设项目应按照基本建设程序进行立项审批。项目建设单位应根据市政管廊专项规划，编制项目可行性研究报告，报市发展改革主管部门审批。2.项目可行性研究报告应包括项目建设的必要性、建设规模、技术方案、投资估算、经济效益和社会效益分析等内容。3.市发展改革主管部门在审批项目可行性研究报告时，应征求市住房和城乡建设、自然资源和规划等部门的意见。（三）设计施工1.市政管廊建设项目应委托具有相应资质的设计单位进行设计。设计单位应严格按照国家和地方相关标准规范，结合项目实际情况，进行管廊的结构、附属设施、管线敷设等设计，确保设计方案科学合理、安全可靠。2.市政管廊建设项目应依法进行招标，选择具有相应资质和业绩的施工单位进行施工。施工单位应严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量和施工安全。3.市政管廊建设项目应实行工程监理制度，监理单位应按照监理规范和合同约定，对工程质量、进度、安全等进行全程监理。4.市政管廊建设项目在施工过程中，应做好地下管线的保护工作，避免对其他地下管线造成损坏。如因施工需要迁移或改造其他地下管线的，应按照相关规定办理手续，并承担相应费用。（四）工程验收1.市政管廊建设项目竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行自验。自验合格后，向市住房和城乡建设主管部门提交竣工验收申请。2.市住房和城乡建设主管部门应会同市发展改革、自然资源和规划等部门，对市政管廊建设项目进行竣工验收。验收合格的，方可交付使用；验收不合格的，建设单位应按照要求进行整改，整改合格后重新申请验收。3.市政管廊建设项目竣工验收应包括工程实体质量、技术资料、运行功能等方面的内容。验收合格后，建设单位应及时办理工程竣工验收备案手续。三、运营维护（一）运营单位确定1.市政管廊建成后，应由市人民政府指定的运营单位负责管廊的运营管理工作。运营单位应具备相应的管理能力和技术水平，能够确保管廊的安全、高效运行。2.运营单位应通过公开招标等方式确定，并签订运营服务合同。运营服务合同应明确双方的权利和义务、服务内容、服务标准、收费标准、违约责任等条款。（二）运营维护职责1.运营单位应建立健全市政管廊运营维护管理制度，制定管廊设施巡检、维修、保养、安全管理等操作规程，确保管廊设施正常运行。2.运营单位应定期对管廊设施进行巡检，及时发现和处理设施故障、安全隐患等问题。对巡检中发现的问题，应做好记录，并及时采取措施进行修复或整改。3.运营单位应按照相关标准规范，对管廊设施进行维修、保养，确保设施的结构安全和使用寿命。对管廊内的管线，运营单位应做好日常巡查和维护工作，确保管线正常运行。4.运营单位应加强管廊的安全管理，制定安全应急预案，配备必要的安全设施和应急救援设备，定期组织安全演练，提高应对突发事件的能力。5.运营单位应做好管廊的环境卫生管理工作，保持管廊内整洁卫生。（三）管线入廊管理1.新建、改建、扩建城市道路及各类地下管线工程，应按照规划要求将管线纳入市政管廊敷设。2.管线单位应按照与运营单位签订的入廊协议，将本单位的管线有序接入市政管廊，并承担相应的入廊费用。入廊费用应按照合理分担的原则确定，具体标准由市人民政府另行制定。3.运营单位应为管线单位提供必要的接入条件和服务，协助管线单位做好管线接入、维护等工作。4.管线单位在管廊内敷设管线时，应遵守管廊运营管理规定，不得擅自变更管线走向、位置和管径等，不得损坏管廊设施。如因施工需要临时占用管廊空间或挖掘管廊设施的，应按照相关规定办理手续，并承担相应费用。（四）运营维护费用保障1.市政管廊运营维护费用应纳入市、区财政预算，保障管廊的正常运营和维护。2.运营单位应按照运营服务合同约定，向管线单位收取管廊使用费用。管廊使用费用应专项用于管廊的运营维护、设施更新改造等支出。3.鼓励社会资本参与市政管廊的投资、建设和运营。通过特许经营、政府购买服务等方式，吸引社会资本投入市政管廊项目，拓宽融资渠道，提高管廊建设和运营管理水平。四、安全管理（一）安全责任1.市政管廊运营单位是管廊安全管理的责任主体，应建立健全安全管理制度，落实安全管理责任，确保管廊安全运行。2.管线单位应加强本单位管线在管廊内的安全管理，遵守管廊运营管理规定，配合运营单位做好管廊的安全管理工作。3.市住房和城乡建设、城市管理、交通运输、水利、通信管理等部门应按照各自职责，加强对市政管廊安全管理工作的监督检查，督促运营单位和管线单位落实安全管理责任。（二）安全检查1.运营单位应定期对管廊设施进行安全检查，包括结构安全、电气安全、消防安全、通风排水安全等方面的检查。对检查中发现的安全隐患，应及时采取措施进行整改，确保管廊设施安全运行。2.管线单位应定期对本单位在管廊内的管线进行安全检查，及时发现和处理管线故障、安全隐患等问题。对管线检查中发现的问题，应及时告知运营单位，并配合运营单位做好相关处理工作。3.市住房和城乡建设等部门应定期对市政管廊安全管理工作进行监督检查，对发现的安全隐患和问题，应责令运营单位和管线单位限期整改。对重大安全隐患，应实行挂牌督办，确保整改到位。（三）应急预案1.运营单位应制定市政管廊安全应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。安全应急预案应报市住房和城乡建设主管部门备案，并定期组织演练。2.管线单位应根据本单位管线特点，制定相应的应急预案，并与运营单位的安全应急预案相衔接。在管廊内发生突发事件时，管线单位应及时启动应急预案，配合运营单位做好应急处置工作。3.市住房和城乡建设等部门应制定市政管廊突发事件应急预案，建立应急协调机制，在突发事件发生时，及时组织相关部门和单位进行应急处置，确保人民群众生命财产安全和城市正常运行。五、信息化管理（一）信息系统建设1.市住房和城乡建设主管部门应组织建设市政管廊信息化管理系统，实现对管廊设施运行状况、管线敷设情况、安全监测数据等信息的实时监控和管理。2.运营单位应建立本单位的管廊信息化管理子系统，并与市政管廊信息化管理系统实现互联互通。管廊信息化管理子系统应具备设施管理、运行监控、安全预警、应急处置等功能。3.管线单位应将本单位在管廊内的管线信息接入市政管廊信息化管理系统，实现管线信息的共享和动态更新。（二）信息共享与应用1.市住房和城乡建设等部门应建立市政管廊信息共享机制，实现各部门之间的信息共享和协同工作。通过信息共享，提高市政管廊管理的决策科学性和工作效率。2.运营单位应充分利用管廊信息化管理系统，对管廊设施运行数据进行分析和挖掘，及时发现设施故障和安全隐患，采取针对性的措施进行处理。同时，应根据数据分析结果，优化管廊运营管理策略，提高管廊运行效益。3.鼓励社会公众通过市政管廊信息化管理系统查询管廊相关信息，参与管廊建设和管理监督。六、监督考核（一）监督检查1.市住房和城乡建设主管部门应加强对市政管廊规划、建设、运营、维护等工作的监督检查，定期对管廊设施运行状况、安全管理情况、信息化建设等进行检查评估。2.区人民政府应按照市人民政府的要求，对本辖区内市政管廊管理工作进行监督检查，及时发现和解决存在的问题。3.市住房和城乡建设等部门在监督检查中发现问题的，应责令相关单位限期整改。对整改不力或拒不整改的单位，应依法予以处罚。（二）考核评价1.市住房和城乡建设主管部门应建立市政管廊管理考核评价制度，对运营单位的管理工作进行考核评价。考核评价内容包括设施运行管理、安全管理、服务质量、信息化建设等方面。2.考核评价结果应向社会公开，并与运营单位的运营费用支付、特许经营期限等