市区道路管理办法

市区道路管理办法一、总则（一）目的为加强市区道路管理，保障道路完好、安全和畅通，充分发挥道路功能，根据国家有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市市区范围内城市道路的规划、建设、养护、维修、路政管理以及相关设施的管理活动。本办法所称市区道路包括机动车道、非机动车道、人行道、广场、公共停车场、道路附属设施等。（三）基本原则1.统一规划原则市区道路的规划应当遵循城市总体规划，与城市发展相适应，合理布局，确保道路网络的科学性和系统性。2.配套建设原则道路建设应当与交通设施、排水、照明、绿化等附属设施同步规划、同步建设，保证道路功能的完整性。3.养护并重原则加强道路的日常养护和维修，及时处理道路病害，保持道路良好的技术状况，延长道路使用寿命。4.依法管理原则严格依照法律法规和本办法的规定，规范道路管理行为，维护道路管理秩序，保障道路使用者的合法权益。（四）管理职责1.市城市管理部门是本市市区道路管理的行政主管部门，负责本办法的组织实施，并对市区道路管理工作进行指导、监督和检查。2.市规划部门负责市区道路的规划管理工作，按照城市总体规划和交通规划要求，做好道路规划的编制和审批工作。3.市建设部门负责市区道路的建设管理工作，按照道路建设计划组织实施道路建设项目，确保工程质量和进度。4.市公安交通管理部门负责市区道路交通安全管理工作，维护交通秩序，保障道路交通安全畅通。5.市市政设施管理机构负责市区道路的日常养护、维修和路政管理工作，具体实施道路养护、维修计划，查处违反路政管理规定的行为。6.其他有关部门按照各自职责，协同做好市区道路管理的相关工作。二、规划建设管理（一）规划编制1.市规划部门应当会同市城市管理、建设、公安交通等部门，根据城市发展需要和交通流量状况，编制市区道路专项规划。2.市区道路专项规划应当包括道路网络布局、道路等级、红线宽度、横断面形式、交叉口形式、附属设施设置等内容，并与城市总体规划、土地利用总体规划、交通规划等相衔接。3.市区道路专项规划经批准后，应当严格执行，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，应当按照原审批程序办理。（二）建设计划1.市建设部门应当根据市区道路专项规划和城市建设发展需要，制定年度道路建设计划，并报市人民政府批准后组织实施。2.年度道路建设计划应当明确建设项目名称、建设规模、建设地点、建设期限等内容。3.道路建设项目应当按照基本建设程序进行管理，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。（三）设计施工1.道路建设项目的设计应当符合国家和地方有关标准规范，由具有相应资质的设计单位承担。设计文件应当经审查合格后方可使用。2.道路建设项目的施工应当由具有相应资质的施工单位承担。施工单位应当按照设计文件和施工规范组织施工，确保工程质量和施工安全。3.道路建设项目应当依法办理工程质量监督手续和施工许可证。建设单位应当在工程竣工验收合格后，按照规定办理工程竣工验收备案手续。（四）竣工验收1.道路建设项目竣工后，建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。验收合格后方可交付使用。2.道路建设项目竣工验收应当按照国家和地方有关标准规范进行，重点对道路工程质量、附属设施建设、交通安全设施设置等进行检查。3.道路建设项目竣工验收合格后，建设单位应当将竣工验收报告及相关资料报市城市管理部门备案。三、养护维修管理（一）养护维修责任1.市市政设施管理机构负责市区道路的日常养护、维修工作。道路养护、维修应当按照国家和地方有关标准规范进行，确保道路完好、安全和畅通。2.道路养护、维修责任按照下列规定划分：新建、改建、扩建的道路，在保修期内由建设单位负责养护、维修；保修期满后，由市市政设施管理机构负责养护、维修。实行物业管理的住宅小区内的道路，由物业管理单位负责养护、维修。其他单位和个人投资建设的道路，由投资建设单位负责养护、维修。3.因不可抗力或者其他特殊原因造成道路损坏的，由市市政设施管理机构及时组织抢修，所需费用按照国家和地方有关规定执行。（二）养护维修计划1.市市政设施管理机构应当根据道路的技术状况和使用年限，制定年度养护维修计划，并报市城市管理部门批准后组织实施。2.年度养护维修计划应当包括养护维修项目名称、养护维修内容、养护维修期限、养护维修费用等内容。3.市市政设施管理机构应当按照年度养护维修计划，合理安排养护维修资金，确保养护维修工作的顺利进行。（三）养护维修作业1.道路养护、维修作业应当遵守下列规定：作业现场应当设置明显的安全警示标志，采取有效的安全防护措施，确保作业人员和过往车辆、行人的安全。养护、维修作业应当避开交通高峰时段，尽量减少对交通的影响。确需在交通高峰时段作业的，应当经市公安交通管理部门批准，并采取相应的交通疏导措施。养护、维修作业产生的废弃物应当及时清理，保持作业现场整洁。2.道路养护、维修作业单位应当按照规定的时间和质量要求完成养护、维修任务，确保道路养护、维修质量。3.市市政设施管理机构应当加强对道路养护、维修作业的监督检查，发现问题及时督促整改。四、路政管理（一）路政许可1.因特殊情况需要占用、挖掘市区道路或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施的，应当经市市政设施管理机构和市公安交通管理部门批准，并按照规定缴纳道路占用费、挖掘修复费等费用。2.申请占用、挖掘市区道路或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施的，应当提交下列材料：申请书；建设项目批准文件；施工方案；安全保障措施；其他有关材料。3.市市政设施管理机构和市公安交通管理部门应当自受理申请之日起规定期限内作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，应当核发相关许可证件；不予批准的，应当书面说明理由。（二）路政巡查1.市市政设施管理机构应当建立健全路政巡查制度，加强对市区道路的日常巡查，及时发现和处理各类路政违法行为。2.路政巡查人员应当按照规定的巡查路线和巡查时间进行巡查，认真做好巡查记录。巡查记录应当包括巡查时间、巡查地点、巡查内容、发现问题及处理情况等。3.路政巡查人员在巡查过程中发现路政违法行为的，应当及时制止，并依法予以处理。对重大路政违法行为，应当及时报告市市政设施管理机构。（三）路政处罚1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由市市政设施管理机构责令停止违法行为，限期改正，可以按照下列规定处以罚款：擅自占用、挖掘市区道路的，处每平方米[X]元以上[X]元以下罚款；造成道路损坏的，应当依法承担赔偿责任。未经批准跨越、穿越道路架设、增设管线设施的，处[X]元以上[X]元以下罚款；造成道路损坏的，应当依法承担赔偿责任。在道路上行驶的车辆对道路造成损坏的，应当依法承担赔偿责任；拒不赔偿的，由市市政设施管理机构依法申请人民法院强制执行。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由市市政设施管理机构责令停止违法行为，限期改正，可以并处[X]元以上[X]元以下罚款：在道路上摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾等影响道路通行的，处[X]元以上[X]元以下罚款。擅自改变道路用途或者非法占用道路从事经营活动的，处[X]元以上[X]元以下罚款。3.阻碍路政管理人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、附属设施管理（一）交通设施1.市公安交通管理部门负责市区道路交通安全设施的规划、设置和管理工作。交通安全设施应当符合国家和地方有关标准规范，确保交通安全、畅通。2.新建、改建、扩建道路时，应当按照规划要求同步建设交通安全设施。交通安全设施应当与道路主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。3.任何单位和个人不得擅自设置、移动、占用、损毁交通安全设施。因特殊情况需要临时占用、移动交通安全设施的，应当经市公安交通管理部门批准，并采取相应的安全措施。（二）排水设施1.市市政设施管理机构负责市区道路排水设施的建设、养护和管理工作。排水设施应当保持畅通，不得随意堵塞或者损坏。2.新建、改建、扩建道路时，应当按照规划要求同步建设排水设施。排水设施应当与道路主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。3.任何单位和个人不得向排水设施内排放污水、垃圾、杂物等，不得擅自改变排水设施的用途或者损坏排水设施。因特殊情况需要临时占用、挖掘排水设施的，应当经市市政设施管理机构批准，并采取相应的保护措施。（三）照明设施1.市市政设施管理机构负责市区道路照明设施的建设、养护和管理工作。照明设施应当保持完好，正常运行，确保道路照明效果。2.新建、改建、扩建道路时，应当按照规划要求同步建设照明设施。照明设施应当与道路主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。3.任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、损坏照明设施。因特殊情况需要临时占用、挖掘照明设施的，应当经市市政设施管理机构批准，并采取相应的保护措施。（四）绿化设施1.市城市管理部门负责市区道路绿化设施的规划、建设和管理工作。绿化设施应当符合城市绿化规划要求，美化城市环境。2.新建、改建、扩建道路时，应当按照规划要求同步建设绿化设施。绿化设施应当与道路主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。3.任何单位和个人不得擅自砍伐、移植、损坏绿化树木和花草。因特殊情况需要砍伐、移植绿化树木的，应当经市城市管理部门批准，并按照规定办理相关手续。六、监督检查与考核（一）监督检查1.市城市管理部门应当建立健全市区道路管理监督检查制度，加强对市区道路管理工作的监督检查。2.市城市管理部门可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式，对市区道路的规划、建设、养护、维修、路政管理以及附属设施管理等情况进行监督检查。3.被检查单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠监督检查。（二）考核评价1.市城市管理部门应当建立市区道路管理考核评价制度，对市区道路管理工作进行考核评价。2.考核评价内容应当包括道路完好率、养护维修质量、路政管理水平、附属设施运行情况等方面。3.考核评价结果应当向社会公布，并作为对相关部门和单位进行奖惩的依据。（三）奖惩措施1.对在市区道路管理工作中成绩显著的单位和个人，市人民政府应当给予表彰和奖励。2.对违反本办法规定的单位和个人，市城市管理部门应当依法予以处罚；对造成道路损坏或者其他损失的，应当依法承担