宿迁煤气管理办法

宿迁煤气管理办法总则目的与依据为加强宿迁市煤气管理，保障人民生命财产安全，维护社会公共安全和正常秩序，根据国家相关法律法规以及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于宿迁市行政区域内煤气的生产、储存、经营、运输、使用及其相关的管理活动。基本原则1.安全第一原则：始终将保障煤气使用安全放在首位，确保人民群众生命财产安全不受威胁。2.预防为主原则：强化安全防范意识，通过完善管理制度、加强设施建设与维护、开展安全教育培训等措施，预防煤气事故的发生。3.综合治理原则：充分发挥政府监管、企业主体、社会参与等各方作用，形成齐抓共管的综合治理格局。管理职责1.政府部门职责宿迁市住房和城乡建设局是本市煤气管理的主管部门，负责贯彻执行国家和地方有关煤气管理的法律法规和政策，制定本市煤气管理的具体措施和办法，并组织实施。其他相关部门按照各自职责，协同做好煤气管理工作。如安全生产监督管理部门负责对煤气生产、经营、储存、使用单位的安全生产工作实施综合监督管理；质量技术监督部门负责对煤气相关设备、设施的质量进行监督检查；公安部门负责对煤气运输、储存等环节的治安管理，依法打击涉及煤气的违法犯罪行为等。2.企业职责煤气生产、储存、经营、运输、使用单位是煤气管理的责任主体，应当建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任，确保煤气管理活动安全、规范运行。企业要加强对从业人员的安全教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能，定期进行应急演练，提高应对突发事件的能力。煤气生产管理生产许可1.新建、改建、扩建煤气生产项目，应当符合国家产业政策和本市煤气发展规划，经宿迁市住房和城乡建设局审核后，按照有关规定办理项目审批、核准或者备案手续，并依法取得相应的生产许可。2.煤气生产企业应当具备国家规定的安全生产条件，配备必要的安全设施和设备，并按照规定向有关部门申领安全生产许可证。未取得安全生产许可证的，不得从事煤气生产活动。生产设施与工艺1.煤气生产企业应当按照国家和行业标准，建设符合安全要求的生产设施，采用先进、可靠的生产工艺，确保生产过程安全、稳定。2.生产设施应当定期进行维护、保养和检测，确保其正常运行。对存在安全隐患的设施，应当及时进行维修或者更新，严禁设备带病运行。3.煤气生产企业应当建立健全生产设施档案，详细记录设施的建设、运行、维护、检测等情况，档案应当长期保存。生产过程控制1.煤气生产企业应当制定严格的操作规程，规范生产操作流程，确保生产过程符合安全要求。操作人员应当严格按照操作规程进行操作，不得擅自更改操作参数。2.企业应当加强对生产过程的监控，实时掌握生产设备的运行状况、煤气质量等信息，及时发现和处理异常情况。3.在煤气生产过程中，应当严格控制各项工艺指标，确保煤气质量符合国家和地方标准。对不符合标准的煤气，不得出厂销售。安全生产管理1.煤气生产企业应当建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和从业人员的安全生产职责，并签订安全生产责任书。2.企业应当加强安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。新入职人员应当进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。3.定期组织安全生产检查，及时排查和消除安全隐患。对检查中发现的问题，应当制定整改措施，明确整改责任人，限期整改到位。4.制定完善的应急预案，包括火灾、爆炸、泄漏等事故的应急处置措施，并定期组织演练。演练应当邀请相关部门和专家进行指导，确保演练效果。煤气储存管理储存设施建设1.新建、改建、扩建煤气储存设施，应当符合国家和本市的相关规划和安全要求，经宿迁市住房和城乡建设局审批后，方可进行建设。2.储存设施的选址应当远离居民聚居区、学校、医院等人员密集场所，与周边建筑物、设施保持规定的安全距离。3.储存设施应当采用先进的设计和建造技术，确保设施的结构安全和密封性良好。设施应当设置防火、防爆、防雷、防静电等安全设施，并定期进行检测和维护。储存安全管理1.煤气储存企业应当建立健全储存管理制度，明确储存作业流程和安全操作规程。储存作业人员应当严格按照操作规程进行操作，确保储存安全。2.对储存的煤气应当进行分类、分区存放，并设置明显的标识。不同种类、不同性质的煤气不得混存。3.加强对储存设施的巡查，及时发现和处理设施泄漏、压力异常等情况。对发现的安全隐患，应当立即采取措施进行整改，确保储存安全。4.储存设施应当配备必要的消防器材和应急救援设备，并定期进行检查和维护，确保其性能良好。出入库管理1.建立严格的煤气出入库登记制度，详细记录出入库的时间、数量、来源、去向等信息。出入库记录应当保存至少两年。2.煤气出入库时，应当进行严格的质量检验和安全检查，确保出入库的煤气质量合格、安全无隐患。对不符合要求的煤气，不得出入库。3.加强对出入库车辆和人员的管理，车辆应当符合安全运输要求，人员应当具备相应的资质和技能。出入库车辆应当按照规定进行装卸作业，严禁违规操作。应急管理1.煤气储存企业应当制定完善的储存事故应急预案，包括泄漏、火灾、爆炸等事故的应急处置措施。应急预案应当报宿迁市住房和城乡建设局和安全生产监督管理部门备案。2.定期组织应急演练，提高企业应对储存事故的能力。演练应当邀请相关部门和专家进行指导，确保演练效果。3.储存设施周边应当设置明显的应急救援标识和疏散通道，确保在事故发生时人员能够迅速疏散。煤气经营管理经营许可1.从事煤气经营活动，应当依法取得宿迁市住房和城乡建设局颁发的《燃气经营许可证》。未取得许可证的，不得从事煤气经营活动。2.申请《燃气经营许可证》应当具备规定的条件，包括有符合国家标准的经营场所、有与经营规模相适应的资金、有合格的从业人员等。企业应当按照规定提交申请材料，经审核合格后方可取得许可证。经营行为规范1.煤气经营企业应当按照《燃气经营许可证》规定的经营范围从事经营活动，不得超出范围经营。2.建立健全经营管理制度，加强对经营活动的管理。严格执行明码标价制度，不得擅自提高煤气价格或者变相提高价格。3.加强对用户的服务，及时处理用户的投诉和建议。为用户提供安全、优质、便捷的煤气供应服务，保障用户的合法权益。供应合同管理1.与用户签订规范的供应合同，明确双方的权利和义务。合同应当包括煤气质量标准、价格、供应方式、计量方式、缴费方式、安全责任等内容。2.严格履行供应合同约定，确保按时、足额供应煤气。对因企业原因导致的供应中断等情况，应当及时采取措施进行处理，并承担相应的责任。3.加强对供应合同的管理，建立合同档案，详细记录合同签订、履行等情况。合同档案应当长期保存。安全管理1.煤气经营企业应当建立健全安全管理制度，落实安全管理责任。加强对经营场所、设施设备的安全检查，及时排查和消除安全隐患。2.对用户的煤气使用情况进行定期检查和指导，确保用户安全使用煤气。为用户提供安全使用知识培训，提高用户的安全意识。3.制定完善的应急预案，包括火灾、爆炸、泄漏等事故的应急处置措施，并定期组织演练。演练应当邀请相关部门和专家进行指导，确保演练效果。煤气运输管理运输企业资质1.从事煤气运输活动，应当依法取得相应的运输资质。运输企业应当具备规定的条件，包括有符合要求的运输车辆、有合格的驾驶员和押运员、有健全的安全生产管理制度等。2.运输企业应当向宿迁市住房和城乡建设局申请取得《燃气运输许可证》，并按照许可证规定的范围从事运输活动。运输车辆要求1.运输煤气的车辆应当符合国家和行业标准，具备相应的安全设施和设备，如防火、防爆、防静电装置等。2.车辆应当定期进行维护、保养和检测，确保车辆性能良好。对存在安全隐患的车辆，应当及时进行维修或者更新，严禁车辆带病运行。3.车辆应当按照规定悬挂明显的警示标识，标明运输的危险货物类别、项别和应急救援电话等信息。运输安全管理1.运输企业应当建立健全运输安全管理制度，明确运输作业流程和安全操作规程。驾驶员和押运员应当严格按照操作规程进行操作，确保运输安全。2.加强对运输过程的监控，实时掌握车辆的运行状况、位置等信息，及时发现和处理异常情况。对运输过程中发生的事故，应当立即采取措施进行处理，并及时报告相关部门。3.运输企业应当制定完善的应急预案，包括交通事故、泄漏事故等的应急处置措施，并定期组织演练。演练应当邀请相关部门和专家进行指导，确保演练效果。装卸管理1.煤气装卸作业应当在符合安全条件的场所进行，装卸场所应当设置明显的安全警示标识。2.装卸作业人员应当具备相应的资质和技能，严格按照操作规程进行装卸作业。装卸过程中应当采取必要的安全防护措施，防止煤气泄漏、爆炸等事故发生。3.加强对装卸设备的管理，定期进行维护、保养和检测，确保设备性能良好。装卸设备应当符合安全要求，具备防泄漏、防过载等功能。煤气使用管理用户资格审核1.煤气经营企业在为用户提供煤气供应服务前，应当对用户资格进行审核。审核内容包括用户的身份证明、用气地址、用气设备等情况。2.对符合条件的用户，签订供应合同，并按照规定办理相关手续。对不符合条件的用户，不得提供煤气供应服务。安全用气宣传1.煤气经营企业应当加强对用户的安全用气宣传，通过多种方式向用户普及安全用气知识，提高用户的安全意识。2.定期组织安全用气培训，向用户讲解安全操作规程、事故预防和应急处置等知识。培训可以采用集中培训、上门培训等方式进行。3.在用户用气场所显著位置张贴安全用气宣传海报，发放安全用气手册等资料，提醒用户注意安全用气。安全检查与隐患治理1.煤气经营企业应当定期对用户的用气设施进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。检查内容包括燃气管道、阀门、计量器具、燃烧器具等设备的运行状况。2.对检查中发现的安全隐患，应当及时告知用户，并指导用户进行整改。用户应当按照要求及时整改安全隐患，确保用气安全。3.对存在重大安全隐患的用户，应当暂停供气，直至隐患消除。在隐患整改期间，企业应当为用户提供必要的帮助和支持。计量管理1.煤气经营企业应当按照国家和地方有关规定，安装合格的计量器具，并定期进行检定和校准，确保计量准确。2.计量器具应当安装在便于观察和维护的位置，并采取必要的防护措施，防止损坏和作弊。3.加强对计量数据的管理，建立计量档案，详细记录计量数据的采集、处理、存储等情况。计量档案应当长期保存。监督检查与法律责任监督检查1.宿迁市住房和城乡建设局及其他相关部门应当依法对煤气生产、储存、经营、运输、使用等活动进行监督检查。监督检查可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。2.监督检查人员应当具备相应的执法资格，在检查过程中应当出示执法证件，遵守执法程序。被检查单位应当配合监督检查工作，如实提供有关资料和情况。3.对监督检查中发现的问题，应当下达整改通知书，责令相关单位限期整改。整改完成后，应当进行复查，确保问题得到彻底解决。法律责任1.违反本办法规定，未取得相关许可从事煤气生产、储存、经营、运输等活动的，