山东地图管理办法

山东地图管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强地图管理，维护国家主权、安全和利益，促进地理信息产业健康发展，根据《中华人民共和国测绘法》《地图管理条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。本办法适用于本省行政区域内地图的编制、审核、出版、展示、登载、互联网地图服务以及监督管理等活动。（二）适用范围本办法所称地图，是指依据一定的数学法则，使用符号、颜色、文字注记等描绘显示地球表面自然地理、人文地理等地理要素的图形或者图像，包括纸质地图、电子地图等各种形式。涉及国界、行政区域界线或者范围、重要地理信息数据等的地图，应当严格按照国家有关规定进行编制、审核和管理。（三）基本原则地图管理应当遵循维护国家主权、保障地理信息安全、促进地理信息共享、服务经济社会发展的原则。编制、审核、出版、展示、登载、互联网地图服务等活动，应当遵守国家有关保密法律、法规的规定，不得泄露国家秘密和商业秘密。二、地图编制管理（一）编制资质要求从事地图编制活动的单位，应当依法取得相应等级的测绘资质证书，并在资质等级许可的范围内从事地图编制活动。测绘资质证书有效期满需要延续的，应当在有效期届满30日前向原发证机关提出申请。逾期未申请延续的，测绘资质证书自行失效。（二）编制要求地图编制应当符合国家和本省有关标准和规范，保证地图内容的真实性、准确性、完整性和现势性。编制涉及中华人民共和国国界或者省、自治区、直辖市行政区域界线的地图，应当按照有关规定送有审核权的测绘地理信息主管部门审核。编制地图，应当选用最新的基础地理信息数据，并使用依法公布的重要地理信息数据。（三）内容审查编制地图前，编制单位应当对地图内容进行审查，确保地图内容符合国家法律法规和有关规定，不含有危害国家主权、安全和利益以及其他违法违规内容。地图内容涉及国家秘密的，应当按照国家保密规定进行处理，确保国家秘密安全。三、地图审核管理（一）审核机构与职责省测绘地理信息主管部门负责本省行政区域内下列地图的审核：1.主要表现地为两个以上设区的市行政区域的地图；2.省、自治区、直辖市历史地图，世界政区地图；3.引进的境外地图；4.世界性和全国性示意地图。设区的市测绘地理信息主管部门负责本行政区域内主要表现地为一个设区的市行政区域的地图的审核。县级测绘地理信息主管部门负责本行政区域内主要表现地为乡（镇）行政区域的地图的审核。（二）审核程序1.申请：需要审核地图的单位或者个人，应当向有审核权的测绘地理信息主管部门提出审核申请，并提交下列材料：地图审核申请表；需要审核的地图样本或者电子数据；地图编制单位的测绘资质证书。2.受理：测绘地理信息主管部门收到审核申请后，应当对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。3.审查：测绘地理信息主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内，对送审地图进行审查。经审查合格的，予以批准；经审查不合格的，书面通知申请人并说明理由。4.决定：测绘地理信息主管部门作出批准决定的，应当向申请人颁发地图审核批准文件；作出不予批准决定的，应当书面通知申请人并说明理由。（三）特殊情况处理涉及专业内容的地图，应当由有关专业主管部门进行初审。初审意见应当作为测绘地理信息主管部门审核的参考。送审地图不符合有关规定的，测绘地理信息主管部门应当一次性书面告知申请人修改意见。申请人应当按照修改意见进行修改后重新送审。四、地图出版管理（一）出版资质要求地图出版单位应当具有国务院出版行政主管部门批准的地图出版资质，并在资质等级许可的范围内从事地图出版活动。地图出版单位应当按照国家有关规定，向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门提交年度出版计划，并将年度出版计划及涉及地图出版的重大选题报国家新闻出版署备案。（二）出版要求地图出版单位出版地图，应当按照国家有关规定向测绘地理信息主管部门送审。经审核批准的地图，应当在地图上注明审图号。地图出版单位应当按照出版合同约定，按时出版地图。出版的地图应当质量合格，内容符合国家有关规定。（三）发行管理地图发行单位发行地图，应当从依法取得地图出版资质的出版单位进货。发行单位不得发行未经审核批准的地图，不得销售、展示、登载伪造、冒用审图号的地图。五、地图展示、登载与互联网地图服务管理（一）展示管理在本省行政区域内展示未出版的绘有国界线或者省、自治区、直辖市行政区域界线的地图（含图书、报刊插图、示意图等），在展示前应当按照有关规定将展示的地图样本或者电子数据报有审核权的测绘地理信息主管部门审核。展示单位应当在展示前向测绘地理信息主管部门备案，并按照审核批准的内容进行展示。（二）登载管理在互联网上登载地图，应当使用经审核批准的地图，不得登载、传输、链接、发送、展示、出版、引用、下载、存储、使用未经审核批准的地图。登载地图的网站应当在地图页面上显著标注审图号。（三）互联网地图服务管理从事互联网地图服务的单位，应当依法取得相应的测绘资质证书，并在资质等级许可的范围内从事互联网地图服务活动。互联网地图服务单位提供地理位置定位、地理信息上传标注和地图数据库开发等服务的，应当按照国家有关规定向测绘地理信息主管部门备案。互联网地图服务单位应当加强对上传标注信息的审核管理，确保标注信息真实、准确、合法。六、监督检查（一）监督检查职责测绘地理信息主管部门应当依法对地图编制、审核、出版、展示、登载、互联网地图服务等活动进行监督检查，查处违法行为。其他有关部门按照各自职责，依法对地图管理活动进行监督检查。（二）检查内容与方式监督检查的内容包括：1.地图编制、审核、出版、展示、登载、互联网地图服务等活动是否符合本办法规定；2.地图内容是否符合国家有关规定，是否含有违法违规内容；3.地图编制、审核、出版、展示、登载、互联网地图服务等单位是否具备相应资质；4.地图是否按照规定标注审图号等。监督检查可以采取实地检查、查阅资料、抽样检测等方式进行。（三）违法行为查处测绘地理信息主管部门发现地图编制、审核、出版、展示、登载、互联网地图服务等活动存在违法行为的，应当依法予以查处。对违反本办法规定的单位和个人，由测绘地理信息主管部门或者其他有关部门按照职责分工，责令改正，给予警告，可以并处10万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、法律责任（一）一般违法行为处罚违反本办法规定，有下列行为之一的，由测绘地理信息主管部门责令改正，给予警告，可以并处10万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得：1.未经审核编制地图的；2.超出审核范围编制地图的；3.未按照规定送审地图或者擅自变更经审核批准的地图内容的；4.未按照规定在地图上标注审图号的；5.互联网地图服务单位未按照规定向测绘地理信息主管部门备案的；6.互联网地图服务单位提供地理位置定位、地理信息上传标注和地图数据库开发等服务，未按照规定向测绘地理信息主管部门备案的；7.互联网地图服务单位未按照规定加强对上传标注信息的审核管理的。（二）严重违法行为处罚违反本办法规定，编制、审核、出版、展示、登载、互联网地图服务等活动中存在下列行为之一的，由测绘地理信息主管部门责令改正，给予警告，并处10万元以上20万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，责令停业整顿或者降低资质等级；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.编制、审核、出版、展示、登载、互联网地图服务等活动中含有危害国家主权、安全和利益以及其他违法违规内容的；2.伪造、冒用审图号的；3.未经审核批准，登载、传输、链接、发送、展示、出版、引用、下载、存储、使用地图的；4.以欺骗、胁迫等手段取得测绘资质证书从事地图编制、审核、出版、展示、登载、互联网地图服务等