天津民兵管理办法

天津民兵管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强天津市民兵建设，提高民兵履行职责的能力，根据《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国民兵组织整顿工作条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内民兵的组织建设、政治工作、军事训练、武器装备管理、战备执勤以及其他相关活动。（三）基本原则民兵建设应当坚持党管武装的根本原则，贯彻服从国家经济社会发展和国防建设需要的方针，按照有利于领导、有利于提高质量、有利于执行任务的要求，保持适度规模，优化结构布局，提高整体素质，增强应急应战能力。二、组织建设（一）组织编制1.市民兵组织编制由军分区会同市委组织部、市发展改革委、市公安局、市人力资源社会保障局等有关部门，根据国家有关规定和本市国防动员需求，结合实际情况提出方案，报市委、市政府和军分区批准后执行。2.民兵组织编制应当保持相对稳定，根据形势任务变化适时进行调整。调整民兵组织编制应当按照规定的程序报批。（二）组建单位1.本市机关、团体、企业事业单位和乡（镇）人民政府、街道办事处，应当按照本办法的规定组建民兵组织。2.企业事业单位应当按照属地管理原则，接受当地军事机关的领导，完成民兵工作任务。（三）人员选拔1.民兵应当具备下列基本条件：政治素质好，热爱祖国，热爱人民，热爱中国共产党，热爱社会主义，拥护党的路线、方针、政策，遵纪守法，品德优良；身体健康，符合民兵军事训练和执行任务的身体条件；具有一定的文化程度和专业技能，能够适应民兵工作需要；符合其他有关规定的条件。2.民兵的选拔应当坚持公开、公平、公正的原则，严格按照规定的程序进行。选拔过程中应当注重吸收退伍军人、专业技术人员和其他优秀青年参加。3.民兵的年龄应当符合国家有关规定。基干民兵的年龄一般在18岁至35岁之间，其中，具有专业技术特长的，可以根据需要适当放宽年龄限制。普通民兵的年龄一般在18岁至60岁之间。（四）编组原则1.民兵编组应当按照便于领导、便于活动、便于执行任务的原则，以乡（镇）、街道和企业事业单位为单位进行。2.基干民兵应当相对集中编组，优先编组退伍军人、经过军事训练的人员和具有专业技术特长的人员。普通民兵应当按照地域或者单位进行编组。3.民兵编组应当与国家经济社会发展布局相适应，与国防动员需求相衔接，与城市建设、企业改革、行政区划调整等相协调。（五）组织调整1.民兵组织每年进行一次整顿，根据人员出入队情况、训练任务和实际需要，对民兵组织进行调整。2.民兵组织整顿的主要内容包括：组织建设、政治教育、军事训练、武器装备管理、战备执勤等方面的检查和总结，调整人员，健全制度，完善措施。3.民兵组织整顿工作应当在每年第一季度完成，并将整顿情况报上级军事机关备案。三、政治工作（一）教育内容1.民兵政治教育应当以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对民兵的绝对领导，教育民兵坚定理想信念，增强国防观念和履行国防义务的自觉性。2.民兵政治教育的主要内容包括：党的基本理论、基本路线、基本方略教育，国防教育，爱国主义、集体主义、社会主义教育，革命英雄主义和革命传统教育，形势政策教育，法律法规教育等。（二）教育制度1.市民兵政治教育纳入全市思想政治教育总体规划，由军分区政治部会同市委宣传部等有关部门组织实施。2.民兵政治教育应当根据民兵的特点和任务，采取集中教育与分散教育相结合、课堂教育与实践活动相结合、理论教育与形势教育相结合等多种形式进行。3.民兵政治教育时间每年不少于16课时。其中，基干民兵集中教育时间每年不少于8课时，普通民兵集中教育时间每年不少于4课时。（三）思想工作1.各级军事机关和民兵组织应当加强民兵的思想工作，及时了解和掌握民兵的思想动态，有针对性地做好思想政治工作。2.对民兵中的先进典型应当及时进行表彰和宣传，激励广大民兵积极向上，奋发进取。对违反纪律、犯有错误的民兵，应当及时进行批评教育和帮助，情节严重的，按照有关规定进行处理。（四）党团组织建设1.民兵中的党组织是党在民兵中的战斗堡垒，应当按照党章规定建立健全，充分发挥其领导核心作用。2.民兵中的共青团组织是党的助手和后备军，应当按照团章规定建立健全，组织民兵开展适合青年特点的活动，发挥青年民兵的突击作用。四、军事训练（一）训练任务1.民兵军事训练任务由军分区根据上级军事机关的要求和本市国防动员需求，结合实际情况下达。2.民兵军事训练应当按照先基础后应用、先技术后战术、先分练后合练的原则进行，注重提高民兵的军事素质和应急应战能力。（二）训练内容1.民兵军事训练内容包括共同基础训练、专业技术训练和战术训练等。2.共同基础训练主要包括队列、射击、战术、军事地形学、防护、卫生与救护等内容。3.专业技术训练根据民兵担负的任务和专业特点，按照相应的专业技术规范进行。主要包括通信、侦察、工兵、防化、运输、医疗救护等专业技术训练。4.战术训练应当结合民兵担负的任务，进行班、排、连战术训练和首长机关战术作业等。（三）训练计划1.军分区应当根据民兵军事训练任务，制定年度训练计划，并报上级军事机关批准后下达执行。2.各单位应当按照军分区下达的训练计划，制定本单位的训练实施方案，并报军分区备案。3.训练计划应当明确训练内容、训练时间、训练地点、训练方法、考核标准等内容。（四）训练实施1.民兵军事训练应当严格按照训练计划组织实施，确保训练质量。2.训练实施过程中，应当加强训练管理，严格训练纪律，确保训练安全。3.军分区应当定期对民兵军事训练情况进行检查和考核，及时发现和解决训练中存在的问题。（五）训练保障1.市民兵军事训练所需的经费，由市财政按照有关规定予以保障。2.军分区应当根据民兵军事训练需要，建设和完善训练场地、训练器材等训练设施。3.各单位应当为参加军事训练的民兵提供必要的训练保障，确保民兵能够按时、足额参加训练。五、武器装备管理（一）管理职责1.市民兵武器装备管理工作在军分区的统一领导下，由各级军事机关负责组织实施。2.军分区负责制定民兵武器装备管理规定，组织指导所属单位的武器装备管理工作；检查所属单位武器装备管理情况，组织武器装备的安全检查和事故处理等。3.县（区）人武部负责本辖区内民兵武器装备的管理工作，组织实施武器装备的日常管理、维护保养、安全检查等。4.乡（镇）武装部、街道武装部负责本辖区内民兵武器装备的保管和使用，并接受上级军事机关的指导和监督。（二）配备标准1.民兵武器装备的配备应当根据民兵担负的任务和实际需要，按照国家有关规定进行。2.民兵武器装备的配备应当坚持保障重点、兼顾一般、合理配套的原则，确保民兵能够完成各项任务。（三）保管使用1.民兵武器装备应当集中保管，按照规定的库（室）、柜存放，做到分类存放、整齐有序。2.武器装备的保管应当严格执行安全管理制度，落实安全防范措施，确保武器装备安全。3.民兵武器装备的使用应当严格按照规定的程序和权限进行，严禁擅自出借、出租、转让、变卖武器装备。4.使用武器装备应当进行登记，使用完毕后应当及时归还，并进行检查和保养。（四）维护保养1.民兵武器装备应当定期进行维护保养，确保武器装备性能良好。2.维护保养工作应当按照武器装备的技术要求和操作规程进行，做到及时、认真、细致。3.对武器装备的故障和损坏应当及时进行维修，确保武器装备能够正常使用。（五）安全管理1.各级军事机关应当高度重视民兵武器装备安全管理工作，建立健全安全管理制度，落实安全责任。2.加强对武器装备库（室）的安全防范，设置必要的安全设施，配备专人负责看守。3.严格执行武器装备出入库登记制度，加强对武器装备运输、押运等环节的安全管理。4.定期组织武器装备安全检查，及时发现和消除安全隐患。对发生的武器装备安全事故，应当及时报告，并按照有关规定进行处理。六、战备执勤（一）任务区分1.民兵战备执勤任务由军分区根据上级军事机关的要求和本市实际情况进行区分。2.民兵战备执勤任务主要包括：协助维护社会治安、参加抢险救灾、执行应急救援任务、配合部队作战等。（二）执勤制度1.民兵战备执勤应当建立健全执勤制度，明确执勤人员的职责和任务，确保执勤工作有序进行。2.执勤人员应当严格遵守执勤纪律，按时到岗到位，认真履行职责，不得擅自离岗、脱岗。3.加强对执勤情况的检查和监督，及时发现和解决执勤中存在的问题。（三）保障措施1.各级军事机关应当为民兵战备执勤提供必要的保障，确保执勤人员能够顺利完成任务。2.保障内容包括：通信联络、交通运输、物资器材、生活保障等。3.加强与地方有关部门的协调配合，共同做好民兵战备执勤保障工作。（四）应急处置1.民兵应当具备应急处置能力，能够在紧急情况下迅速行动，完成各项任务。2.军分区应当制定民兵应急处置预案，明确应急处置的程序、方法和要求。3.定期组织民兵进行应急演练，提高民兵的应急处置能力。4.发生突发事件时，民兵应当按照上级命令和应急预案，迅速投入应急处置工作，协助维护社会稳定。七、保障与监督（一）经费保障1.市民兵建设所需经费，由市财政按照国家和本市有关规定予以保障。2.民兵建设经费应当专款专用，严格按照规定的范围和标准使用，不得挪作他用。3.加强对民兵建设经费的管理和监督，确保经费使用效益。（二）物资保障1.各级人民政府应当根据民兵建设需要，统筹安排民兵所需的物资器材，并纳入地方经济社会发展规划。2.各单位应当按照国家和本市有关规定，为民兵提供必要的物资保障，确保民兵能够正常开展工作。（三）人员待遇1.民兵在参加军事训练、执行任务期间，按照国家有关规定享受相应的待遇。2.企业事业单位应当按照国家和本市有关规定，保障民兵的合法权益，妥善解决民