境外办学管理办法

境外办学管理办法一、总则（一）目的为了规范境外办学活动，提高境外办学质量，促进教育国际交流与合作，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境外以独立办学、合作办学等形式举办的各级各类教育机构（以下简称境外办学机构）。（三）基本原则境外办学应当遵守中国法律法规，贯彻中国的教育方针，不得损害中国的国家主权、安全和社会公共利益。境外办学应当符合所在国（地区）的法律规定，尊重当地的文化传统和风俗习惯，促进中外文化交流。境外办学应当坚持质量第一，注重培养具有国际视野和创新能力的高素质人才。二、审批与备案（一）审批主体举办境外办学机构，应当按照国家有关规定报经教育行政部门批准。（二）审批程序1.申请举办境外办学机构的单位，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门提出申请，并提交下列材料：申请书，内容包括境外办学的名称、地址、办学宗旨、办学层次、办学规模、办学形式、招生对象、教学计划、师资来源、经费来源及管理使用等；可行性研究报告，内容包括举办境外办学机构的必要性、可行性分析，办学条件和师资队伍情况，教学计划和课程设置情况，经费预算和来源情况等；章程，内容包括境外办学机构的名称、地址、性质、宗旨、办学层次、办学规模、办学形式、组织管理体制、经费来源及管理使用、终止程序等；举办者的资格证明文件；拟聘校长、教师的资格证明文件；其他有关材料。2.省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门应当自收到申请材料之日起30个工作日内进行初审，并将初审意见及申请材料报国务院教育行政部门。3.国务院教育行政部门应当自收到初审意见及申请材料之日起60个工作日内进行审批。经审批同意的，发给境外办学许可证；经审批不同意的，应当书面通知申请人并说明理由。（三）备案要求境外办学机构应当自领取境外办学许可证之日起30日内，按照国家有关规定到所在地省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门及有关部门办理备案手续。三、办学规范（一）教学管理1.境外办学机构应当按照国家有关规定和办学宗旨、培养目标，制定教学计划和教学大纲，选用教材，组织教学活动。2.境外办学机构应当建立健全教学管理制度，加强教学过程管理，保证教学质量。3.境外办学机构应当按照国家有关规定和教学计划，组织学生参加考试、考核，颁发学历证书或者其他学业证书。（二）师资队伍建设1.境外办学机构应当按照国家有关规定和办学规模，配备相应数量的合格教师。2.境外办学机构应当加强教师培训，提高教师素质，保证教学质量。3.境外办学机构应当按照国家有关规定和教师聘任合同，保障教师的合法权益。（三）财务管理1.境外办学机构应当按照国家有关规定和办学宗旨、培养目标，编制经费预算和决算，合理使用经费。2.境外办学机构应当建立健全财务管理制度，加强财务管理，保证经费使用安全、合理、有效。3.境外办学机构应当按照国家有关规定和财务管理制度，定期向举办者和审批机关报告财务状况。（四）招生与学生管理1.境外办学机构应当按照国家有关规定和办学宗旨、培养目标，制定招生计划，组织招生活动。2.境外办学机构应当按照国家有关规定和招生计划，录取学生，并办理入学手续。3.境外办学机构应当建立健全学生管理制度，加强学生管理，保障学生的合法权益。4.境外办学机构应当按照国家有关规定和学生管理规定，对学生进行考核、鉴定，颁发学历证书或者其他学业证书。四、监督与评估（一）监督管理1.教育行政部门应当加强对境外办学机构的监督管理，定期或者不定期对境外办学机构进行检查。2.教育行政部门应当建立健全境外办学机构信息公开制度，及时向社会公布境外办学机构的有关信息。3.教育行政部门应当建立健全境外办学机构投诉举报制度，受理对境外办学机构的投诉举报，并及时进行调查处理。（二）评估考核1.教育行政部门应当建立健全境外办学机构评估考核制度，定期对境外办学机构进行评估考核。2.评估考核内容包括境外办学机构的办学条件、师资队伍、教学质量、财务管理、学生管理等方面。3.评估考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。对评估考核结果为优秀的境外办学机构，给予表彰和奖励；对评估考核结果为不合格的境外办学机构，责令限期整改；对整改仍不合格的境外办学机构，吊销境外办学许可证。五、法律责任（一）违规处罚1.违反本办法规定，未经批准擅自举办境外办学机构的，由教育行政部门责令停止办学，退还所收费用，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.违反本办法规定，境外办学机构有下列情形之一的，由教育行政部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停止办学，并处以一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，吊销境外办学许可证：未按照国家有关规定和办学宗旨、培养目标制定教学计划和教学大纲，选用教材，组织教学活动的；未按照国家有关规定和办学规模配备相应数量的合格教师的；未按照国家有关规定和财务管理制度编制经费预算和决算，合理使用经费的；未按照国家有关规定和招生计划录取学生，并办理入学手续的；未按照国家有关规定和学生管理规定，对学生进行考核、鉴定，颁发学历证书或者其他学业证书的。3.违反本办法规定，境外办学机构有下列情形之一的，由教育行政部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停止办学，并处以五千元以上二万元以下的罚款：未按照国家有关规定和办学宗旨、培养目标建立健全教学管理制度，加强教学过程管理的；未按照国家有关规定和教师聘任合同，保障教师的合法权益的；未按照国家有关规定和学生管理规定，建立健全学生管理制度，加强学生管理的；未按照国家有关规定和财务管理制度，定期向举办者和审批机关报告财务状况的。（二）其他责任1.违反本办法规定，境外办学机构违反所在国（地区）法律规定的，由教育行政部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停止办学，并依法追究举办者和有关责任人的法律责任。2.违反本办法规定，境外办学机构损