大连污水管理办法

大连污水管理办法一、总则（一）目的为加强大连市污水管理，防治水污染，保护和改善水环境质量，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于大连市行政区域内污水的排放、收集、处理、利用及相关管理活动。（三）基本原则1.预防为主、防治结合、综合治理原则。从源头上控制污水的产生，加强全过程管理，采取多种措施治理污水，实现经济、社会和环境效益的统一。2.谁污染、谁治理原则。排放污水的单位和个人应当承担治理污染的责任，按照规定建设和运行污水处理设施，达标排放污水。3.统筹规划、协调发展原则。统筹考虑城市发展、产业布局和水资源利用等因素，科学规划污水管理体系，促进污水治理与经济社会协调发展。4.公众参与、社会监督原则。鼓励公众参与污水管理，加强社会监督，形成政府、企业和公众共同参与的良好氛围。二、污水排放管理（一）排放许可制度1.向环境排放污水的单位和个人，应当按照国家和地方有关规定，向环境保护主管部门申请领取污水排放许可证。未取得污水排放许可证的，不得排放污水。2.申请污水排放许可证应当提交下列材料：污水排放许可证申请表；营业执照副本复印件；污水处理设施建设和运行情况说明；污水排放口设置情况说明；排放污水的水质、水量监测报告；环境保护主管部门要求提供的其他材料。3.环境保护主管部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内，对符合条件的，颁发污水排放许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（二）排放水质标准1.污水排放应当符合国家和地方规定的水质标准。排入城镇污水处理厂的污水，应当符合城镇污水处理厂接纳标准。2.重点排污单位应当安装污水排放自动监测设备，并与环境保护主管部门的监控设备联网，保证监测设备正常运行，如实提供监测数据。（三）排放口设置1.污水排放口的设置应当符合环境保护规划和相关技术规范要求。排放口应当规范化，便于采样、监测和监督管理。2.禁止私设暗管或者采取其他规避监管的方式排放污水。三、污水收集与处理（一）收集系统建设1.城市人民政府应当按照城市总体规划和环境保护规划，组织建设和完善污水收集系统，提高污水收集率。2.新建、改建、扩建城镇排水与污水处理设施，应当按照国家有关规定进行规划、设计和建设，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。3.污水收集系统应当按照雨污分流的原则进行建设和改造，确保污水得到有效收集。（二）污水处理设施建设与运营1.城市人民政府应当根据污水排放情况和环境保护要求，合理规划建设污水处理设施，提高污水处理能力。2.污水处理设施运营单位应当按照国家和地方有关规定，保证污水处理设施正常运行，达标排放污水。3.鼓励采用先进的污水处理技术和工艺，提高污水处理效率和质量。（三）污泥处理处置1.污水处理设施运营单位应当对污水处理过程中产生的污泥进行妥善处理处置，防止二次污染。2.污泥处理处置应当符合国家和地方有关标准和规范，优先采用资源化利用方式，如污泥农用、焚烧发电等。3.禁止随意倾倒、堆放污泥。四、污水再生利用（一）再生水利用规划城市人民政府应当组织编制污水再生利用规划，明确再生水的利用目标、规模、途径和保障措施等。（二）再生水利用设施建设1.鼓励和支持建设再生水利用设施，提高再生水利用率。新建、改建、扩建污水处理设施，应当配套建设再生水利用设施。2.再生水利用设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。（三）再生水使用1.鼓励工业企业、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工等优先使用再生水。2.再生水供水单位应当保证再生水水质符合国家和地方有关标准和规范，并向用户提供水质检测报告。五、监督管理（一）监管部门职责1.环境保护主管部门负责对污水排放、处理等活动进行统一监督管理，依法查处环境违法行为。2.城市排水主管部门负责对污水收集、处理设施的建设、运行等进行监督管理。3.其他有关部门按照各自职责，做好污水管理的相关工作。（二）日常监督检查1.监管部门应当定期对污水排放单位、污水处理设施运营单位等进行监督检查，检查内容包括污水排放情况、污水处理设施运行情况、污泥处理处置情况等。2.被检查单位应当如实提供有关资料，不得拒绝、阻挠检查。（三）监测与信息公开1.环境保护主管部门应当建立污水监测制度，定期对污水排放情况进行监测，并向社会公开监测信息。2.污水处理设施运营单位应当定期向监管部门报送污水处理设施运行情况、水质监测数据等信息。（四）违法行为查处1.对违反本办法规定的行为，由监管部门依法予以查处。2.对造成水污染事故的，应当依法追究相关单位和个人的责任。六、法律责任（一）对排放污水单位的处罚1.违反本办法规定，未取得污水排放许可证排放污水的，由环境保护主管部门责令停止违法行为，限期改正，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。2.违反本办法规定，排放污水不符合水质标准的，由环境保护主管部门责令限期改正，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；逾期不改正的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款，并可以责令停产整顿。3.违反本办法规定，私设暗管或者采取其他规避监管的方式排放污水的，由环境保护主管部门责令改正，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整顿。（二）对污水处理设施运营单位的处罚1.违反本办法规定，污水处理设施未正常运行，导致污水超标排放的，由环境保护主管部门责令限期改正，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；逾期不改正的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款，并可以责令停产整顿。2.违反本办法规定，未按照规定对污泥进行妥善处理处置的，由环境保护主管部门责令限期改正，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；逾期不改正的，处[X]万元以上