山东机井管理办法

山东机井管理办法一、总则（一）目的与依据为加强山东省机井管理，规范机井建设、使用、维护等行为，提高水资源利用效率，保障农业生产、农村生活用水安全，根据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于山东省行政区域内机井的规划、建设、使用、管理和保护等活动。本办法所称机井，是指为开采地下水，在地面以下开凿的竖井或斜井，并配套相应设施。（三）基本原则机井管理应遵循统一规划、合理布局、节约高效、安全运行、依法保护的原则。鼓励采用先进技术和设备，提高机井建设和管理水平，实现水资源可持续利用。二、规划与建设（一）规划编制县级以上水行政主管部门应当会同有关部门，根据当地水资源状况、农业发展规划和农村用水需求，编制本行政区域机井建设规划，报本级人民政府批准后实施。机井建设规划应当明确机井的布局、数量、规模、取水方式等内容。（二）建设审批1.新建、改建、扩建机井，建设单位应当向县级以上水行政主管部门提出取水许可申请，并提交建设项目水资源论证报告等相关材料。水行政主管部门应当按照规定的权限和程序进行审批，对符合条件的，颁发取水许可证。2.机井建设应当符合国家和地方有关技术标准和规范，确保工程质量。建设单位应当委托具有相应资质的单位进行设计和施工，并接受水行政主管部门和其他有关部门的监督管理。（三）配套设施建设机井建成后，应当配套建设井口保护设施、取水设备、计量设施、输水管道等相关设施，确保机井正常运行和水资源合理利用。计量设施应当安装在取水口，并按照国家有关规定进行检定和校准，保证计量准确。三、使用管理（一）取水许可管理1.机井取水单位和个人应当按照取水许可证规定的取水用途、取水量、取水方式等要求取水，并按照规定缴纳水资源费。2.取水单位和个人应当安装计量设施，并保证其正常运行。未安装计量设施或者计量设施不能正常运行的，按照取水工程设计最大取水能力或者取水设备额定流量全时程运行计算取水量。3.取水单位和个人需要变更取水许可事项的，应当向原审批机关提出申请，经批准后方可变更。（二）运行维护管理1.机井产权单位或者个人应当建立健全机井运行维护管理制度，定期对机井及配套设施进行检查、维修和保养，确保机井正常运行。2.机井出现故障或者损坏时，产权单位或者个人应当及时组织维修，维修后应当进行试运行，确保机井恢复正常取水能力。3.鼓励采用智能化管理手段，对机井的运行状况进行实时监测和远程控制，提高机井管理效率和水资源利用效益。（三）用水管理1.机井取水应当优先保障农业灌溉用水需求，合理安排农村生活用水。鼓励发展节水灌溉，提高水资源利用效率。2.用水单位和个人应当节约用水，采用节水技术和措施，降低水资源消耗。水行政主管部门应当加强对用水单位和个人节约用水的指导和监督管理。四、水资源保护（一）水质保护1.机井取水应当符合国家规定的饮用水水源水质标准。县级以上人民政府应当加强对机井周边环境的保护，防止污染地下水。2.禁止在机井周边堆放垃圾、废渣、粪便等污染物，禁止向机井及周边区域排放未经处理的污水。3.机井产权单位或者个人应当定期对机井水质进行检测，发现水质不符合标准的，应当及时采取措施进行处理，并向当地水行政主管部门报告。（二）水位保护1.县级以上水行政主管部门应当加强对机井水位的监测和分析，合理调控地下水开采量，防止地下水位下降。2.在地下水超采区，应当严格控制机井建设和取水，采取封井、限采等措施，逐步实现地下水采补平衡。3.禁止在水位下降漏斗区、地面沉降区等区域新打机井或者扩大机井取水规模。五、监督检查（一）监督检查主体县级以上水行政主管部门负责本行政区域内机井管理的监督检查工作。其他有关部门按照职责分工，做好机井管理的相关监督检查工作。（二）监督检查内容1.取水许可制度执行情况，包括取水许可申请、审批、取水计量、水资源费缴纳等情况。2.机井建设、运行维护管理情况，包括机井及配套设施建设质量、运行状况、维修保养等情况。3.水资源保护情况，包括水质保护、水位保护等情况。4.节约用水情况，包括节水措施落实、用水效率等情况。（三）监督检查方式1.定期检查。县级以上水行政主管部门应当定期组织对机井管理情况进行检查，及时发现和解决问题。2.不定期抽查。水行政主管部门可以根据工作需要，不定期对机井管理情况进行抽查，对发现的问题及时下达整改通知，督促整改落实。3.社会监督。鼓励公众参与机井管理监督，对发现的违法违规行为，可以向水行政主管部门或者其他有关部门举报。水行政主管部门应当及时受理举报，并依法进行查处。六、法律责任（一）取水许可违法责任1.未取得取水许可证擅自取水的，由县级以上水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证。2.取水单位和个人有下列情形之一的，由县级以上水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处五千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证：不按照取水许可证规定的取水用途、取水量、取水方式等要求取水的；未安装计量设施或者计量设施不能正常运行的；擅自改变取水地点、取水口位置、取水类型等取水许可事项的。（二）机井建设与管理违法责任1.机井建设不符合国家和地方有关技术标准和规范，或者未按照批准的建设方案进行建设的，由县级以上水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下的罚款。2.机井产权单位或者个人未按照规定对机井及配套设施进行检查、维修和保养，导致机井不能正常运行的，由县级以上水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以上一万元以下的罚款。（三）水资源保护违法责任1.在机井周边堆放垃圾、废渣、粪便等污染物，或者向机井及周边区域排放未经处理的污水，造成地下水污染的，由县级以上环境保护主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处二万元以上二十万元以下的罚款；逾期不采取治理措施的，环境保护主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担。2.在地下水超采区新打机井或者扩大机井取水规模，或者在水位下降漏斗区、地面沉降区等区域新打机井的，由县级以上水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以