山西土壤管理办法

山西土壤管理办法总则目的与依据为加强山西省土壤管理，保护和改善土壤环境质量，保障农产品质量安全，维护生态平衡，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国土壤污染防治法》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于山西省行政区域内土壤的保护、污染防治、修复以及相关管理活动。基本原则土壤管理应当遵循预防为主、保护优先、分类管理、风险管控、污染担责、公众参与的原则。管理体制省人民政府生态环境主管部门对全省土壤污染防治工作实施统一监督管理。县级以上人民政府农业农村、自然资源、住房城乡建设、林业草原等部门按照各自职责，做好土壤污染防治相关工作。乡镇人民政府、街道办事处应当协助做好本辖区内土壤污染防治相关工作。土壤保护耕地保护1.严格执行耕地保护制度，确保耕地数量不减少、质量不降低。划定永久基本农田，实行特殊保护。2.加强耕地质量建设，采取增施有机肥、秸秆还田、绿肥种植等措施，提高土壤肥力。3.禁止在耕地上使用国家禁止的农药、兽药、肥料等农业投入品，防止耕地污染。林地草地保护1.加强林地、草地管理，防止乱砍滥伐、过度放牧等破坏行为。2.推广生态修复技术，对受损林地、草地进行修复，提高生态系统服务功能。3.严格控制在林地、草地周边建设可能造成土壤污染的项目，确需建设的，应当采取有效的污染防治措施。土壤生态保护1.保护土壤中的生物多样性，维护土壤生态系统平衡。2.加强对土壤生态系统的监测和评估，及时发现和解决生态问题。3.鼓励开展土壤生态保护的科学研究和技术创新，推广先进的保护模式和经验。土壤污染预防建设项目土壤污染预防1.建设项目环境影响评价文件应当包括对土壤环境影响的评价内容，并提出相应的预防措施。2.建设项目选址、选线应当避让土壤污染重点监管单位和农用地土壤污染风险管控区。3.建设项目施工过程中，应当采取有效措施，防止土壤污染。施工结束后，应当及时清理施工场地，恢复土壤原状。农业生产土壤污染预防1.推广绿色生产方式，减少农药、化肥使用量。鼓励使用生物农药、有机肥料和可降解农膜。2.加强农业废弃物资源化利用，对秸秆、畜禽粪便等进行无害化处理和综合利用。3.加强对农产品产地土壤环境监测，及时掌握土壤质量状况，采取相应的预防措施。工业活动土壤污染预防1.工业企业应当采取清洁生产措施，减少污染物排放，防止土壤污染。2.工业企业应当按照国家有关规定，对其生产经营活动产生的废气、废水、废渣等进行处理，达标后排放。3.加强对工业企业周边土壤环境的监测，及时发现和处理土壤污染隐患。土壤污染状况调查与监测土壤污染状况调查1.对存在土壤污染风险的建设用地地块，土地使用权人应当按照规定进行土壤污染状况调查。2.土壤污染状况调查应当委托具有相应资质的单位进行，调查结果应当报生态环境主管部门备案。3.生态环境主管部门应当对土壤污染状况调查结果进行审核，发现问题的，应当及时要求土地使用权人重新调查或者补充调查。土壤环境监测1.省人民政府生态环境主管部门应当会同有关部门制定全省土壤环境监测方案，建立土壤环境监测网络。2.县级以上人民政府生态环境主管部门应当按照国家和本省有关规定，定期对土壤环境质量进行监测，并向社会公开监测结果。3.土壤环境监测机构应当按照国家有关标准和规范开展监测工作，确保监测数据真实、准确、完整。土壤污染风险评估与管控土壤污染风险评估1.对土壤污染状况调查表明可能存在污染风险的地块，应当进行土壤污染风险评估。2.土壤污染风险评估应当委托具有相应资质的单位进行，评估结果应当报生态环境主管部门备案。3.生态环境主管部门应当组织专家对土壤污染风险评估结果进行论证，根据论证结果确定土壤污染风险等级。土壤污染风险管控1.对土壤污染风险等级为轻度的地块，应当采取风险管控措施，防止污染扩散。2.对土壤污染风险等级为中度和重度的地块，应当采取修复措施，使其达到土壤污染风险评估报告确定的风险管控目标。3.土壤污染风险管控和修复措施应当符合国家和本省有关标准和规范，确保环境安全。土壤污染修复修复方案编制1.土壤污染修复责任主体应当根据土壤污染风险评估报告，编制土壤污染修复方案，并报生态环境主管部门备案。2.土壤污染修复方案应当包括修复目标、修复范围、修复技术、修复期限、修复效果评估等内容。3.生态环境主管部门应当对土壤污染修复方案进行审核，发现问题的，应当及时要求修复责任主体进行修改。修复实施1.土壤污染修复责任主体应当按照土壤污染修复方案组织实施修复工作，并定期向生态环境主管部门报告修复进展情况。2.修复过程中产生的废水、废气、废渣等应当按照国家有关规定进行处理，达标后排放。3.生态环境主管部门应当对土壤污染修复工作进行监督检查，发现问题的，应当及时要求修复责任主体进行整改。修复效果评估1.土壤污染修复完成后，修复责任主体应当委托具有相应资质的单位进行修复效果评估，并将评估报告报生态环境主管部门备案。2.生态环境主管部门应当组织专家对修复效果评估报告进行审核，根据审核结果确定土壤污染修复是否达到风险管控目标。3.对未达到风险管控目标的地块，修复责任主体应当继续采取修复措施，直至达到目标为止。土壤污染防治资金保障资金来源土壤污染防治资金来源包括财政预算安排、生态环境专项资金、社会资本投入等。资金使用土壤污染防治资金应当专项用于土壤污染状况调查与监测、风险评估与管控、修复治理等工作。资金管理土壤污染防治资金应当按照国家和本省有关规定进行管理，确保资金使用安全、规范、有效。监督管理监督检查1.县级以上人民政府生态环境主管部门应当定期对土壤污染防治工作进行监督检查，发现问题的，应当及时责令整改。2.生态环境主管部门可以采取现场检查、查阅资料、监测检测等方式进行监督检查，被检查单位应当如实提供有关情况和资料。3.对违反本办法规定的行为，生态环境主管部门应当依法予以处罚。信息公开1.省人民政府生态环境主管部门应当建立土壤污染防治信息公开平台，及时公开土壤环境质量、土壤污染状况调查与监测、风险评估与管控、修复治理等信息。2.县级以上人民政府生态环境主管部门应当定期向社会公开本行政区域内土壤污染防治工作情况，接受社会监督。3.土壤污染重点监管单位应当按照国家有关规定，向社会公开其土壤污染防治工作情况。举报奖励1.任何单位和个人有权对土壤污染违法行为进行举报。生态环境主管部门应当设立举报电话、邮箱等举报渠道，及时受理举报。2.对查证属实的举报，生态环境主管部门应当按照国家有关规定给予举报人奖励。3.生态环境主管部门应当对举报人信息予以保密，保护举报人的合法权益。法律责任违法行为处罚1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正，并处以罚款：（1）未按照规定进行土壤污染状况调查的；（2）未按照规定编制土壤污染修复方案的；（3）未按照规定实施土壤污染修复工作的；（4）未按照规定进行土壤污染风险评估的；（5）未按照规定采取土壤污染风险管控措施的。2.违反本办法规定，使用国家禁止的农药、兽药、肥料等农业投入品，造成土壤污染的，由农业农村主管部门责令改正，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.违反本办法规定，工业企业未采取清洁生产措施，减少污染物排放，造成土壤污染的，由生态环境主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政