山东居住管理办法

山东居住管理办法一、总则（一）目的与依据为加强山东省居住管理，规范居住行为，保障居民合法权益，维护社会秩序，根据国家相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于山东省行政区域内居民居住活动及相关管理工作。（三）基本原则1.以人为本原则：充分保障居民的居住需求，提供优质、便捷的居住服务。2.依法管理原则：严格依据法律法规进行居住管理，确保管理活动合法、公正、透明。3.综合治理原则：整合各方资源，形成政府主导、部门协同、社会参与的居住管理格局。4.信息化原则：运用现代信息技术手段，提高居住管理的效率和精准度。二、居住登记（一）登记主体1.房屋所有权人、承租人、借用人等实际居住人员，应当按照本办法规定进行居住登记。2.房屋出租人、管理人等应当督促实际居住人员及时办理居住登记，并协助提供相关信息。（二）登记内容居住登记信息应当包括姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码、常住户口所在地住址、现居住地住址、居住事由、联系方式等。（三）登记方式1.现场登记：居民可以持有效身份证件到居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构办理居住登记。2.网上登记：居民也可以通过山东省公安机关指定的互联网平台进行居住登记申报，上传相关证明材料，经审核通过后完成登记。（四）登记时间1.新入住人员应当自入住之日起3个工作日内办理居住登记。2.居住地址变更的，应当自变更之日起3个工作日内办理变更登记。（五）登记效力居住登记是居民在我省居住的证明，也是享受公共服务、办理相关事务的重要依据。三、居住证管理（一）申领条件1.在我省居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照本办法的规定申领居住证。2.未满16周岁的未成年人和行动不便的老年人、残疾人等，可以由其监护人、近亲属代为申领居住证。（二）申领材料1.本人居民身份证或者其他有效身份证明。2.近期免冠一寸照片。3.证明符合申领条件的材料：合法稳定就业的，提供劳动合同、工商营业执照、纳税凭证等。合法稳定住所的，提供房屋租赁合同、房屋产权证明等。连续就读的，提供学生证、就读学校出具的其他能够证明连续就读的材料。（三）申领流程1.申请人向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构提交申领材料。2.受理机构对申请材料进行审核，符合条件的予以受理；不符合条件的，应当一次性告知申请人需要补充的材料。3.审核通过的，公安机关应当自受理之日起15个工作日内制作发放居住证；特殊情况的，可以延长至30个工作日。（四）居住证签注1.居住证每年签注1次。2.居住证持有人在居住地连续居住的，应当在居住每满1年之日前1个月内，到居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构办理签注手续。3.办理签注手续时，应当提交本人居民身份证、居住证以及居住地住址、就业、就读等证明材料发生变更的，应当提供相关证明材料。4.经审核，签注条件符合规定的，公安机关应当在居住证上加盖签注章；不符合规定的，不予签注，并说明理由。（五）居住证效力1.居住证持有人在居住地依法享受劳动就业，参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金，以及义务教育、基本公共就业服务、基本公共卫生服务和计划生育服务、公共文化体育服务、法律援助和其他法律服务等基本公共服务。2.居住证持有人在居住地还可以按照国家和我省有关规定，享受办理出入境证件、换领补领居民身份证、机动车登记、申领机动车驾驶证、报名参加职业资格考试、申请授予职业资格、办理生育服务登记和其他计划生育证明材料等便利。四、房屋租赁管理（一）租赁当事人义务1.房屋出租人应当依法履行出租房屋的安全管理责任，确保出租房屋符合安全标准，不得将违法建筑、不符合安全标准的房屋出租给他人居住。2.房屋出租人应当自房屋租赁合同订立之日起7日内，到房屋所在地的社区服务机构办理房屋租赁登记备案手续。3.房屋承租人应当按照房屋租赁合同约定的用途合理使用房屋，不得擅自改变房屋用途。4.房屋承租人应当遵守法律法规和房屋租赁合同的约定，不得损害公共利益和他人合法权益。（二）租赁登记备案1.房屋租赁当事人办理房屋租赁登记备案时，应当提交下列材料：房屋租赁合同。房屋租赁当事人身份证明。房屋所有权证书或者其他合法权属证明。2.社区服务机构应当对房屋租赁当事人提交的材料进行查验，符合规定的，予以办理房屋租赁登记备案，并向租赁当事人开具房屋租赁登记备案证明。3.房屋租赁登记备案证明应当载明出租房屋的地址、租赁用途、租金数额、租赁期限等内容。（三）租赁纠纷处理1.房屋租赁当事人因租赁房屋发生纠纷的，可以协商解决；协商不成的，可以依法申请调解、仲裁或者提起诉讼。2.社区服务机构应当协助有关部门做好房屋租赁纠纷的调解工作，及时化解矛盾纠纷。五、居住安全管理（一）房屋安全管理1.房屋所有权人应当定期对房屋进行安全检查，及时消除安全隐患。2.房屋承租人发现承租房屋存在安全隐患的，应当及时告知房屋出租人，并配合出租人采取措施消除隐患。3.禁止在不符合安全标准的房屋内居住，禁止将房屋分割搭建后出租供人员居住。（二）消防安全管理1.居住场所应当符合消防安全规定，配备必要的消防设施和器材，并保持完好有效。2.禁止在居住场所内私拉乱接电线、违规使用电器设备、堆放易燃可燃物品等，确保消防安全。3.居民应当遵守消防安全规定，不得妨碍消防安全疏散通道畅通，不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材。（三）治安管理1.居住场所应当安装必要的安全防范设施，如门禁系统、监控设备等，保障居住安全。2.居民应当遵守治安管理规定，不得从事违法犯罪活动，不得干扰他人正常生活。3.公安机关应当加强对居住场所的治安巡逻，及时发现和处理治安问题，维护居住秩序。六、公共服务与保障（一）教育服务1.居住证持有人随迁子女在我省接受义务教育的，由居住地县级教育行政部门按照就近入学的原则统筹安排就读。2.符合条件的居住证持有人随迁子女可以在我省参加中考、高考等升学考试，享受与当地学生同等的待遇。（二）医疗服务1.居住证持有人及其共同居住生活的家庭成员可以按照国家和我省有关规定，在居住地享受基本公共卫生服务和计划生育服务。2.居住证持有人及其共同居住生活的家庭成员在居住地定点医疗机构就医时，可以按照规定享受医保报销待遇。（三）社会保障服务1.居住证持有人可以按照国家和我省有关规定，在居住地参加社会保险，享受相应的社会保障待遇。2.符合条件的居住证持有人可以在居住地申请住房公积金贷款，购买自住住房。（四）其他公共服务1.各地应当根据实际情况，为居住证持有人提供其他公共服务，如就业服务、文化体育服务、法律援助等。2.社区服务机构应当为居民提供便捷的公共服务，及时受理和办理居民的相关事务。七、监督管理（一）部门职责1.公安机关负责居住登记、居住证管理、居住安全管理等工作。2.住房城乡建设部门负责房屋租赁管理等工作。3.教育、卫生健康、人力资源社会保障、民政等部门按照各自职责，做好与居住管理相关的公共服务工作。4.社区服务机构协助有关部门做好居住登记、房屋租赁登记备案、公共服务等工作。（二）监督检查1.有关部门应当加强对居住管理工作的监督检查，及时发现和纠正违法行为。2.对违反本办法规定的行为，有关部门应当依法予以处罚，并将相关信息纳入社会信用体系。（三）信息共享1.建立居住管理信息共享机制，公安机关、住房城乡建设部门、教育、卫生健康、人力资源社会保障、民政等部门应当及时共享居住登记、房屋租赁登记备案、公共服务等信息。2.通过信息共享，提高居住管理工作的效率和精准度，为居民提供更加便捷的服务。八、法律责任（一）违反居住登记规定的责任1.违反本办法规定，未按照规定办理居住登记的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处200元以下罚款。2.提供虚假居住登记信息的，由公安机关给予警告，并处200元以下罚款。（二）违反居住证管理规定的责任1.违反本办法规定，骗取、冒领、出租、出借、转让居住证的，由公安机关收缴居住证，处200元以上1000元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。2.伪造、变造居住证的，依法予以收缴，并处1000元以上5000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）违反房屋租赁管理规定的责任1.违反本办法规定，房屋出租人未按照规定办理房屋租赁登记备案的，由住房城乡建设部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以下罚款。2.违反本办法规定，将不符合安全标准的房屋出租给他人居住的，由住房城乡建设部门责令限期改正，并处5000元以上3万元以下罚款；情节严重的，处3万元以上10万元以下罚款。（四）违反居住安全管理规定的责任1.违反本办法规定，在不符合安全标准的房屋内居住或者将房屋分割搭建后出租供人员居住的，由住房城乡建设部门责令限期改正，并处5000元以上3万元以下罚款；