威海鞭炮管理办法

威海鞭炮管理办法一、总则（一）目的为了加强威海市鞭炮管理，保障公共安全和人身、财产安全，维护社会秩序，根据国家有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于威海市行政区域内鞭炮的生产、经营、运输、燃放以及相关监督管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则始终将安全放在首位，确保鞭炮生产、经营、运输、燃放等各个环节不发生安全事故，保障人民群众生命财产安全。2.依法管理原则严格依照国家法律法规和本办法规定，对鞭炮相关活动进行规范管理，做到有法可依、执法必严、违法必究。3.属地管理原则明确各级政府及相关部门的属地管理责任，充分发挥基层组织作用，确保管理措施落实到位。4.教育与处罚相结合原则通过宣传教育，提高公民的安全意识和守法意识，引导文明、安全燃放鞭炮；对违法违规行为依法予以处罚，形成有效的约束机制。二、生产管理（一）生产企业设立条件1.符合国家产业政策和当地产业布局规划，具有合法的土地使用手续和建设工程规划许可。2.具备相应的生产技术、设备和工艺，能够保证产品质量和安全生产。3.拥有完善的安全生产管理制度，包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、事故应急预案等。4.配备专业的安全生产管理人员和技术人员，从业人员经过专业培训并取得相应资格证书。5.生产场所符合国家规定的安全距离和防火、防爆、防雷、防静电等安全要求，设置明显的安全警示标志。（二）生产许可1.申请从事鞭炮生产的企业，应当向市安全生产监督管理部门提出申请，并提交相关证明材料。2.市安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内进行审查，经审查符合条件的，报省安全生产监督管理部门审批；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。3.省安全生产监督管理部门对符合条件的企业颁发《烟花爆竹安全生产许可证》，企业凭许可证到工商行政管理部门办理登记注册手续。（三）生产过程监管1.企业应当严格按照《烟花爆竹安全与质量》等国家标准和行业标准组织生产，确保产品质量合格。2.建立原材料采购、检验、储存、使用管理制度，严禁使用不合格原材料。3.加强生产过程中的安全管理，严格执行安全操作规程，定期进行安全检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。4.按照规定提取和使用安全生产费用，用于改善安全生产条件。5.建立产品质量检验制度，对每一批次产品进行质量检验，检验合格后方可出厂销售。三、经营管理（一）经营企业设立条件1.符合当地烟花爆竹零售经营布点规划，具有与经营规模相适应的经营场所和储存仓库。2.主要负责人和销售人员经过专业培训并取得相应资格证书。3.经营场所配备必要的消防器材和安全警示标志，符合防火、防爆、防雷、防静电等安全要求。4.建立健全的经营管理制度，包括进货查验、销售登记、储存保管、安全防范等制度。（二）经营许可1.申请从事鞭炮零售经营的单位和个人，应当向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门提出申请，并提交相关证明材料。2.县级人民政府安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内进行审查，经审查符合条件的，颁发《烟花爆竹经营（零售）许可证》；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。3.取得《烟花爆竹经营（零售）许可证》的单位和个人，应当到工商行政管理部门办理登记注册手续后，方可从事经营活动。（三）经营行为规范1.经营企业应当从具有合法资质的生产企业或者批发企业采购鞭炮，严禁采购和销售非法生产、经营的鞭炮。2.严格按照许可证核定的经营范围、经营场所和储存仓库从事经营活动，不得超范围经营。3.建立进货查验记录制度，如实记录鞭炮的名称、规格、数量、生产日期、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容，并保存[X]年以上。4.销售鞭炮时，应当向购买者提供燃放说明，并提醒购买者注意安全事项。5.不得在居民居住场所同一建筑物内经营和储存鞭炮。四、运输管理（一）运输许可1.运输鞭炮的单位和个人，应当向运达地县级人民政府公安部门提出申请，并提交相关证明材料，包括《烟花爆竹道路运输许可证》申请表、承运人从事危险货物运输的资质证明、驾驶员、押运员的资格证明、运输车辆的危险货物运输许可证、运输车辆行驶证、烟花爆竹的购销合同及运输清单等。2.运达地县级人民政府公安部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内进行审查，对符合条件的，核发《烟花爆竹道路运输许可证》；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。3.《烟花爆竹道路运输许可证》应当载明托运人、承运人、一次性运输有效期限、起始地点、行驶路线、经停地点、烟花爆竹的种类、规格和数量等内容。（二）运输要求1.运输鞭炮应当使用符合安全要求的专用车辆，并按照规定悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志。2.运输车辆应当保持安全车速，不得超速行驶、疲劳驾驶，不得在人口密集区、学校、医院等重点区域停留。3.运输过程中，应当有专人负责押运，押运人员应当熟悉所运输鞭炮的性质和安全注意事项，严格遵守押运操作规程。4.不得将鞭炮与易燃、易爆等危险物品混装运输。五、燃放管理（一）燃放区域规定1.威海市人民政府根据城市建设、人口分布等情况，划定禁止燃放鞭炮的区域，并向社会公布。2.在禁止燃放鞭炮的区域内，任何单位和个人不得燃放鞭炮。（二）限制燃放区域规定1.在限制燃放鞭炮的区域内，只能在规定的时间和地点燃放鞭炮。2.规定的时间一般为春节期间的特定时间段，具体由当地人民政府确定并公布。3.规定的地点包括指定的空旷场地等，不得在建筑物内、人员密集场所、易燃易爆物品储存场所等附近燃放鞭炮。（三）燃放安全要求1.燃放鞭炮应当按照燃放说明正确操作，不得向人群、车辆、建筑物抛掷点燃的鞭炮。2.不得在建筑物的屋顶、阳台、窗户等部位燃放鞭炮。3.未成年人燃放鞭炮应当由监护人陪同，并严格按照燃放说明进行操作。4.禁止在禁止燃放和限制燃放区域外的下列场所燃放鞭炮：文物保护单位；车站、码头、飞机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；易燃易爆物品生产、储存单位；输变电设施安全保护区内；医疗机构、幼儿园、学校、敬老院；山林、草原等重点防火区；县级以上地方人民政府规定的禁止燃放鞭炮的其他地点。六、监督管理（一）部门职责1.安全生产监督管理部门负责鞭炮生产、经营环节的安全监督管理工作，依法查处非法生产、经营鞭炮的行为。2.公安部门负责鞭炮运输、燃放环节的安全监督管理工作，依法查处非法运输、燃放鞭炮的行为，维护社会治安秩序。3.质量技术监督部门负责鞭炮产品质量的监督管理工作，依法查处生产不合格鞭炮产品的行为。4.工商行政管理部门负责鞭炮经营企业的登记注册工作，依法查处无照经营鞭炮的行为。5.其他有关部门按照各自职责，做好鞭炮管理的相关工作。（二）联合执法机制建立由安全生产监督管理部门、公安部门、质量技术监督部门、工商行政管理部门等组成的联合执法机制，定期开展联合执法检查，加强对鞭炮生产、经营、运输、燃放等环节的监管，形成监管合力。（三）举报奖励制度鼓励单位和个人对非法生产、经营、运输、燃放鞭炮的行为进行举报。对经查实的举报，给予举报人相应的奖励，并为举报人保密。七、法律责任（一）生产企业违法责任1.未取得安全生产许可证擅自进行鞭炮生产的，由安全生产监督管理部门责令停止非法生产活动，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款，并没收非法生产的物品及违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.生产企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿，情节严重的，吊销安全生产许可证：未按照国家标准和行业标准组织生产的；使用不合格原材料的；未建立原材料采购、检验、储存、使用管理制度的；未按照规定提取和使用安全生产费用的；未建立产品质量检验制度的。（二）经营企业违法责任1.未取得经营许可证擅自从事鞭炮经营活动的，由安全生产监督管理部门责令停止经营活动，没收非法经营的物品及违法所得，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.经营企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，处[X]元以上[X]万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停业整顿，情节严重的，吊销经营许可证：超范围经营的；从非法生产企业或者批发企业采购鞭炮的；未建立进货查验记录制度的；未向购买者提供燃放说明的。（三）运输单位和个人违法责任1.未经许可运输鞭炮的，由公安部门责令停止非法运输活动，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款，并没收非法运输的物品及违法所得；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.运输单位和个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安部门责令改正，处[X]元以上[X]万元以下的罚款：未按照规定悬挂或者安装警示标志的；超速行驶、疲劳驾驶的；未按规定路线行驶的；将鞭炮与易燃、易爆等危险物品混装运输的。（四）燃放违法责任1.在禁止燃放鞭炮的区域内燃放鞭炮的，由公安部门责令停止燃放，处[X]元以上[X]元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。2.在限制燃放鞭炮的区域内，违反规定的时间、地点燃放鞭炮的，由公安部门责令停止燃放，处[X]元以上[X]元以下的罚款；构成违反治安管理行