天津节庆管理办法

天津节庆管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强对天津节庆活动的管理，规范节庆活动秩序，保障公共安全，促进节庆活动健康、有序发展，依据国家相关法律法规和本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在本市行政区域内举办的各类节庆活动，包括政府部门主办、承办的节庆活动，企事业单位、社会团体等举办的面向社会公众的节庆活动。（三）基本原则1.合法性原则：节庆活动的举办应当遵守国家法律法规和本市的各项规定，不得违反法律、法规的禁止性规定。2.安全第一原则：强化安全责任意识，将安全保障措施贯穿于节庆活动筹备、举办的全过程，确保活动期间人员生命财产安全和社会稳定。3.节俭务实原则：倡导节俭办节，反对铺张浪费，注重活动的实际效果和社会效益，避免形式主义。4.有序规范原则：建立健全节庆活动的申报、审批、监管等制度，确保节庆活动的组织和实施有序进行。二、节庆活动的申报与审批（一）申报主体1.政府部门作为主办单位举办节庆活动的，由主办单位负责申报。2.企事业单位、社会团体等作为主办单位举办节庆活动的，由主办单位向活动举办地所在区文化和旅游部门提出申报。（二）申报材料1.节庆活动申请书，包括活动名称、举办时间、地点、内容、规模、组织形式、经费预算等基本情况。2.活动总体方案，包括活动策划、安全保障方案、应急处置预案等。3.主办单位的营业执照副本或组织机构代码证复印件。4.涉及公安、消防、环保、卫生等相关部门审批事项的，需提供相关部门的审批文件。（三）审批程序1.区文化和旅游部门收到申报材料后，应当在5个工作日内进行初审。初审合格的，报市文化和旅游部门审批；初审不合格的，应当书面告知申报单位并说明理由。2.市文化和旅游部门应当在收到申报材料后的10个工作日内进行审批。经审查符合要求的，予以批准；不符合要求的，不予批准，并书面说明理由。（四）变更与延期1.节庆活动需要变更活动名称、时间、地点、内容、规模等主要事项的，主办单位应当提前10个工作日向原审批部门提出变更申请，经批准后方可变更。2.节庆活动需要延期举办的，主办单位应当提前5个工作日向原审批部门提出延期申请，经批准后方可延期。三、节庆活动的筹备与举办（一）筹备要求1.主办单位应当按照批准的活动方案组织筹备工作，明确活动的组织架构和职责分工，确保筹备工作顺利进行。2.活动现场布置应当符合安全、美观、环保等要求，不得设置违反法律法规和社会公德的内容。3.加强对活动工作人员的培训，提高工作人员的业务素质和服务水平。（二）安全保障1.主办单位应当制定安全保障方案，落实安全责任，配备必要的安全设施和人员，确保活动现场及周边区域的人员安全和秩序。2.活动现场应当设置明显的安全警示标志，配备消防、医疗急救等应急救援设备和物资。3.按照国家和本市有关规定，做好活动现场的治安、交通、消防等安全管理工作，确保活动期间不发生安全事故。（三）环境保护1.节庆活动应当遵守环境保护法律法规，采取有效措施减少对环境的污染和破坏。2.活动现场应当设置垃圾分类收集设施，妥善处理活动产生的垃圾和废弃物。3.严格控制活动现场的噪声、灯光等污染，避免对周边居民和环境造成不良影响。（四）文化内涵1.节庆活动应当注重文化内涵的挖掘和展示，弘扬优秀传统文化，传播社会主义核心价值观。2.鼓励创新活动形式和内容，打造具有天津特色和影响力的节庆品牌。3.加强对节庆活动文化产品的管理，确保文化产品的质量和导向正确。（五）信息发布1.主办单位应当按照批准的内容和范围，通过合法渠道发布节庆活动信息，确保信息真实、准确、完整。2.活动宣传应当注重社会效益，不得进行虚假宣传和低俗炒作。3.加强对活动现场及周边区域的信息管理，及时处理和回应公众关切的问题。（六）现场管理1.主办单位应当在活动现场设立专门的管理机构，负责活动现场的组织、协调和管理工作。2.加强对活动现场人员的管理，维护现场秩序，确保活动顺利进行。3.严格控制活动现场的人员流量，根据现场实际情况采取限流、分流等措施，防止人员拥挤、踩踏等事故发生。四、监督管理（一）监管部门职责1.文化和旅游部门负责对节庆活动的申报、审批、筹备、举办等环节进行监督管理，指导主办单位做好活动的组织和实施工作。2.公安部门负责活动现场的治安、交通等安全管理工作，维护活动现场秩序。3.消防部门负责活动现场的消防安全检查和监督，确保消防设施完好有效。4.环保部门负责对活动现场的环境保护情况进行监督检查，查处环境违法行为。5.卫生健康部门负责对活动现场的卫生状况进行监督检查，做好卫生防疫工作。6.其他相关部门按照各自职责，做好节庆活动的监督管理工作。（二）监督检查内容1.活动是否按照批准的方案组织实施。2.安全保障措施是否落实到位。3.环境保护措施是否符合要求。4.文化内涵是否得到体现。5.信息发布是否真实、准确、完整。6.现场管理是否规范有序。（三）违规处理1.对违反本办法规定举办节庆活动的，由相关部门责令改正，情节严重的，依法予以处罚。2.对因节庆活动组织不当引发安全事故、环境污染等问题的，依法追究主办单位及相关责任人的责任。3.对在节庆活动中存在虚假宣传、低俗炒作等违法行为的，依法予以查处。五、法律责任（一）主办单位责任1.主办单位违反本办法规定，未经批准擅自举办节庆活动的，由文化和旅游部门责令停止违法行为，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.主办单位在节庆活动筹备、举办过程中违反安全、环保、文化等相关法律法规的，由相关部门依法予以处罚；造成人员伤亡、财产损失等后果的，依法承担赔偿责任。3.主办单位未按照本办法规定履行申报、变更、延期等手续的，由文化和旅游部门责令限期改正；逾期不改正的，处以罚款。（二）工作人员责任1.节庆活动工作人员在活动筹备、举办过程中违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对在节庆活动中违反治安管理、消防管理等法律法规的工作人员，由公安部门依法予以处罚。（三）其他责任1.任何单位和个人发现节庆活动存在违法违规行为的，有权向相关部门举