境外赌博管理办法

境外赌博管理办法总则制定目的本办法旨在加强对境外赌博活动的管理，有效遏制境外赌博对社会秩序、经济发展和公民个人造成的负面影响，维护国家利益、社会稳定和人民群众的身心健康。适用范围本办法适用于涉及我国公民参与境外赌博活动的相关行为管理，以及对组织、协助、诱导我国公民参与境外赌博的各类单位和个人的监管。基本原则1.预防为主原则：通过加强宣传教育、完善监测预警机制等措施，从源头上预防我国公民参与境外赌博行为的发生。2.综合治理原则：联合公安、金融、通信、旅游等多个部门，形成协同治理的工作格局，共同打击境外赌博违法犯罪活动。3.依法打击原则：严格依照法律法规，对境外赌博相关违法犯罪行为予以坚决打击，维护法律的严肃性和权威性。境外赌博的界定与危害境外赌博的界定境外赌博是指我国公民在中华人民共和国国（境）外参与的以营利为目的，通过一定方式比输赢的博彩活动，包括但不限于网络赌博、赌场赌博等形式。境外赌博的危害1.对个人的危害财产损失：参与境外赌博往往导致个人财产大量流失，许多人因此倾家荡产，负债累累。家庭破裂：赌博行为引发的经济问题和家庭矛盾，容易导致夫妻关系紧张、亲子关系疏远，甚至造成家庭破裂。身心健康受损：长期沉迷赌博容易引发焦虑、抑郁等心理问题，对身体健康造成严重损害。2.对社会的危害扰乱社会秩序：境外赌博活动容易滋生诈骗、盗窃、抢劫等违法犯罪行为，严重影响社会治安稳定。破坏经济发展：大量资金外流参与境外赌博，对国家经济造成冲击，影响经济的健康发展。腐蚀社会风气：赌博之风盛行会败坏社会风气，引发社会道德滑坡，影响社会文明进步。管理措施宣传教育1.开展多样化宣传活动利用电视、广播、报纸、网络等媒体平台，广泛宣传境外赌博的危害和相关法律法规。制作宣传海报、宣传册、公益广告等资料，在社区、学校、企业等场所进行发放和张贴。组织开展专题讲座、知识竞赛、演讲比赛等活动，提高公众对境外赌博的认知和防范意识。2.加强重点人群教育针对容易参与境外赌博的高危人群，如青少年、企业经营者、个体工商户等，开展有针对性的教育活动。结合典型案例，深入剖析境外赌博的手段和危害，引导重点人群树立正确的价值观和消费观，自觉抵制境外赌博诱惑。监测预警1.建立监测体系加强与金融机构、通信运营商等部门的协作，建立健全境外赌博资金流动和通信信息监测机制。通过大数据分析、情报研判等手段，及时掌握境外赌博活动的动态信息，包括赌博网站、赌博APP的运营情况，以及参与境外赌博人员的身份信息、资金流向等。2.完善预警机制制定科学合理的预警指标和模型，对监测到的异常信息进行实时分析和预警。建立预警信息通报制度，及时将预警信息传达给相关部门和单位，以便采取相应的防范和打击措施。出入境管理1.加强出入境证件管理严格审查公民出入境申请，对有参与境外赌博嫌疑的人员，不予批准出入境。加强对出入境证件的查验，防止持用伪造、变造证件参与境外赌博的行为发生。2.限制特定人员出入境对因参与境外赌博被依法处理的人员，根据情节轻重，限制其一定期限内出入境。建立出入境信用记录，将参与境外赌博人员纳入失信名单，对其出入境活动进行重点监管。金融监管1.加强资金管控要求金融机构严格执行账户实名制，加强对客户资金交易的监测和分析，及时发现和阻断参与境外赌博的资金流转渠道。对涉及境外赌博的可疑资金交易，依法采取冻结、止付等措施，并及时向公安机关报告。2.打击地下钱庄加大对地下钱庄等非法金融机构的打击力度，斩断境外赌博资金流转的非法通道。加强与国际刑警组织等国际执法机构的合作，共同打击跨境洗钱等违法犯罪活动，遏制境外赌博资金外流。通信管理1.封堵赌博信息通信管理部门要加强对互联网信息服务的监管，依法封堵境外赌博网站、赌博APP等有害信息，防止其在境内传播。要求电信运营商对涉及境外赌博的通信内容进行监测和过滤，及时发现并处置相关违法信息。2.限制通信服务对用于参与境外赌博的通信工具，如手机、网络账号等，依法采取限制通信服务等措施，直至关停相关账号。建立通信服务黑名单制度，将参与境外赌博的通信账号纳入黑名单管理，限制其再次注册使用通信服务。法律责任对参与境外赌博人员的处罚1.我国公民参与境外赌博的，由公安机关依法给予治安管理处罚；情节严重的，依照《中华人民共和国刑法》的有关规定追究刑事责任。2.对国家工作人员参与境外赌博的，除依法给予治安管理处罚或刑事处罚外，还应当依法给予党纪政纪处分。对组织、协助、诱导他人参与境外赌博行为的处罚1.对组织、协助、诱导我国公民参与境外赌博的单位和个人，由公安机关依法予以取缔，没收违法所得和非法财物，并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.为境外赌博提供条件的，如提供场地、技术支持、资金结算等服务的，依照前款规定处罚。对相关行业从业人员违法违规行为的处罚1.金融机构、通信运营商等行业从业人员违反本办法规定，为境外赌博提供便利条件的，由相关主管部门依法给予行政处罚；情节严重的，吊销其从业资格证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.旅行社及其从业人员组织、诱导、协助旅游者参与境外赌博的，由旅游主管部门依法给予行政处罚；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。部门协作与信息共享建立协作机制1.成立由公安、金融、通信、旅游等部门组成的境外赌博管理工作协调小组，定期召开联席会议，研究解决工作中存在的问题，部署下一阶段工作任务。2.明确各部门在境外赌博管理工作中的职责分工，建立健全协同配合、联合执法的工作机制，形成工作合力。信息共享1.建立境外赌博信息共享平台，实现各部门之间信息的实时交换和共享。公安机关、金融机构、通信运营商等部门要及时将掌握的境外赌博相关信息录入共享