城管早市管理办法

城管早市管理办法一、总则（一）目的为了加强早市管理，维护早市秩序，营造整洁、有序、安全的早市环境，保障消费者、经营者的合法权益，根据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内早市的规划、设置、经营及相关管理活动。（三）基本原则1.统一规划原则早市的设置应依据城市总体规划和商业网点规划，进行科学合理布局，避免盲目无序发展。2.规范管理原则严格按照本办法及相关法律法规要求，对早市经营活动进行规范管理，确保市场秩序井然。3.便民利民原则以方便群众生活、满足居民日常消费需求为出发点和落脚点，合理确定早市的经营时间、经营范围等，为群众提供便捷的购物环境。4.疏堵结合原则在加强管理的同时，注重引导经营者合法经营，通过合理疏导，解决早市经营中存在的问题，促进早市健康发展。二、早市规划与设置（一）规划要求1.早市规划应充分考虑城市居民分布、交通状况、周边商业设施等因素，与城市功能分区相协调。2.早市规划应符合环保要求，避免对周边环境造成污染和影响。3.早市规划应预留一定的发展空间，以适应城市发展和居民需求的变化。（二）设置条件1.符合早市规划布局，不妨碍交通、消防、市容环境卫生等。2.有与早市经营规模相适应的场地，地面平整，具备给排水条件。3.周边有必要的公共卫生设施，如垃圾桶、公共厕所等。4.具备相应的安全保障设施，如消防设施、照明设施等。（三）审批程序1.申请：拟设置早市的单位或个人，应向所在地城市管理部门提出书面申请，并提交相关材料，包括早市规划方案、场地证明、安全保障措施等。2.受理：城市管理部门收到申请后，应在规定时间内进行受理，并对申请材料进行审查。3.现场勘查：城市管理部门应组织人员对申请设置早市的场地进行现场勘查，核实是否符合设置条件。4.审批决定：经审查和现场勘查符合条件的，城市管理部门应在规定时间内作出批准决定；不符合条件的，应书面通知申请人并说明理由。5.备案：早市设置批准后，城市管理部门应将相关信息报上级主管部门备案。三、早市经营管理（一）经营时间早市经营时间应根据当地居民生活习惯和实际情况合理确定，一般为早晨[具体时间段]，不得擅自延长或缩短经营时间。（二）经营范围早市经营范围应主要限定为农副产品、日用小商品等与居民日常生活密切相关的商品，不得经营法律法规禁止的商品。（三）摊位设置1.早市摊位应按照规划进行合理设置，摊位布局应整齐有序，便于消费者购物和通行。2.摊位应统一规格、统一标识，经营者应在规定的摊位内经营，不得擅自占用公共通道或其他区域。3.早市管理部门应根据早市规模和经营需求，合理确定摊位数量，并按照公平、公正、公开的原则进行摊位分配。（四）环境卫生管理1.经营者应保持摊位及周边环境卫生整洁，及时清理摊位内的垃圾和杂物，不得随意丢弃。2.早市管理部门应配备足够的保洁人员，定时对早市公共区域进行清扫和保洁，确保早市环境干净卫生。3.早市应设置垃圾桶，并合理布局，方便经营者和消费者投放垃圾。垃圾桶应定期清理，保持外观整洁。4.禁止在早市范围内焚烧各类废弃物，禁止排放污水、油烟等污染物。（五）食品安全管理1.经营者应持有效营业执照、食品经营许可证等相关证照，亮证经营。2.销售的食品应符合食品安全标准，严禁销售过期变质、假冒伪劣等不合格食品。3.食品经营者应具备相应的食品经营条件，如冷藏、保鲜设备等，确保食品质量安全。4.早市管理部门应加强对早市食品安全的监督检查，定期组织抽检，发现问题及时督促整改，保障消费者饮食安全。（六）商品质量管理1.经营者应诚信经营，保证所售商品质量合格，不得欺诈消费者。2.早市管理部门应加强对早市商品质量的监督检查，对销售假冒伪劣商品等违法行为依法予以查处。3.鼓励消费者对商品质量问题进行投诉举报，早市管理部门应及时受理并处理消费者投诉举报案件。（七）价格管理1.经营者应明码标价，不得哄抬物价、价格欺诈等。2.早市管理部门应加强对早市价格的监督检查，维护市场价格秩序。3.建立价格投诉举报机制，及时处理消费者价格方面的投诉举报，保障消费者合法权益。（八）经营秩序管理1.经营者应遵守早市管理规定，文明经营，不得大声喧哗、争吵谩骂等。2.禁止在早市范围内占道经营、乱摆乱放、乱拉乱挂等影响市场秩序的行为。3.早市管理部门应加强对早市经营秩序的巡查，及时发现和制止各类违法行为，维护市场正常经营秩序。4.合理设置早市出入口，确保人员、车辆进出顺畅，不得在出入口及周边堆放物品，影响通行。四、早市设施管理（一）摊位设施1.早市管理部门应统一配备摊位设施，如货架、遮阳棚等，并定期进行维护和更新，确保设施完好、安全。2.经营者应爱护摊位设施，不得擅自损坏或拆除，如有损坏应及时报告早市管理部门并照价赔偿。（二）公共设施1.早市应配备完善的公共设施，如照明设施、给排水设施、消防设施等，并定期进行检查和维护，确保设施正常运行。2.早市管理部门应在早市显著位置设置指示牌、宣传栏等，为消费者提供便利和信息服务。3.公共设施损坏或出现故障时，早市管理部门应及时组织维修，确保正常使用。五、早市监督检查与考核（一）监督检查1.城市管理部门应建立健全早市监督检查制度，定期对早市进行巡查和检查，及时发现和解决问题。2.监督检查内容包括早市规划设置、经营管理、环境卫生、食品安全、商品质量、价格管理、经营秩序、设施管理等方面。3.早市管理部门应配合城市管理部门的监督检查工作，如实提供相关资料和情况。（二）考核评价1.建立早市考核评价机制，对早市管理工作进行量化考核评价。2.考核评价指标包括市场秩序、环境卫生、食品安全、消费者满意度等方面。3.根据考核评价结果，对表现优秀的早市管理部门和经营者进行表彰奖励；对存在问题较多、整改不力的，进行通报批评，并责令限期整改；情节严重的，依法依规予以处理。六、投诉举报处理（一）投诉举报渠道1.设立早市投诉举报电话、邮箱等渠道，向社会公布，方便消费者投诉举报。2.在早市显著位置设置投诉举报箱，接受消费者书面投诉举报。（二）投诉举报受理1.早市管理部门应安排专人负责投诉举报受理工作，及时接听电话、查看邮箱和投诉举报箱。2.对消费者的投诉举报应详细记录，包括投诉举报内容、联系方式等，并及时进行调查处理。（三）投诉举报处理1.早市管理部门应在规定时间内对投诉举报事项进行调查核实，根据调查结果依法依规作出处理决定。2.对投诉举报属实的，应责令相关责任人立即整改，并将处理结果及时反馈给投诉举报人；对投诉举报不实的，应向投诉举报人说明情况。3.建立投诉举报处理档案，对投诉举报事项的受理、调查、处理等情况进行详细记录，以备查阅。七、法律责任（一）经营者违法行为及处罚1.经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令改正，并处以罚款：未按规定时间、地点经营的，处[X]元以上[X]元以下罚款；擅自改变经营范围的，处[X]元以上[X]元以下罚款；未在规定摊位内经营，擅自占用公共通道或其他区域的，处[X]元以上[X]元以下罚款；未保持摊位及周边环境卫生整洁的，处[X]元以上[X]元以下罚款；销售过期变质、假冒伪劣等不合格食品的，按照《食品安全法》等相关法律法规予以处罚；未明码标价，哄抬物价、价格欺诈等价格违法行为的，按照《价格法》等相关法律法规予以处罚；占道经营、乱摆乱放、乱拉乱挂等影响市场秩序的，处[X]元以上[X]元以下罚款。2.经营者违反本办法规定，情节严重的，由城市管理部门依法吊销相关证照，并依法予以取缔。（二）早市管理部门及工作人员违法行为及处罚早市管理部门及工作人员在早市管理工作中，有下列行为之一的，由其上级主管部门或监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.对符合设置条件的早市申请不予受理、批准