城乡租赁管理办法

城乡租赁管理办法一、总则（一）目的为了加强城乡租赁管理，规范租赁行为，维护租赁市场秩序，保障租赁当事人的合法权益，促进城乡经济社会发展，根据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区城乡范围内房屋、土地及其他不动产的租赁活动及其相关管理。（三）基本原则1.依法管理原则租赁活动应当遵守国家法律法规，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。2.平等自愿原则租赁当事人在租赁活动中享有平等的法律地位，应当遵循自愿、公平、诚实信用的原则。3.保护权益原则充分保护租赁当事人的合法权益，保障租赁关系的稳定和安全。4.规范有序原则规范租赁市场秩序，促进租赁行业健康有序发展。（四）管理部门职责1.住房和城乡建设部门负责本地区房屋租赁的指导和监督管理工作，制定房屋租赁政策，规范房屋租赁行为，调解房屋租赁纠纷等。2.自然资源部门负责土地租赁的管理工作，包括土地租赁的审批、登记等，确保土地租赁符合土地利用总体规划和相关法律法规。3.市场监督管理部门负责租赁市场的监督检查，查处租赁活动中的违法违规行为，维护市场秩序，保护消费者权益。4.税务部门负责租赁税收的征收管理，依法对租赁当事人的纳税情况进行监督检查，确保租赁税收足额征收。5.其他相关部门按照各自职责，协同做好城乡租赁管理的相关工作。二、租赁当事人（一）出租人1.具有完全民事行为能力的自然人、法人或其他组织。2.对出租的不动产享有合法的所有权或使用权，并有权依法进行出租。3.应当向承租人如实告知租赁不动产的真实情况，包括但不限于房屋的结构、设施设备状况、土地性质等。4.按照租赁合同约定履行义务，保障承租人正常使用租赁物，对租赁物进行定期检查和维护，确保其安全性能符合要求。（二）承租人1.具有完全民事行为能力的自然人、法人或其他组织。2.应当按照租赁合同约定的用途合理使用租赁物，不得擅自改变用途。3.按时支付租金及其他费用，遵守租赁物使用中的各项规定，爱护租赁物，不得损坏或擅自改造租赁物。4.在租赁关系终止时，应当按照合同约定及时返还租赁物，并保持租赁物的完好状态。三、租赁合同（一）合同订立1.租赁当事人应当签订书面租赁合同，明确双方的权利和义务。2.租赁合同应当包括以下主要内容：当事人姓名或者名称及住所；租赁物的基本情况，如房屋的坐落、面积、结构、附属设施等，土地的位置、面积、用途等；租赁用途；租赁期限；租金及支付方式和期限；租赁物的维修责任；违约责任；争议解决方式等。（二）合同备案1.房屋租赁合同订立后三十日内，当事人应当到租赁房屋所在地的主管部门办理房屋租赁登记备案。2.办理房屋租赁登记备案，应当提交下列材料：房屋租赁合同；房屋租赁当事人身份证明；房屋所有权证书或者其他合法权属证明；直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门规定的其他材料。3.土地租赁合同订立后，当事人应当按照土地管理部门的要求办理土地租赁登记手续。（三）合同变更与解除1.租赁期间，当事人协商一致，可以变更或解除租赁合同。2.有下列情形之一的，出租人可以解除租赁合同：承租人未经出租人同意擅自转租的；承租人擅自改变租赁物用途的；承租人逾期不支付租金累计超过一定期限的；承租人损坏租赁物，在出租人要求的合理期限内仍未修复或赔偿的；法律、法规规定的其他情形。3.有下列情形之一的，承租人可以解除租赁合同：租赁物危及承租人的安全或者健康的，即使承租人订立合同时明知该租赁物质量不合格；因不可抗力致使租赁合同不能继续履行的；出租人未按照合同约定履行维修义务，影响承租人正常使用的；法律、法规规定的其他情形。四、租赁登记与备案（一）房屋租赁登记备案1.房屋租赁登记备案的程序：申请：租赁当事人向房屋所在地的主管部门提交登记备案申请材料。受理：主管部门对申请材料进行审核，符合条件的予以受理。审核：主管部门对租赁当事人提交的材料进行审查，核实租赁房屋的情况。登记备案：经审核合格的，主管部门予以登记备案，并发放房屋租赁登记备案证明。2.房屋租赁登记备案证明是租赁行为合法有效的凭证。房屋租赁当事人应当在经营活动和相关事务中出示房屋租赁登记备案证明。（二）土地租赁登记1.土地租赁登记的程序：申请：土地租赁当事人向土地管理部门提交土地租赁登记申请材料，包括土地租赁合同、土地权属证明、当事人身份证明等。受理：土地管理部门对申请材料进行审查，符合受理条件的予以受理。审核：土地管理部门对土地租赁情况进行核实，包括土地用途、租赁期限等是否符合规定。登记：经审核无误的，土地管理部门办理土地租赁登记手续，将租赁情况记载于土地登记簿，并向当事人发放土地租赁登记证明。2.土地租赁登记后，土地管理部门应当对土地租赁情况进行动态监管，确保土地租赁活动符合法律法规和土地利用规划要求。五、租金与押金（一）租金1.租金标准由租赁当事人根据市场行情协商确定，但不得违反法律法规的强制性规定。2.租金支付方式可以按月、季、半年或年等方式支付，具体由租赁合同约定。3.承租人应当按照合同约定按时足额支付租金。逾期支付的，应当按照合同约定承担违约责任。（二）押金1.出租人可以要求承租人支付一定数额的押金，押金数额由租赁当事人协商确定。2.押金应当在租赁合同终止时，在承租人按照合同约定履行义务后，如数返还给承租人。3.因承租人原因造成租赁物损坏或未按照合同约定履行义务的，出租人有权从押金中扣除相应费用。扣除后的押金余额应当及时返还承租人。六、租赁物的使用与维护（一）使用规定1.承租人应当按照租赁合同约定的用途使用租赁物，不得擅自改变用途。如需改变用途的，应当经出租人书面同意。2.在租赁物内从事经营活动的，应当遵守国家法律法规和相关行业规定，不得从事违法违规经营活动。（二）维护责任1.出租人应当按照合同约定履行租赁物的维修责任，确保租赁物的安全性能符合要求。2.承租人在租赁期间发现租赁物需要维修的，应当及时通知出租人。出租人应当在合理期限内进行维修。因承租人使用不当造成租赁物损坏的，由承租人承担维修费用。3.对于房屋的共用部位、共用设施设备，由相关业主或使用人共同负责维护和管理。七、转租与转借（一）转租1.承租人未经出租人书面同意，不得擅自将租赁物转租给他人。2.承租人经出租人同意转租的，承租人与出租人之间的租赁合同继续有效，第三人对租赁物造成损失的，承租人应当赔偿损失。3.转租合同的内容不得超出原租赁合同的范围，转租期限不得超过原租赁合同剩余期限。（二）转借承租人不得将租赁物转借他人使用，否则出租人有权解除租赁合同，并要求承租人承担相应的违约责任。八、租赁纠纷处理（一）协商解决租赁当事人之间发生租赁纠纷的，首先应当通过协商解决。双方应当本着平等、自愿、公平、诚实信用的原则，就纠纷事项进行协商，达成解决方案。（二）调解协商不成的，可以向相关调解机构申请调解。调解机构应当根据事实和法律法规，公正、公平地进行调解，促使双方达成调解协议。（三）仲裁或诉讼当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以根据租赁合同中的仲裁条款或者事后达成的仲裁协议，向仲裁机构申请仲裁；没有仲裁条款或者仲裁协议的，可以向人民法院提起诉讼。九、监督管理（一）日常检查管理部门应当定期对租赁市场进行日常检查，检查内容包括租赁合同的签订与备案情况、租赁物的使用与维护情况、租金与押金的收取情况等。（二）专项整治针对租赁市场存在的突出问题，管理部门应当适时组织专项整治行动，严厉打击违法违规租赁行为，规范租赁市场秩序。（三）信用管理建立租赁当事人信用档案，对租赁当事人的租赁行为进行信用记录。对信用良好的当事人给予一定的激励措施，对存在违法违规行为的当事人进行信用惩戒。十、法律责任（一）出租人责任1.出租人未按照本办法规定办理房屋租赁登记备案的，由主管部门责令限期改正；个人逾期不改正的，处以一千元以下罚款；单位逾期不改正的，处以一千元以上一万元以下罚款。2.出租人违反本办法规定，将不符合安全、防灾等工程建设强制性标准的房屋出租的，由相关部门责令限期改正，逾期不改正的，处五万元以上十万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。3.出租人未经承租人同意擅自进入租赁房屋的，应当依法承担相应的法律责任。（二）承租人责任1.承租人未按照本办法规定办理房屋租赁登记备案的，由主管部门责令限期改正；个人逾期不改正的，处以一千元以下罚款；单位逾期不改正的，处以一千元以上一万元以下罚款。2.承租人擅自改变租赁物用途的，出租人有权解除租赁合同，并要求承租人恢复原状或者赔偿损失。3.承租人逾期不支付租金累计超过一定期限的，出租人有权解除租赁合同，并要求承租人支付拖欠的租金及违约金。（三）其他责任1.租赁当事人违反本办法规定，从事违法违规经营活动的