地铁防恐管理办法

地铁防恐管理办法一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除地铁运营过程中可能发生的恐怖袭击事件及其危害，保障地铁运营安全、有序、高效进行，保护乘客生命财产安全，维护社会稳定，特制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于公司运营的所有地铁线路及其附属设施，包括车站、区间隧道、车辆段、停车场等场所，以及在地铁范围内从事运营、服务、施工等活动的所有人员和单位。（三）基本原则1.预防为主：建立健全地铁防恐工作机制，加强安全教育培训，提高全员防恐意识，排查各类安全隐患，采取有效措施预防恐怖袭击事件的发生。2.快速反应：制定完善的应急预案，建立高效的应急指挥体系和应急处置队伍，确保在恐怖袭击事件发生时能够迅速响应，及时采取措施进行处置。3.科学应对：运用先进的技术手段和科学的方法，对恐怖袭击事件进行分析、评估和处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。4.协同配合：加强与政府相关部门、公安机关、消防部门等的协作配合，形成工作合力，共同做好地铁防恐工作。（四）工作方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将地铁防恐工作纳入公司安全生产管理体系，确保地铁运营安全。二、组织与职责（一）防恐工作领导小组成立以公司总经理为组长，副总经理为副组长，各部门负责人为成员的地铁防恐工作领导小组。领导小组负责全面领导公司地铁防恐工作，研究决策重大防恐工作事项，协调解决防恐工作中的重大问题。（二）领导小组办公室领导小组办公室设在安全管理部门，负责日常防恐工作的组织、协调和指导。办公室主任由安全管理部门负责人担任，成员包括各部门相关人员。其主要职责如下：1.贯彻执行国家有关地铁防恐工作的法律法规和政策，落实上级主管部门的工作要求。2.制定和完善地铁防恐工作制度、预案和措施，并组织实施。3.组织开展地铁防恐宣传教育和培训工作，提高全员防恐意识和应急处置能力。4.定期组织开展地铁防恐安全检查和隐患排查治理工作，督促各部门落实防恐工作措施。5.协调与政府相关部门、公安机关、消防部门等的工作联系，及时掌握地铁周边及运营区域的治安形势和恐怖活动信息。6.负责收集、整理、分析地铁防恐工作信息，及时向上级主管部门和领导小组报告工作情况。7.组织开展地铁防恐应急演练，检验和完善应急预案，提高应急处置能力。8.负责对地铁防恐工作进行总结和评估，提出改进工作的意见和建议。（三）各部门职责1.安全管理部门负责制定和完善地铁防恐安全管理制度、预案和措施，并组织实施。组织开展地铁防恐安全检查和隐患排查治理工作，督促各部门落实防恐工作措施。协调与政府相关部门、公安机关、消防部门等的工作联系，及时掌握地铁周边及运营区域的治安形势和恐怖活动信息。负责收集、整理、分析地铁防恐工作信息，及时向上级主管部门和领导小组报告工作情况。组织开展地铁防恐应急演练，检验和完善应急预案，提高应急处置能力。负责对地铁防恐工作进行总结和评估，提出改进工作的意见和建议。2.运营部门负责制定和完善地铁运营过程中的防恐工作制度、预案和措施，并组织实施。加强对地铁车站、区间隧道、车辆段、停车场等运营场所的安全管理，确保运营设施设备正常运行。组织开展地铁运营人员的防恐宣传教育和培训工作，提高运营人员的防恐意识和应急处置能力。在地铁运营过程中，发现可疑人员、物品或异常情况时，及时采取措施进行处置，并报告安全管理部门和公安机关。配合安全管理部门和公安机关开展地铁防恐应急处置工作，保障地铁运营秩序。3.客运部门负责制定和完善地铁客运过程中的防恐工作制度、预案和措施，并组织实施。加强对地铁车站乘客的安全管理，引导乘客有序乘车，维护车站秩序。组织开展地铁客运人员的防恐宣传教育和培训工作，提高客运人员的防恐意识和应急处置能力。在地铁客运过程中，发现可疑人员、物品或异常情况时，及时采取措施进行处置，并报告安全管理部门和公安机关。配合安全管理部门和公安机关开展地铁防恐应急处置工作，做好乘客的疏散和安置工作。4.车辆部门负责制定和完善地铁车辆的防恐工作制度、预案和措施，并组织实施。加强对地铁车辆的安全管理，确保车辆技术状态良好，运行安全可靠。组织开展地铁车辆人员的防恐宣传教育和培训工作，提高车辆人员的防恐意识和应急处置能力。在地铁车辆运行过程中，发现可疑人员、物品或异常情况时，及时采取措施进行处置，并报告安全管理部门和公安机关。配合安全管理部门和公安机关开展地铁防恐应急处置工作，做好车辆的调度和保障工作。5.机电部门负责制定和完善地铁机电设备的防恐工作制度、预案和措施，并组织实施。加强对地铁机电设备的安全管理，确保机电设备正常运行，保障地铁运营安全。组织开展地铁机电设备人员的防恐宣传教育和培训工作，提高机电设备人员的防恐意识和应急处置能力。在地铁机电设备运行过程中，发现可疑人员、物品或异常情况时，及时采取措施进行处置，并报告安全管理部门和公安机关。配合安全管理部门和公安机关开展地铁防恐应急处置工作，做好机电设备的抢修和保障工作。6.物资部门负责制定和完善地铁防恐物资的采购、储备、管理和使用制度，并组织实施。按照防恐工作要求，采购和储备必要的防恐物资，确保物资数量充足、质量可靠。建立健全地铁防恐物资台账，加强对物资的管理和维护，定期进行检查和盘点。在地铁防恐应急处置过程中，及时提供所需的防恐物资，保障应急处置工作的顺利进行。7.人力资源部门负责将地铁防恐工作纳入公司人力资源管理体系，制定相关的培训、考核和激励措施。组织开展地铁防恐工作相关的人力资源培训和教育活动，提高员工的防恐意识和应急处置能力。按照公司防恐工作要求，合理配置人力资源，确保防恐工作顺利开展。对在地铁防恐工作中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励，对违反防恐工作规定的单位和个人进行严肃处理。8.宣传部门负责制定和完善地铁防恐宣传工作制度和预案，并组织实施。组织开展地铁防恐宣传教育活动，通过多种渠道向乘客和员工宣传防恐知识和技能，提高公众的防恐意识。及时发布地铁防恐工作信息，宣传公司在防恐工作中的措施和成效，营造良好的舆论氛围。配合安全管理部门和公安机关做好地铁防恐应急处置过程中的宣传报道工作，正确引导舆论。三、预防措施（一）人员管理1.加强对地铁员工的背景审查，严格招聘程序，确保员工具备良好的品德和职业操守。2.定期组织员工进行防恐培训，提高员工的防恐意识和应急处置能力。培训内容包括恐怖袭击的识别、应对方法、应急疏散程序等。3.建立员工异常行为监测机制，关注员工的工作表现、行为举止和情绪变化，及时发现并处理可能存在的问题。4.加强对地铁外包单位人员的管理，签订安全协议，明确双方的安全责任，对外包单位人员进行统一的安全培训和教育。（二）设施设备管理1.对地铁车站、区间隧道、车辆段、停车场等场所的安全设施设备进行定期检查和维护，确保其正常运行。安全设施设备包括监控系统、报警系统、安检设备、消防设备等。2.在地铁车站、列车车厢等显著位置设置防恐宣传标识和应急疏散指示标志，引导乘客正确应对恐怖袭击事件。3.对地铁运营设施设备进行升级改造，提高其安全性和抗破坏能力。例如，加强车站出入口、通风口、站台等部位的防护设施建设，对列车车厢进行加固等。（三）安检管理1.严格执行地铁安检制度，对进站乘客及其携带的物品进行全面安检。安检设备应定期进行校准和维护，确保安检效果。2.加强对安检人员的培训和管理，提高安检人员的业务水平和责任心。安检人员应熟练掌握安检设备的操作方法，能够准确识别危险物品。3.对安检过程中发现的可疑物品和人员，应按照规定进行妥善处理。可疑物品应进行隔离、检查和鉴定，可疑人员应进行盘查和控制，并及时报告公安机关。（四）公共区域管理1.加强对地铁车站公共区域的巡查，及时发现并处理各类安全隐患。巡查内容包括地面、墙面、天花板、门窗等部位的状况，以及设备设施的运行情况等。2.合理规划地铁车站公共区域的布局，确保通道畅通无阻，避免人员拥堵。在车站内设置明显的疏散通道标识，引导乘客在紧急情况下能够迅速疏散。3.加强对地铁车站周边环境的管理，与当地政府相关部门和公安机关密切配合，整治周边治安秩序，消除安全隐患。（五）信息管理1.建立健全地铁防恐信息收集、分析和报告制度，及时掌握地铁周边及运营区域的治安形势和恐怖活动信息。2.加强与政府相关部门、公安机关、消防部门等的信息沟通与共享，建立信息联动机制，确保在恐怖袭击事件发生时能够及时获取准确信息，协同开展应急处置工作。3.利用现代信息技术手段，如视频监控系统、大数据分析等，对地铁运营数据进行实时监测和分析，及时发现异常情况并采取措施进行处置。四、应急处置（一）应急预案1.制定完善的地铁防恐应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、应急资源保障等内容。应急预案应根据实际情况定期进行修订和完善。2.定期组织开展地铁防恐应急演练，检验和完善应急预案，提高应急处置能力。演练内容包括火灾、爆炸、毒气袭击等各类恐怖袭击事件的模拟处置。3.加强对应急预案演练的总结和评估，针对演练中发现的问题及时进行整改，不断提高应急预案的科学性和实用性。（二）应急响应1.当接到恐怖袭击事件报告后，地铁防恐工作领导小组应立即启动应急预案，迅速组织应急处置力量赶赴现场。2.应急处置人员应按照职责分工，迅速开展现场救援、疏散乘客、控制局面等工作。在处置过程中，应注意保护现场，避免证据灭失。3.及时向上级主管部门和政府相关部门报告事件情况，请求支援。同时，向乘客发布事件信息，做好乘客的安抚和疏散工作。（三）现场处置1.针对不同类型的恐怖袭击事件，采取相应的现场处置措施。例如，对于火灾事件，应立即组织灭火和疏散乘客；对于爆炸事件，应迅速设置警戒区域，开展救援和排爆工作；对于毒气袭击事件，应及时组织人员疏散，采取防护措施，并进行洗消处理。2.在现场处置过程中，应充分利用各种应急资源，如消防车辆、急救设备、防护用品等，确保应急处置工作的顺利进行。3.加强对现场情况的监测和评估，及时调整处置策略，确保应急处置工作的有效性和安全性。（四）后期处置1.恐怖袭击事件处置结束后，应及时组织开展现场清理和恢复工作，尽快恢复地铁正常运营。2.对事件造成的人员伤亡和财产损失进行统计和评估，按照国家有关规定进行赔偿和抚恤。3.组织开展事件调查，查明事件原因、经过和责任，总结经验教训，提出改进措施，防止类似事件再次发生。4.对在事件处置过程中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励，对违反应急处置规定的单位和个人进行严肃处理。五、培训与演练（一）培训计划1.制定年度地铁防恐培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。培训计划应根据公司实际情况和防恐工作要求进行制定。2.培训内容应包括恐怖袭击的基本知识、应急处置技能、安全防范意识等方面。培训方式可采用集中授课、现场演示、模拟演练等多种形式。（二）培训实施1.按照培训计划组织开展地铁防恐培训工作，确保培训质量和效果。培训过程中应严格考勤制度，做好培训记录。2.定期对培训效果进行评估，通过考试、实际操作等方式检验员工对培训内容的掌握程度。对评估不合格的员工应进行补考或重新培训。（三）演练计划1.制定年度地铁防恐应急演练计划，明确演练内容、演练时间、演练地点和参演人员等。演练计划应根据应急预案的要求和实际情况进行制定。2.演练内容应涵盖火灾、爆炸、毒气袭击等各类恐怖袭击事件的模拟处置，以及应急指挥、救援、疏散、通信等环节的协同配合。（四）演练实施1.按照演练计划组织开展地铁防恐应急演练工作，确保演练活动的顺利进行。演练过程中应设置逼真的场景，模拟真实的应急处置过程。2.演练结束后，及时组织对演练效果进行评估，总结经验教训，针对演练中发现的问题及时进行整改。评估内容包括演练目标的达成情况、应急处置程序的合理性、各部门之间的协同配合情况等。六、监督与考核（一）监督检查1.安全管理部门定期对各部门的地铁防恐工作进行监督检查，检查内容包括防恐制度的执行情况、设施设备的运行状况、人员培训情况、安检工作落实情况等。2.建立健全地铁防恐工作监督检查档案，对检查中发现的问题进行详细记录，并及时下达整改通知书，督促相关部门限期整改。3.加强对地铁防