地籍测绘管理办法

地籍测绘管理办法一、总则（一）目的为加强地籍测绘管理，规范地籍测绘行为，提高地籍测绘成果质量，保障土地权利人合法权益，促进土地资源合理利用和经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国测绘法》《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事地籍测绘活动及其管理。（三）基本原则地籍测绘应当遵循科学规划、依法实施、规范统一、客观公正、保障安全的原则。（四）管理职责1.国务院测绘地理信息主管部门负责全国地籍测绘工作的统一监督管理。2.县级以上地方人民政府测绘地理信息主管部门负责本行政区域内地籍测绘工作的监督管理。3.县级以上地方人民政府土地管理部门按照职责分工，负责本行政区域内地籍测绘相关工作。二、地籍测绘规划与计划（一）规划编制1.国务院测绘地理信息主管部门会同国务院土地管理部门，根据国家经济社会发展和土地管理需要，编制全国地籍测绘规划。2.县级以上地方人民政府测绘地理信息主管部门会同同级土地管理部门，根据全国地籍测绘规划和本行政区域实际情况，编制本行政区域地籍测绘规划，并报上一级测绘地理信息主管部门和土地管理部门备案。（二）计划制定1.县级以上地方人民政府测绘地理信息主管部门会同同级土地管理部门，根据地籍测绘规划，结合本行政区域土地利用年度计划，制定本行政区域地籍测绘年度计划，并报上一级测绘地理信息主管部门和土地管理部门备案。2.地籍测绘年度计划应当包括项目名称、项目内容、实施时间、承担单位等内容。三、地籍测绘资质管理（一）资质条件从事地籍测绘活动的单位，应当依法取得相应等级的测绘资质证书，并在资质等级许可的范围内从事地籍测绘活动。（二）资质申请与审批1.申请地籍测绘资质的单位，应当向所在地省级测绘地理信息主管部门提出申请，并提交相关材料。2.省级测绘地理信息主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出审批决定。予以批准的，颁发测绘资质证书；不予批准的，应当书面通知申请单位并说明理由。（三）资质监督管理1.测绘地理信息主管部门应当加强对从事地籍测绘活动单位的资质监督管理，定期进行检查。2.从事地籍测绘活动的单位应当按照测绘资质证书载明的业务范围和作业限额从事地籍测绘活动，不得超越资质等级许可的范围从事地籍测绘活动。四、地籍测绘项目管理（一）项目委托1.土地管理部门需要进行地籍测绘的，应当依法委托具有相应资质的测绘单位承担。2.委托方应当与受托方签订书面合同，明确双方的权利和义务。（二）项目实施1.受托方应当按照合同约定和国家有关技术规范、标准组织实施地籍测绘项目，确保测绘成果质量。2.地籍测绘项目实施过程中，受托方应当按照规定进行质量检验，检验合格后方可提交成果。（三）项目验收1.地籍测绘项目完成后，委托方应当组织对测绘成果进行验收。2.验收应当依据国家有关技术规范、标准和合同约定进行。经验收合格的，方可使用。五、地籍测绘成果管理（一）成果汇交1.受托方应当按照国家有关规定，向所在地测绘地理信息主管部门汇交地籍测绘成果副本或者目录。2.测绘地理信息主管部门应当及时将汇交的地籍测绘成果副本或者目录移交给土地管理部门。（二）成果保管1.土地管理部门应当建立地籍测绘成果保管制度，妥善保管地籍测绘成果。2.地籍测绘成果保管单位应当采取必要的安全防护措施，确保地籍测绘成果的安全。（三）成果利用1.土地管理部门和其他有关部门应当按照国家有关规定，依法使用地籍测绘成果。2.需要利用地籍测绘成果的单位和个人，应当向土地管理部门提出申请，经批准后方可使用。（四）成果保密1.地籍测绘成果涉及国家秘密的，应当按照国家有关保密法律法规的规定进行管理。2.测绘地理信息主管部门、土地管理部门和其他有关部门及其工作人员，应当对在工作中知悉的地籍测绘成果保密。六、地籍测绘质量监督管理（一）质量责任1.受托方应当对其完成的地籍测绘成果质量负责。2.测绘地理信息主管部门应当加强对地籍测绘质量的监督管理，建立健全质量监督管理制度。（二）质量检验1.地籍测绘项目实施过程中，受托方应当按照规定进行质量检验，检验合格后方可提交成果。2.测绘地理信息主管部门可以委托具有相应资质的质量检验机构对地籍测绘成果进行质量检验。（三）质量问题处理1.经质量检验发现地籍测绘成果存在质量问题的，测绘地理信息主管部门应当责令受托方限期整改，整改后仍不符合要求的，依法予以处理。2.因地籍测绘成果质量问题给他人造成损失的，受托方应当依法承担赔偿责任。七、地籍测绘技术标准与规范（一）标准制定1.国务院测绘地理信息主管部门会同国务院土地管理部门，根据国家有关法律法规和技术要求，制定地籍测绘技术标准和规范。2.地方可以根据国家地籍测绘技术标准和规范，结合本地区实际情况，制定本地区地籍测绘技术补充规定。（二）标准执行1.从事地籍测绘活动的单位和个人，应当遵守国家地籍测绘技术标准和规范。2.地籍测绘项目实施过程中，应当按照国家地籍测绘技术标准和规范进行作业。八、法律责任（一）违法行为1.未取得测绘资质证书，擅自从事地籍测绘活动的；2.超越资质等级许可的范围从事地籍测绘活动的；3.地籍测绘成果质量不符合国家有关技术规范、标准和合同约定的；4.未按照规定汇交地籍测绘成果副本或者目录的；5.擅自复制、转让或者转借地籍测绘成果的；6.违反国家有关保密法律法规的规定，泄露地籍测绘成果秘密的；7.其他违反本办法规定的行为。（二）处罚措施1.未取得测绘资质证书，擅自从事地籍测绘活动的，由测绘地理信息主管部门责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款。2.超越资质等级许可的范围从事地籍测绘活动的，由测绘地理信息主管部门责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，并处测绘约定报酬二倍以上四倍以下的罚款；情节严重的，吊销测绘资质证书。3.地籍测绘成果质量不符合国家有关技术规范、标准和合同约定的，由测绘地理信息主管部门责令受托方限期整改，整改后仍不符合要求的，处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款。4.未按照规定汇交地籍测绘成果副本或者目录的，由测绘地理信息主管部门责令限期汇交；逾期不汇交的，处重测所需费用一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，暂扣测绘资质证书。5.擅自复制、转让或者转借地籍测绘成果的，由测绘地理信息主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，吊销测绘资质证书。6.违反国家有关保密法律法规的规定，泄露地籍测绘成果秘密的，由测绘地理信息主管部门给予警告，责令改正，可以并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款