地热矿权管理办法

地热矿权管理办法一、总则（一）目的与宗旨为加强地热矿权管理，规范地热资源勘查、开发利用活动，保护和合理利用地热资源，促进地热产业可持续发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》《矿产资源勘查区块登记管理办法》《矿产资源开采登记管理办法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在本行政区域内从事地热矿权的勘查、开采、转让、延续、变更、注销等活动及其管理。（三）基本原则1.统一规划原则地热矿权管理应符合本地区矿产资源总体规划，确保地热资源勘查、开发利用与经济社会发展、生态环境保护相协调。2.依法管理原则严格依照法律法规和行业标准进行地热矿权管理，规范行政许可、监督检查等行为，保障矿业权人的合法权益。3.有偿使用原则地热矿权实行有偿取得制度，矿业权人应按照国家规定缴纳相关费用，体现资源资产价值。4.合理开发利用原则鼓励采用先进技术和方法，提高地热资源勘查、开发利用效率，实现资源的合理开发与节约集约利用。二、地热矿权的申请与审批（一）申请条件1.具有与勘查、开采地热资源相适应的资金、技术和设备。2.符合国家和地方地热资源勘查、开发利用规划及相关产业政策。3.具有合法的勘查、开采范围和明确的勘查、开采方案。4.法律法规规定的其他条件。（二）申请材料1.地热矿权申请登记书。2.勘查单位资格证书复印件（申请勘查矿权）或采矿许可证复印件（申请采矿矿权）。3.勘查、开采方案及附图。4.资金来源证明。5.环境影响评价报告及相关部门的审批意见（涉及环境敏感区的）。6.地质资料汇交凭证（申请勘查矿权延续、变更等）。7.法律法规要求提交的其他材料。（三）审批程序1.受理申请人向当地国土资源管理部门提交申请材料，国土资源管理部门对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.审查国土资源管理部门组织相关专家对申请材料进行技术审查，对勘查、开采方案的合理性、可行性等进行论证，并对申请范围进行实地核查。3.公示对拟批准的地热矿权申请进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示内容包括申请人名称、申请矿种、申请范围、勘查或开采方案摘要等，接受社会公众监督。4.审批决定公示无异议或异议不成立的，国土资源管理部门依法作出审批决定。准予登记的，颁发勘查许可证或采矿许可证；不予登记的，书面通知申请人并说明理由。三、地热矿权的勘查管理（一）勘查期限地热勘查许可证有效期最长为[X]年，需要延长勘查期限的，探矿权人应当在勘查许可证有效期届满的[X]日前，到登记管理机关办理延续登记手续，每次延续时间不得超过[X]年。（二）勘查投入探矿权人应当按照勘查设计施工，完成最低勘查投入。年度最低勘查投入标准为每平方公里[X]万元，且每年投入不得低于规定的最低勘查投入总额的[X]%。（三）勘查报告编制与评审勘查工作结束后，探矿权人应当按照国家有关规定编制勘查报告，并组织专家进行评审。评审通过的勘查报告应报国土资源管理部门备案。（四）勘查监督检查国土资源管理部门有权对探矿权人的勘查活动进行监督检查，探矿权人应当如实报告勘查工作进展情况，提供有关资料，并接受监督检查。监督检查内容包括勘查投入、勘查工作进展、勘查质量等。四、地热矿权的开采管理（一）开采许可采矿权人必须依法取得采矿许可证，按照采矿许可证规定的范围、期限、方式等进行开采活动。采矿许可证有效期根据矿山建设规模确定，大型矿山有效期最长为[X]年，中型矿山有效期最长为[X]年，小型矿山有效期最长为[X]年。（二）开采方案与设计采矿权人应编制科学合理的开采方案和设计，报国土资源管理部门备案。开采方案和设计应包括开采方式、开采顺序、资源综合利用、安全保障、环境保护等内容。（三）开采回采率与资源综合利用采矿权人应当加强开采管理，提高开采回采率，降低资源损失率。鼓励采矿权人采用先进技术和工艺，对地热资源进行综合开发利用，提高资源利用效率，减少废弃物排放。（四）安全生产与环境保护1.安全生产采矿权人必须遵守国家安全生产法律法规，建立健全安全生产管理制度，加强安全生产管理，保障安全生产投入，确保安全生产。2.环境保护采矿权人应当按照环境保护法律法规要求，采取有效措施防治环境污染和生态破坏。在开采过程中，应做好废水、废气、废渣等污染物的处理和排放，保护周边生态环境。（五）开采监督检查国土资源管理部门会同相关部门对采矿权人的开采活动进行定期和不定期监督检查。监督检查内容包括开采范围、开采方式、开采回采率、资源综合利用、安全生产、环境保护等情况。采矿权人应当配合监督检查工作，如实提供有关资料和情况。五、地热矿权的转让管理（一）转让条件1.探矿权转让（1）自颁发勘查许可证之日起满[X]年，或者在勘查作业区内发现可供进一步勘查或者开采的矿产资源；（2）完成规定的最低勘查投入；（3）探矿权属无争议；（4）按照国家规定已经缴纳探矿权使用费、探矿权价款；（5）国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。2.采矿权转让（1）矿山企业投入采矿生产满[X]年；（2）采矿权属无争议；（3）按照国家规定已经缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税；（4）国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。国有矿山企业转让采矿权时，还应当按照国家有关规定进行评估、确认，办理相关审批手续。（二）转让程序1.申请转让双方签订转让合同后，向国土资源管理部门提出转让申请，并提交相关材料，包括转让申请书、转让合同、勘查许可证或采矿许可证复印件、评估报告及确认书（采矿权转让）等。2.审批国土资源管理部门对转让申请进行审查，符合转让条件的，依法予以批准，并办理转让变更登记手续；不符合转让条件的，不予批准，并书面通知转让双方。（三）转让监督管理国土资源管理部门对地热矿权转让活动进行监督管理，防止国有资产流失，维护矿业权市场秩序。转让双方应当按照转让合同约定履行各自义务，不得擅自变更或解除合同。六、地热矿权的延续、变更与注销（一）延续地热矿权有效期届满，需要延续的，矿业权人应当在有效期届满的[X]日前，向国土资源管理部门提出延续申请，并提交延续申请登记书、原勘查许可证或采矿许可证复印件、勘查或开采工作情况报告等材料。国土资源管理部门按照本办法规定的审批程序进行审查，准予延续的，换发勘查许可证或采矿许可证。（二）变更地热矿权在有效期内，因矿区范围、主要开采矿种、开采方式、生产规模等发生变更的，矿业权人应当向国土资源管理部门提出变更申请，并提交变更申请登记书、原勘查许可证或采矿许可证复印件、变更申请的相关证明材料等。国土资源管理部门对变更申请进行审查，符合变更条件的，依法办理变更登记手续。（三）注销地热矿权有下列情形之一的，由国土资源管理部门予以注销：1.勘查许可证或采矿许可证有效期届满，未申请延续或申请延续未获批准的；2.矿业权人放弃矿业权的；3.因不可抗力等原因无法继续勘查、开采的；4.被依法吊销勘查许可证或采矿许可证的；5.法律法规规定应当注销的其他情形。矿业权人应当在规定期限内到国土资源管理部门办理注销登记手续，交回勘查许可证或采矿许可证。七、法律责任（一）矿业权人违法责任1.未按规定申请、取得地热矿权，擅自进行勘查、开采活动的，由国土资源管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.违反本办法规定，未按要求编制勘查、开采方案，或未按方案进行勘查、开采的，由国土资源管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以罚款；情节严重的，吊销勘查许可证或采矿许可证。3.未按规定缴纳相关费用，如探矿权使用费、采矿权使用费、探矿权价款、采矿权价款、矿产资源补偿费、资源税等的，由国土资源管理部门责令限期缴纳，并从滞纳之日起按日加收滞纳金额[X]‰的滞纳金；逾期仍不缴纳的，吊销勘查许可证或采矿许可证。4.违反安全生产、环境保护规定的，由相关部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。5.擅自转让地热矿权的，由国土资源管理部门责令改正，没收违法