地方标准管理办法

地方标准管理办法一、总则（一）目的为加强地方标准管理，规范地方标准制定、修订、实施和监督等活动，提高地方标准化水平，促进经济社会高质量发展，根据《中华人民共和国标准化法》等法律法规，结合本地区实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内地方标准的制定、修订、实施、监督及相关管理活动。（三）基本原则1.符合法律法规和强制性标准要求，保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全以及满足经济社会管理基本需要。2.科学合理、先进实用，充分考虑本地区自然条件、产业特点和发展需求，体现地方特色。3.公开透明、协同推进，广泛征求意见，加强部门间、行业间协作配合，形成工作合力。4.动态调整、持续改进，根据经济社会发展和科技进步及时修订完善地方标准。（四）职责分工1.地方标准化行政主管部门负责本行政区域内地方标准的统一管理工作，履行下列职责：组织贯彻国家标准化工作的法律、法规、方针、政策，制定地方标准化工作的政策措施并组织实施。制定地方标准发展规划和年度计划，并组织实施。负责地方标准的立项、审查、批准、编号、发布、备案等工作。组织开展地方标准实施情况的监督检查。协调解决地方标准制定、实施过程中的重大问题。2.有关行政主管部门按照各自职责，负责本行业领域地方标准的制定、修订、实施和监督等相关工作，并协助地方标准化行政主管部门做好地方标准管理的有关工作。3.企业、事业单位、社会团体和公民可以参与地方标准的制定、修订活动，提出意见和建议。二、地方标准的制定（一）制定范围地方标准应当在本行政区域内需要统一的下列技术要求范围内制定：1.工业产品的品种、规格、质量、等级或者安全、卫生要求。2.工业产品的设计、生产、检验、包装、储存、运输、使用的方法或者生产、储存、运输过程中的安全、卫生要求。3.有关环境保护的各项技术要求和检验方法。4.建设工程的勘察、设计、施工、验收的技术要求和方法。5.有关工业生产、工程建设和环境保护的技术术语、符号、代号、制图方法、互换配合要求。6.农业（含林业、牧业、渔业）产品（含种子、种苗、种畜、种禽）的品种、规格、质量、等级、检验、包装、储存、运输以及生产技术、管理技术的要求。7.信息、能源、资源、交通运输的技术要求。（二）立项1.地方标准化行政主管部门根据本地区经济社会发展需求和标准化工作规划、计划，公开征集地方标准项目建议。2.有关行政主管部门、企业、事业单位、社会团体和公民可以向地方标准化行政主管部门提出地方标准项目建议。项目建议应当包括项目名称、制定或者修订的必要性、主要技术内容、完成时限、起草单位和起草人等。3.地方标准化行政主管部门对征集到的项目建议进行审查，符合立项条件的，列入地方标准制定计划。（三）起草1.地方标准项目起草单位应当具有相应的技术能力和经验，熟悉相关法律法规和标准，能够独立承担起草工作。2.起草单位应当按照地方标准制定计划组织起草工作，成立起草小组，制定工作方案，明确工作分工和时间进度安排。3.起草单位应当广泛征求意见，包括相关部门、企业、科研机构、消费者组织等的意见。征求意见的方式可以包括书面征求意见、召开座谈会、论证会、听证会等。4.起草单位应当对征求到的意见进行整理、分析和研究，对地方标准草案进行修改完善，形成送审稿。（四）审查1.地方标准化行政主管部门应当组织对送审稿进行审查。审查可以采用会议审查或者函审的方式。2.审查会议应当由不少于五名的单数专家组成审查组，专家应当具有广泛的代表性和权威性，包括相关领域的技术专家、管理专家、消费者代表等。3.审查组应当对送审稿的科学性、合理性、实用性等进行全面审查，提出审查意见。起草单位应当根据审查意见对送审稿进行修改完善，形成报批稿。（五）批准、编号、发布1.地方标准化行政主管部门对报批稿进行审核，符合要求的，予以批准。2.地方标准由地方标准化行政主管部门统一编号。编号规则按照国家有关规定执行。3.地方标准经批准后，由地方标准化行政主管部门发布，并在指定的媒体上公布。三、地方标准的修订（一）修订情形有下列情形之一的，应当及时修订地方标准：1.相关法律法规、强制性标准发生变化的。2.国家有关政策调整的。3.技术进步、经济社会发展需要的。4.地方标准实施中发现存在问题的。（二）修订程序地方标准的修订程序参照本办法第二章地方标准的制定程序执行。四、地方标准的实施（一）组织实施1.有关行政主管部门应当按照职责分工，组织本行业领域地方标准的实施，督促企业、事业单位、社会团体等执行地方标准。2.企业应当严格执行地方标准，保证产品和服务质量符合地方标准要求。鼓励企业制定严于地方标准的企业标准。3.社会团体可以根据需要，在本团体内部组织实施地方标准，并按照规定向社会公开实施情况。（二）宣传培训1.地方标准化行政主管部门和有关行政主管部门应当采取多种形式，宣传地方标准，提高社会各界对地方标准的认知度和执行意识。2.地方标准化行政主管部门应当组织开展地方标准培训工作，提高标准实施人员的业务水平。（三）信息公开1.地方标准化行政主管部门应当建立地方标准信息公开平台，及时公开地方标准的制定、修订、实施等信息，方便社会公众查询和获取。2.企业应当在其产品或者服务上明示所执行的地方标准编号和名称。五、地方标准的监督（一）监督检查1.地方标准化行政主管部门应当定期组织对地方标准的实施情况进行监督检查，监督检查可以采取企业自查、部门抽查、专项检查等方式。2.有关行政主管部门应当按照各自职责，对本行业领域地方标准的实施情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。3.监督检查的内容包括地方标准的执行情况、企业产品和服务质量是否符合地方标准要求等。（二）投诉举报处理1.任何单位和个人有权对违反地方标准的行为进行投诉举报。地方标准化行政主管部门和有关行政主管部门应当建立投诉举报制度，公布投诉举报电话、邮箱等，及时受理和处理投诉举报。2.对投诉举报事项，应当及时进行调查核实，对查证属实的违法行为，依法予以处理。（三）标准实施评价1.地方标准化行政主管部门应当定期组织开展地方标准实施评价工作，了解地方标准的实施效果，总结经验教训，为地方标准的修订和完善