地方口岸管理办法

地方口岸管理办法总则目的与依据为加强地方口岸管理，规范口岸运行秩序，提高口岸通关效率，促进对外贸易和经济合作，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本地区行政区域内口岸的规划、建设、运营、管理以及相关活动。基本原则口岸管理应遵循统一领导、分级负责、规范有序、高效便捷的原则。确保口岸各项工作依法依规进行，保障口岸安全、顺畅运行，服务经济社会发展大局。口岸规划与建设规划编制1.地方政府应组织相关部门依据国家口岸发展规划和本地区经济社会发展需求，编制本地区口岸发展规划。规划应明确口岸的功能定位、布局、建设规模及发展目标等内容。2.口岸发展规划应广泛征求有关部门、企业及社会各界意见，经专家论证后报上级政府批准实施。建设管理1.口岸建设项目应严格按照基本建设程序进行审批、核准或备案。项目建设单位应依法办理相关用地、环保、消防等手续。2.口岸建设应符合国家和地方有关技术标准和规范，确保工程质量。建设过程中应加强质量监督和安全管理，严格控制工程进度和造价。3.鼓励采用新技术、新工艺、新材料，提高口岸建设的智能化、信息化水平，提升口岸综合服务能力。口岸运营管理通关管理1.建立健全口岸通关协调机制，加强海关、边检、检验检疫等联检部门之间的协作配合，优化通关流程，提高通关效率。2.推行“一站式”通关服务模式，整合通关资源，实现信息共享，减少企业通关环节，降低通关成本。3.加强对进出口货物、人员、交通工具的监管，严格执行国家有关法律法规和政策规定，确保口岸通关安全。口岸设施管理1.口岸管理部门应加强对口岸基础设施、查验设施、监管设施等的日常维护和管理，确保设施设备正常运行。2.建立口岸设施设备定期检查、维护和更新制度，及时发现和排除安全隐患，保障设施设备的可靠性和安全性。3.鼓励口岸运营企业采用先进的设施设备管理技术和手段，提高设施设备管理的科学化、规范化水平。口岸物流管理1.加强口岸物流规划和布局，完善口岸物流基础设施，培育和发展口岸物流企业，提高口岸物流服务能力。2.推动口岸物流信息化建设，建立口岸物流信息平台，实现物流信息的实时共享和跟踪查询，提高物流运作效率。3.加强口岸物流市场监管，规范物流企业经营行为，维护物流市场秩序，保障物流安全。口岸安全管理安全制度1.建立健全口岸安全管理制度，明确安全责任，加强安全防范措施，确保口岸安全稳定运行。2.制定口岸突发事件应急预案，完善应急处置机制，提高应对突发事件的能力。3.加强对口岸工作人员的安全教育培训，提高安全意识和应急处置能力。安全检查1.加强对进出口货物、人员、交通工具的安全检查，严格执行国家有关安全检查标准和程序，防止危险物品和违禁物品进入口岸。2.运用先进的安全检查技术和设备，提高安全检查的准确性和效率。3.加强对口岸周边区域的安全巡查，维护口岸周边治安秩序。反恐与应急处置1.建立口岸反恐工作机制，加强反恐情报信息收集分析，制定反恐防范措施，提高口岸反恐能力。2.定期组织口岸反恐应急演练，检验和完善应急预案，提高应急处置水平。3.发生突发事件时，口岸管理部门应及时启动应急预案，迅速采取有效措施进行处置，最大限度减少损失，并及时向上级政府和有关部门报告。口岸信息化建设建设目标以提高口岸通关效率和管理水平为目标，加快推进口岸信息化建设，实现口岸信息资源共享和业务协同，提升口岸综合竞争力。建设内容1.建设口岸信息平台，整合海关、边检、检验检疫等部门的业务系统，实现信息互联互通、数据共享。2.推广应用电子口岸执法系统，实现进出口货物申报、查验、放行等业务的网上办理，提高通关效率。3.加强口岸视频监控系统建设，实现对口岸重点区域、重点部位的实时监控，提高安全防范能力。4.推进口岸物流信息系统建设，实现物流信息的全程跟踪和查询，提高物流运作效率。运行管理1.建立口岸信息化运行管理机制，明确信息系统的运行维护责任，确保信息系统正常运行。2.加强信息安全管理，建立信息安全保障体系，采取有效的技术手段和管理措施，防止信息泄露和网络攻击。3.定期对口岸信息化建设情况进行评估和总结，及时发现问题并加以解决，不断完善口岸信息化系统功能。口岸服务管理服务规范1.制定口岸服务规范，明确口岸各部门、各岗位的服务标准和要求，提高服务质量和水平。2.加强对口岸工作人员的服务意识教育，树立“服务至上”的理念，为企业和旅客提供优质、高效、便捷的服务。3.建立口岸服务投诉处理机制，及时受理和处理企业和旅客的投诉，维护企业和旅客的合法权益。便利化措施1.积极推进口岸通关便利化改革，落实国家有关便利化政策措施，简化通关手续，降低通关成本。2.加强与周边地区口岸的合作与交流，推动区域通关一体化，提高区域口岸整体通关效率。3.为企业提供政策咨询、业务指导等服务，帮助企业了解和掌握口岸政策法规，促进企业发展。口岸监督管理监督检查1.口岸管理部门应加强对口岸运营单位、企业及相关活动的监督检查，确保各项管理规定和政策措施得到有效落实。2.建立定期检查和不定期抽查相结合的监督检查制度，对发现的问题及时责令整改，并跟踪复查。3.加强对口岸建设项目的监督检查，确保项目建设符合规划要求和质量标准。考核评价1.建立口岸考核评价机制，制定科学合理的考核评价指标体系，对口岸各部门、各岗位的工作绩效进行考核评价。2.考核评价结果作为对口岸工作人员奖惩、晋升的重要依据，激励口岸工作人员积极履行职责，提高工作效率和质量。3.定期对口