在线旅游管理办法

在线旅游管理办法一、总则（一）目的与依据为了规范在线旅游市场秩序，保障旅游者合法权益，促进在线旅游行业健康发展，依据《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国消费者权益保护法》等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事在线旅游经营活动的经营者，包括但不限于在线旅游平台经营者、平台内经营者以及通过网络经营旅游业务的其他经营者。（三）基本原则在线旅游经营活动应当遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，遵守法律法规和商业道德，保障旅游者的合法权益，促进市场公平竞争。二、在线旅游平台经营者责任（一）资质审核与登记1.在线旅游平台经营者应当对平台内经营者的营业执照、经营许可证等相关资质进行审核，并在平台显著位置展示平台内经营者的资质信息。2.平台内经营者应当按照相关法律法规的要求，在其网站首页或者从事经营活动的主页面醒目位置，公开营业执照登载的信息或者其营业执照的电子链接标识。（二）信息发布管理1.在线旅游平台经营者应当对平台内经营者发布的旅游产品和服务信息进行审核，确保信息真实、准确、完整。2.平台内经营者发布的旅游产品和服务信息应当符合法律法规和行业标准的要求，不得含有虚假内容或者引人误解的宣传。3.在线旅游平台经营者应当建立健全信息发布管理制度，明确信息审核流程和责任，对违法违规信息及时采取删除、屏蔽、断开链接等措施，并向有关部门报告。（三）交易规则制定与执行1.在线旅游平台经营者应当制定并公示平台交易规则、服务协议和交易流程，明确平台内经营者和旅游者的权利义务。2.平台交易规则应当包括商品或者服务的质量、价格、交付方式、退换货条件、争议解决方式等内容。3.在线旅游平台经营者应当按照平台交易规则和服务协议的约定，为平台内经营者和旅游者提供服务，保障交易顺利进行。（四）旅游者权益保护1.在线旅游平台经营者应当建立健全旅游者权益保护机制，设立专门的投诉处理机构或者指定专人负责处理旅游者的投诉。2.旅游者在平台上购买旅游产品和服务时，在线旅游平台经营者应当提供必要的帮助和支持，协助旅游者解决遇到的问题。3.在线旅游平台经营者应当按照相关法律法规的要求，对旅游者个人信息进行保护，不得泄露、出售或者非法向他人提供旅游者个人信息。（五）应急管理与处置1.在线旅游平台经营者应当制定应急预案，对可能发生的突发事件进行预防和处置。2.突发事件发生后，在线旅游平台经营者应当立即采取措施，组织救援，协助有关部门开展应急处置工作，并及时向社会发布相关信息。3.在线旅游平台经营者应当配合有关部门做好突发事件的调查处理工作，提供必要的协助和支持。三、平台内经营者责任（一）合法经营1.平台内经营者应当依法取得营业执照和相关经营许可证，在许可范围内从事在线旅游经营活动。2.平台内经营者应当遵守法律法规和行业标准的要求，诚信经营，不得从事违法违规经营活动。（二）产品与服务质量保障1.平台内经营者应当提供符合质量要求的旅游产品和服务，确保旅游者的人身、财产安全。2.平台内经营者应当按照合同约定履行义务，不得擅自变更旅游行程、降低服务标准或者拒绝履行合同。3.平台内经营者应当建立健全产品和服务质量管理制度，加强对产品和服务质量的监督检查，及时处理旅游者的投诉和建议。（三）信息披露1.平台内经营者应当在其网站首页或者从事经营活动的主页面醒目位置，公开营业执照登载的信息或者其营业执照的电子链接标识。2.平台内经营者应当如实披露旅游产品和服务的真实信息，不得隐瞒或者虚假宣传。3.平台内经营者应当在旅游产品和服务页面显著位置，明示产品和服务的价格、行程安排、服务标准、违约责任等重要信息。（四）消费者权益保护1.平台内经营者应当按照相关法律法规的要求，保障旅游者的合法权益，不得损害旅游者的利益。2.平台内经营者应当建立健全消费者投诉处理机制，及时处理旅游者的投诉和建议，不得推诿、拖延。3.平台内经营者应当按照合同约定为旅游者提供发票等相关凭证。四、旅游合同规范（一）合同订立1.在线旅游经营者与旅游者订立旅游合同，应当采用书面形式或者电子形式，并符合法律法规和行业标准的要求。2.旅游合同应当包括旅游行程安排、旅游团成团的最低人数、交通、住宿、餐饮等旅游服务安排和标准、游览、娱乐等项目的具体内容和时间、自由活动时间安排、旅游费用及其交纳的期限和方式、违约责任和解决纠纷的方式等内容。3.在线旅游经营者应当在订立旅游合同前，向旅游者详细说明合同条款和条件，并提醒旅游者注意有关事项。（二）合同变更与解除1.旅游行程开始前，旅游者可以将包价旅游合同中自身的权利义务转让给第三人，旅行社没有正当理由的不得拒绝，因此增加的费用由旅游者和第三人承担。2.旅游行程开始前，因不可抗力或者旅行社、履行辅助人已尽合理注意义务仍不能避免的事件，影响旅游行程的，按照下列情形处理：合同不能继续履行的，旅行社和旅游者均可以解除合同。合同不能完全履行的，旅行社经向旅游者作出说明，可以在合理范围内变更合同；旅游者不同意变更的，可以解除合同。合同解除的，组团社应当在扣除已向地接社或者履行辅助人支付且不可退还的费用后，将余款退还旅游者；合同变更的，因此增加的费用由旅游者承担，减少的费用退还旅游者。3.旅游行程结束前，旅游者解除合同的，组团社应当在扣除必要的费用后，将余款退还旅游者。（三）违约责任1.在线旅游经营者违反旅游合同约定，损害旅游者合法权益的，应当依法承担违约责任。2.旅游者违反旅游合同约定，造成在线旅游经营者损失的，应当依法承担赔偿责任。3.因不可抗力等不可归责于在线旅游经营者的原因导致旅游合同无法履行的，在线旅游经营者不承担违约责任，但应当及时通知旅游者，并提供必要的证明。五、价格管理（一）明码标价1.在线旅游经营者应当在其网站首页或者从事经营活动的主页面醒目位置，公开旅游产品和服务的价格信息，包括产品和服务的名称、价格、计价单位、价格说明等内容。2.在线旅游经营者提供的旅游产品和服务应当明码标价，不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。（二）价格欺诈禁止1.在线旅游经营者不得利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗旅游者与其进行交易。2.在线旅游经营者不得通过虚假降价、虚假优惠、虚构原价等方式进行价格欺诈。（三）价格变动告知1.在线旅游经营者调整旅游产品和服务价格的，应当提前七日通知旅游者，但因不可抗力等原因导致价格调整的除外。2.在线旅游经营者应当在其网站首页或者从事经营活动的主页面醒目位置，公示价格调整的原因、内容和时间等信息。六、安全管理（一）安全保障义务1.在线旅游经营者应当建立健全安全管理制度，保障旅游者的人身、财产安全。2.在线旅游经营者应当对其提供的旅游产品和服务进行安全评估，采取必要的安全防范措施，确保旅游者在旅游活动中的安全。3.在线旅游经营者应当在旅游产品和服务页面显著位置，明示安全注意事项和风险提示信息。（二）应急救援与处置1.在线旅游经营者应当制定应急预案，对可能发生的突发事件进行预防和处置。2.突发事件发生后，在线旅游经营者应当立即采取措施，组织救援，协助有关部门开展应急处置工作，并及时向社会发布相关信息。3.在线旅游经营者应当配合有关部门做好突发事件的调查处理工作，提供必要的协助和支持。（三）保险购买与提示1.在线旅游经营者应当按照相关法律法规的要求，为旅游者购买旅游意外保险，并在旅游产品和服务页面显著位置，明示保险信息。2.在线旅游经营者应当向旅游者提示购买旅游意外保险的重要性，并协助旅游者办理保险手续。七、监督检查（一）监管部门职责1.县级以上地方人民政府旅游主管部门负责本行政区域内在线旅游经营活动的监督管理工作。2.县级以上地方人民政府市场监督管理部门、网信部门等依照法律法规的规定，在各自职责范围内对在线旅游经营活动实施监督管理。（二）监督检查措施1.旅游主管部门有权对在线旅游经营者进行现场检查，查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他资料，询问当事人，调查了解有关情况。2.旅游主管部门有权对在线旅游经营者的网站、移动客户端等平台进行检查，对违法违规行为依法予以处理。3.旅游主管部门应当建立健全在线旅游经营活动监督管理信息系统，加强对在线旅游经营活动的动态监测和分析。（三）投诉举报处理1.旅游主管部门应当建立健全投诉举报处理制度，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理旅游者的投诉举报。2.旅游主管部门应当对投诉举报事项进行调查核实，依法处理违法违规行为，并及时将处理结果告知投诉举报人。八、法律责任（一）违法行为界定1.在线旅游经营者违反本办法规定的，由县级以上地方人民政府旅游主管部门或者其他有关部门依照相关法律法规的规定予以处罚。2.在线旅游经营者有下列情形之一的，属于违法行为：未取得相应资质从事在线旅游经营活动的；发布虚假旅游产品和服务信息，欺骗、误导旅游者的；未按照合同约定提供旅游产品和服务的；拒绝履行合同义务或者擅自变更合同的；进行价格欺诈的；未按照规定为旅游者购买旅游意外保险的；未履行安全保障义务，造成旅游者人身、财产损害的；其他违反法律法规和本办法规定的行为。（二）处罚措施1.在线旅游经营者违反本办法规定的，由县级以上地方人民政府旅游主管部门或者其他有关部门责令改正，没收违法