南通水文管理办法

南通水文管理办法一、总则（一）目的与依据为加强南通地区水文管理，规范水文工作，保障水文事业健康发展，发挥水文在经济社会发展、水资源管理、水环境保护和防灾减灾等方面的重要作用，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水文条例》等有关法律法规，结合南通实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于南通行政区域内水文站网建设、水文监测与资料管理、水文设施与监测环境保护以及水文水资源调查评价等活动。（三）基本原则1.统一管理原则实行统一规划、统一建设、统一管理，确保水文工作的整体性和协调性。2.科学监测原则运用先进的技术和设备，科学合理地设置监测站点，开展水文监测工作，保证监测数据的准确性、代表性和可靠性。3.服务社会原则以服务经济社会发展为宗旨，及时、准确地提供水文信息，为水资源管理、防汛抗旱、水环境保护等决策提供依据。4.依法保护原则加强水文设施与监测环境的保护，依法打击破坏水文设施和监测环境的违法行为。二、水文站网建设（一）规划编制1.市水行政主管部门应当会同有关部门，根据南通经济社会发展需要和水资源状况，编制南通水文站网建设规划，报市人民政府批准后实施。2.水文站网建设规划应当符合流域综合规划、水资源综合规划和防洪规划等相关规划要求，与城市建设、交通、能源等基础设施建设相协调。（二）站点设置1.根据水文站网建设规划，科学合理地设置各类水文站点，包括国家基本水文站、专用水文站、水位站、雨量站、地下水监测站等。2.新建、改建、扩建水文站点，应当按照国家和地方有关规定办理相关手续。（三）建设管理1.水文站网建设项目应当按照国家和地方有关建设程序进行管理，严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。2.建设单位应当按照批准的设计文件组织施工，确保工程质量。工程竣工后，应当按照国家有关规定进行验收，验收合格后方可投入使用。三、水文监测与资料管理（一）监测职责1.市水文机构负责组织实施南通行政区域内的水文监测工作，按照国家和行业标准开展水位、流量、水质、泥沙、降水、蒸发、地下水等项目的监测。2.专用水文站由设立单位负责管理，其监测资料应当按照国家有关规定向市水文机构汇交。（二）监测要求1.水文监测人员应当具备相应的专业知识和技能，经培训考核合格后，方可上岗作业。2.水文监测应当使用符合国家和行业标准的仪器设备，并按照规定进行检定、校准和维护。3.水文监测数据应当及时、准确、完整地记录和传输，不得伪造、篡改或者擅自删除监测数据。（三）资料管理1.市水文机构应当建立健全水文资料管理制度，对收集、整理、存储的水文资料进行分类、归档和保管。2.水文资料实行统一汇交制度。从事水文活动的单位和个人应当按照国家有关规定，向市水文机构汇交水文监测资料。3.水文资料的使用应当符合国家有关规定，需要使用水文资料的单位和个人，应当向市水文机构提出申请，经批准后方可使用。四、水文设施与监测环境保护（一）设施保护1.水文设施包括水文站房、监测场地、仪器设备、通信线路、水准点、标志桩等。任何单位和个人不得侵占、毁坏、擅自移动或者擅自使用水文设施。2.因国家重点工程建设需要迁移国家基本水文站的，应当按照国家有关规定办理审批手续。迁移费用由建设单位承担。（二）监测环境保护1.在水文监测环境保护范围内，禁止从事下列活动：（1）种植高杆作物、堆放物料、修建建筑物、构筑物等；（2）取土、挖砂、采石、淘金、爆破等；（3）倾倒废弃物、垃圾等；（4）在监测断面取水、排污或者在过河设备、气象观测场、水准点、标志桩附近设置障碍物；（5）其他影响水文监测的活动。2.因工程建设等原因确需占用水文监测环境保护范围的，应当按照国家有关规定办理审批手续，并采取相应的补救措施，确保水文监测工作正常进行。（三）监督检查1.市水行政主管部门应当加强对水文设施与监测环境保护工作的监督检查，及时发现和制止违法行为。2.任何单位和个人有权对破坏水文设施和监测环境的行为进行举报。市水行政主管部门应当及时受理举报，并依法进行查处。五、水文水资源调查评价（一）资质管理1.从事水文水资源调查评价的单位，应当依法取得相应的资质证书，并在资质等级许可的范围内从事水文水资源调查评价活动。2.市水行政主管部门应当加强对水文水资源调查评价单位的资质管理，定期对其资质条件和业务开展情况进行检查。（二）评价要求1.水文水资源调查评价应当按照国家和行业标准进行，保证评价成果的科学性、公正性和可靠性。2.水文水资源调查评价单位应当建立健全质量管理制度，加强对调查评价工作的全过程质量控制。（三）成果应用1.水文水资源调查评价成果应当及时报送市水行政主管部门和其他有关部门，为水资源管理、水环境保护、防汛抗旱等决策提供依据。2.市水行政主管部门应当加强对水文水资源调查评价成果的应用管理，充分发挥其在经济社会发展中的作用。六、法律责任（一）违法行为1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由市水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，可以处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款：（1）未按照国家有关规定汇交水文监测资料的；（2）使用未经检定、校准或者超过检定、校准有效期的水文监测仪器设备的；（3）擅自中止水文监测的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由市水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可以处5万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：（1）侵占、毁坏水文设施的；（2）擅自移动、擅自使用水文设施的；（3）在水文监测环境保护范围内从事禁止活动的。3.违反本办法规定，伪造、篡改或者擅自删除水文监测数据的，由市水行政主管部门责令改正，并处5万元以上10万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.违反本办法规定，未取得相应的资质证书从事水文水资源调查评价活动的，由市水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款。（二）责任追究1.水行政主管部门和其他有关部门的工作人员在水文管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追