三农扶贫管理办法

三农扶贫管理办法一、总则（一）目的为了深入贯彻落实国家关于三农扶贫工作的决策部署，切实加强三农扶贫项目的管理，提高扶贫资金使用效益，确保扶贫工作精准、高效、可持续开展，实现农村贫困人口脱贫致富，推动农业农村现代化建设，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本公司/组织参与的所有三农扶贫项目，包括但不限于产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、基础设施建设扶贫等各类扶贫项目的规划、实施、监督和评估等全过程管理。（三）基本原则1.精准帮扶原则：深入了解贫困地区和贫困人口的实际需求，精准识别、精准施策，确保扶贫资源精准投向贫困对象，提高扶贫成效。2.产业带动原则：注重发展特色产业，通过产业扶贫增强贫困地区和贫困人口的自我发展能力，实现可持续脱贫。3.协同推进原则：加强与政府部门、社会组织、企业等各方的协同合作，形成工作合力，共同推进三农扶贫工作。4.规范管理原则：建立健全科学规范的管理制度和流程，加强项目资金、项目实施、监督考核等各环节的管理，确保扶贫工作依法依规进行。5.公开透明原则：扶贫项目和资金信息要全面公开，接受社会监督，确保公平公正。（四）职责分工1.公司/组织高层管理：负责三农扶贫工作的总体决策和战略规划，协调各方资源，保障扶贫工作的顺利开展。2.扶贫项目管理部门：负责制定三农扶贫项目年度计划和实施方案。组织项目申报、评审、立项等工作。负责项目实施过程的监督、检查和指导。协调解决项目实施中的问题和困难。3.财务部门：负责扶贫资金的预算编制、资金筹集和拨付。加强扶贫资金的财务管理和会计核算，确保资金安全。配合做好扶贫资金的审计和监督工作。4.监督考核部门：建立健全扶贫项目监督考核机制，制定考核标准和办法。对扶贫项目实施情况和资金使用效益进行定期考核和评价。对违规违纪行为进行严肃查处。5.项目实施单位：具体负责扶贫项目的组织实施，按照项目实施方案和合同要求完成项目建设任务。加强项目管理，确保项目质量和进度，合理使用项目资金。及时报送项目实施情况和相关资料。二、项目规划与申报（一）需求调研1.深入贫困地区开展实地调研，与当地政府、基层组织、贫困群众等进行充分沟通，了解贫困状况、致贫原因、发展需求等第一手资料。2.分析研究调研数据，结合国家三农扶贫政策和当地实际情况，确定扶贫项目的重点领域和方向。（二）项目规划1.根据需求调研结果，制定三农扶贫项目中长期规划和年度计划。规划要明确项目目标、建设内容、实施步骤、资金预算等。2.项目规划要注重与当地经济社会发展规划相衔接，与其他扶贫政策相配套，确保项目的科学性、可行性和可持续性。（三）项目申报1.按照国家和地方有关扶贫项目申报要求，组织项目实施单位编制项目申报材料。申报材料要真实、准确、完整，包括项目可行性研究报告、实施方案、资金预算等。2.对申报项目进行初审，筛选出符合条件的项目报上级主管部门或相关部门审批。3.积极争取各级政府部门、社会组织、企业等对三农扶贫项目的支持和资金投入。三、项目实施与管理（一）项目实施准备1.项目立项后，项目实施单位要及时组建项目实施团队，明确项目负责人和各成员的职责分工。2.组织项目实施人员进行培训，使其熟悉项目实施方案、技术要求、质量标准等，确保项目顺利实施。3.做好项目实施前的各项准备工作，包括物资采购、场地准备、设备调试等。（二）项目实施过程管理1.项目实施单位要严格按照项目实施方案组织施工，确保项目建设质量和进度。2.建立项目进度报告制度，定期向上级主管部门和相关部门报送项目进展情况，及时反馈项目实施中出现的问题和困难。3.加强项目施工现场管理，严格执行安全生产规章制度，确保施工安全。4.做好项目实施过程中的档案资料管理，及时收集、整理、归档项目相关文件、合同、图纸、照片等资料。（三）项目资金管理1.扶贫资金实行专款专用、专户管理，严格按照规定的用途和范围使用，不得截留、挪用、挤占。2.建立健全扶贫资金管理制度，规范资金审批流程，加强资金使用的监督检查。3.项目实施单位要按照财务制度要求，做好资金核算和账务处理，确保资金使用合规、透明。4.定期对扶贫资金使用情况进行审计，发现问题及时整改。（四）项目质量管理1.建立项目质量管理制度，明确项目质量标准和验收程序。2.加强项目质量监督检查，对项目建设全过程进行质量跟踪，确保项目质量符合要求。3.项目竣工后，按照相关标准和程序组织验收，验收合格后方可交付使用。四、监督与考核（一）监督检查1.建立健全三农扶贫项目监督检查机制，定期对项目实施情况和资金使用情况进行检查。2.监督检查可采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行，检查内容包括项目进度、质量、资金使用、档案管理等。3.对监督检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，要求项目实施单位限期整改，并跟踪整改情况。（二）考核评价1.制定三农扶贫项目考核评价办法，明确考核评价指标、标准和程序。2.每年对扶贫项目实施情况和资金使用效益进行考核评价，考核结果作为项目后续支持、资金分配、单位和个人奖惩的重要依据。3.对考核优秀的项目实施单位和个人给予表彰和奖励，对考核不合格的要责令限期整改，整改仍不合格的要追究相关责任。（三）社会监督1.建立健全扶贫项目信息公开制度，通过政府网站、媒体等渠道及时公开扶贫项目和资金信息，接受社会监督。2.设立举报电话和邮箱，鼓励社会各界对扶贫项目实施中的违规违纪行为进行举报，对举报属实的给予奖励。五、风险管理（一）风险识别1.对三农扶贫项目实施过程中可能面临的风险进行全面识别，包括自然风险、市场风险、技术风险、管理风险、政策风险等。2.分析各类风险发生的可能性和影响程度，为制定风险应对措施提供依据。（二）风险评估1.采用科学的方法对识别出的风险进行评估，确定风险等级。2.根据风险评估结果，对风险进行排序，明确重点风险领域和关键风险点。（三）风险应对1.针对不同类型的风险，制定相应的风险应对策略，如风险规避、风险减轻、风险转移、风险接受等。2.建立风险预警机制，及时发现风险变化情况，采取有效措施防范和化解风险。六、项目验收与总结（一）项目验收1.项目竣工后，项目实施单位要及时向项目主管部门提交验收申请报告，并提供项目竣工验收所需的相关资料。2.项目主管部门组织相关人员组成验收组，按照项目验收标准和程序对项目进行验收。3.验收组要对项目建设内容、质量、资金使用、效益等进行全面检查和评价，形成验收意见。4.对验收合格的项目，颁发项目验收合格证书；对验收不合格的项目，下达整改通知书，要求项目实施单位限期整改，整改合格后重新组织验收。（二）项目总结1.项目验收合格后，项目实施单位要及时对项目实施情况进行总结，形成项目总结报告。总结报告要包括项目实施过程、取得的成效、存在的问题及改进措施等内容。2