企业评标管理办法

企业评标管理办法一、总则（一）目的为规范企业评标活动，保证评标过程的公平、公正、公开，维护企业利益，提高采购质量和效益，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本企业实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于企业各类采购项目的评标活动，包括但不限于工程建设、货物采购、服务采购等。（三）基本原则1.公平公正原则：评标活动应遵循公平、公正的原则，对待所有投标人一视同仁，不得偏袒任何一方。2.科学择优原则：采用科学的评标方法和标准，综合评估投标人的技术、经济、信誉等方面的情况，选择最符合要求的中标人。3.严格保密原则：评标过程中涉及的商业秘密、技术秘密等信息应严格保密，任何单位和个人不得泄露。4.依法合规原则：评标活动必须严格遵守国家法律法规及行业标准，确保评标结果合法有效。二、评标组织（一）评标委员会的组成1.评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.专家应从政府有关部门建立的专家库中随机抽取，特殊招标项目可以由招标人直接确定。3.招标人代表应具备相关专业知识和经验，熟悉招标项目情况，能够客观公正地履行职责。（二）评标委员会的职责1.按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，推荐中标候选人或者直接确定中标人。2.向招标人提交评标报告，并对评标结果负责。3.解答评标过程中投标人提出的疑问。4.遵守评标纪律，保守评标秘密。（三）评标委员会成员的义务1.客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。2.不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处。3.不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。三、评标程序（一）评标准备1.招标人应在开标前组建评标委员会，并向评标委员会提供招标文件、开标记录等相关资料。2.评标委员会成员应熟悉招标文件的内容和要求，掌握评标标准和方法，对评标工作进行分工。3.招标人应安排专人负责评标过程的记录和监督，确保评标活动的正常进行。（二）初步评审1.评标委员会对投标文件进行形式评审，检查投标文件是否符合招标文件规定的格式、内容、签字盖章等要求。2.对投标文件进行资格评审，审查投标人是否具备招标文件规定的资格条件，包括营业执照、资质证书、业绩证明等。3.对投标文件进行响应性评审，检查投标文件是否对招标文件的实质性要求和条件作出响应，包括投标报价、交货期、质量标准、售后服务等。（三）详细评审1.评标委员会根据招标文件规定的评标方法和标准，对通过初步评审的投标文件进行详细评审。2.评标方法包括综合评估法、经评审的最低投标价法等，招标人应根据项目特点选择合适的评标方法。3.综合评估法是指对投标文件的商务、技术、价格等方面进行综合评审，按照得分高低推荐中标候选人。4.经评审的最低投标价法是指对通过初步评审和详细评审的投标文件，按照投标报价由低到高的顺序推荐中标候选人，但投标报价低于成本的除外。（四）澄清、说明或补正1.评标委员会在评审过程中，可以要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容进行澄清、说明或补正。2.投标人应在规定的时间内以书面形式进行澄清、说明或补正，澄清、说明或补正的内容不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。3.评标委员会对投标人的澄清、说明或补正进行评审，并作为评标依据。（五）评标报告1.评标委员会完成评标后，应向招标人提交评标报告。2.评标报告应包括评标基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、否决投标情况说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表、经评审的价格或者评分比较一览表、经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜、澄清、说明、补正事项纪要等内容。3.评标报告由评标委员会全体成员签字，对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面阐述其不同意见和理由，评标报告应注明该成员的不同意见和理由。四、评标标准和方法（一）评标标准的制定1.招标人应根据项目特点和要求，制定科学合理、公平公正的评标标准。2.评标标准应包括商务条款、技术条款、价格条款等方面的内容，并明确各项条款的权重和评分细则。3.商务条款应包括投标人的资质、业绩、信誉、售后服务等方面的内容，技术条款应包括投标文件的技术方案、技术指标、技术支持等方面的内容，价格条款应包括投标报价、价格分析等方面的内容。（二）评标方法的选择1.招标人应根据项目特点和要求，选择合适的评标方法。2.综合评估法适用于技术复杂、专业性强、对质量和服务要求较高的项目，经评审的最低投标价法适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的项目。3.招标人应在招标文件中明确评标方法和标准，并在评标过程中严格按照招标文件的规定执行。（三）评标标准和方法的调整1.在评标过程中，评标委员会发现招标文件规定的评标标准和方法存在明显不合理或者不公平的情况，可以向招标人提出调整建议。2.招标人应根据评标委员会的建议，对招标文件规定的评标标准和方法进行调整，并以书面形式通知所有投标人。3.调整后的评标标准和方法应作为评标依据，评标委员会应按照调整后的评标标准和方法进行评审。五、评标纪律和监督（一）评标纪律1.评标委员会成员应遵守评标纪律，不得迟到、早退、中途退场。2.评标委员会成员应独立评审，不得相互串通、抄袭他人评审意见。3.评标委员会成员不得透露评标过程中的任何信息，不得向投标人或者其他利害关系人泄露评标情况。4.评标委员会成员不得接受投标人或者其他利害关系人的贿赂或者其他好处。（二）监督管理1.企业应建立健全评标监督管理制度，加强对评标活动的监督管理。2.招标人应在评标现场设立监督人员，对评标过程进行全程监督，确保评标活动的公平、公正、公开。3.监督人员应遵守评标纪律，不得干预评标委员会的正常评审工作。4.企业应加强对评标委员会成员的培训和考核，提高评标委员会成员的业务水平和职业道德素质。六、异议与投诉处理（一）异议处理1.投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。2.招标人应当自收到异议之日起三日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。3.招标人的答复应书面通知异议人和其他有关单位，并说明理由。（二）投诉处理1.投标人或者其他利害关系人对招标人的答复不满意或者招标人未在规定的时间内作出答复的，可以向有关行政监督部门投诉。