印发应急管理办法

印发应急管理办法[公司/组织名称]应急管理办法一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除突发紧急事件的危害，规范公司/组织应急管理工作，提高应对各类突发事件的能力，保障员工生命安全和公司/组织财产安全，维护正常的生产经营秩序，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司/组织内各部门、各岗位以及在公司/组织区域内开展业务活动的相关方。（三）应急管理原则1.以人为本原则：把保障员工生命安全和身体健康作为应急管理工作的出发点和落脚点，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。2.预防为主原则：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，建立健全各类突发事件风险评估体系，做到早发现、早报告、早处置。3.快速反应原则：建立健全快速反应机制，及时获取准确信息，迅速采取有效措施，最大程度地减少突发事件的影响和损失。4.统一指挥原则：在公司/组织应急管理委员会的统一领导下，各应急救援指挥机构按照各自职责和权限，负责突发事件的应急处置工作，做到统一指挥、分工负责、协调配合。5.科学应对原则：充分运用现代科学技术，采用先进的应急救援装备和技术，提高应急管理的科学性、实效性和专业化水平。（四）突发事件分类与分级1.突发事件分类自然灾害：主要包括地震、洪水、台风、暴雨、暴雪、雷击、山体滑坡、泥石流等。事故灾难：主要包括火灾、爆炸、危险化学品泄漏、电气事故、机械伤害、建筑施工事故、交通运输事故等。公共卫生事件：主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事故、职业中毒等。社会安全事件：主要包括恐怖袭击、群体性事件、暴力犯罪、网络安全事件等。2.突发事件分级根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将突发事件分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。具体分级标准按照国家和地方相关法律法规及行业标准执行。二、应急管理组织体系（一）应急管理委员会公司/组织成立应急管理委员会（以下简称“应急委”），作为应急管理工作的最高决策机构。应急委主任由公司/组织主要负责人担任，副主任由公司/组织其他领导班子成员担任，成员包括各部门负责人。应急委下设办公室，负责日常应急管理工作的组织协调，办公室设在安全管理部门。（二）应急救援指挥机构根据突发事件的类型和特点，设立相应的应急救援指挥机构，如火灾事故应急救援指挥部、危险化学品泄漏事故应急救援指挥部等。应急救援指挥机构由总指挥、副总指挥和各成员单位组成，负责具体突发事件的应急指挥和处置工作。（三）应急工作小组1.抢险救援组：由安全、消防、工程技术等人员组成，负责突发事件现场的抢险救援工作，控制事态发展，抢救受伤人员和重要物资。2.医疗救护组：由公司/组织内部医护人员或联系外部医疗机构组成，负责对受伤人员进行现场急救和转运治疗。3.后勤保障组：由行政、物资管理等部门人员组成，负责提供应急救援所需的物资、设备、食品、饮用水等保障，确保应急救援工作的顺利进行。4.治安保卫组：由保卫部门人员组成，负责维护突发事件现场及周边地区的治安秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入，保障救援通道畅通。5.信息联络组：由办公室、宣传部门人员组成，负责收集、汇总、上报突发事件信息，传达应急委的决策和指令，与政府有关部门、新闻媒体等保持联系，做好信息发布和舆论引导工作。6.善后处理组：由人力资源、工会等部门人员组成，负责对突发事件中的伤亡人员、家属进行安抚、抚恤、理赔等善后处理工作，协助相关部门做好事故调查处理工作。（四）各部门职责1.安全管理部门：负责制定和完善应急管理规章制度，组织开展应急演练，协调各应急救援指挥机构和工作小组的工作，指导、监督各部门的应急管理工作。2.各业务部门：负责本部门突发事件的预防和应急处置工作，制定本部门应急预案，组织本部门员工参加应急培训和演练，及时报告本部门发生的突发事件信息。3.行政部门：负责应急救援物资、设备的采购、储备和管理，保障应急救援所需的车辆、通讯、办公设备等资源，做好应急期间的后勤保障工作。4.人力资源部门：负责应急救援人员的调配和培训，做好突发事件中伤亡人员的抚恤、理赔等工作，协助相关部门做好事故调查处理工作。5.财务部门：负责保障应急管理工作所需的经费，对应急救援物资、设备的采购、储备等费用进行审核和管理。6.宣传部门：负责应急管理工作的宣传教育，及时发布突发事件信息，做好舆论引导工作，提高员工的应急意识和自我保护能力。三、预防与预警（一）预防措施1.风险评估：定期组织开展突发事件风险评估工作，对公司/组织内外部环境进行全面分析，识别可能存在的突发事件风险，评估其发生的可能性和影响程度，制定相应的风险控制措施。2.应急预案制定与修订：根据风险评估结果，结合公司/组织实际情况，制定完善各类突发事件应急预案，并定期进行修订，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。3.安全管理：加强安全生产管理，落实安全生产责任制，加强对生产经营场所、设备设施、作业环境等的安全检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患，预防事故灾难的发生。4.教育培训：开展应急管理培训和教育活动，提高员工的应急意识和应急处置能力。培训内容包括应急法律法规、应急预案、应急技能等，培训方式可采用集中培训、现场演练、在线学习等多种形式。5.应急物资储备：建立健全应急物资储备制度，储备必要的应急救援物资、设备、器材等，并定期进行检查、维护和更新，确保应急物资处于良好状态，随时可供使用。（二）预警机制1.监测与信息收集：建立健全突发事件监测体系，明确监测责任部门和人员，对可能引发突发事件的各类信息进行实时监测和收集，包括气象信息、地质灾害预警信息、安全生产动态信息、社会舆情信息等。2.预警分级与发布：根据监测收集到的信息，按照突发事件分级标准，对可能发生的突发事件进行预警分级。预警信息通过公司/组织内部通讯系统、公告栏、短信等方式及时发布给全体员工，并告知相关方。预警信息应包括突发事件的类别、预警级别、可能影响范围、应采取的措施等内容。3.预警响应：当发布预警信息后，各部门应立即采取相应的预警响应措施，如加强值班值守、做好应急准备工作、组织员工培训等。同时，根据预警级别和实际情况，适时启动应急预案，做好应急处置准备。四、应急处置（一）突发事件报告1.报告程序：突发事件发生后，现场人员应立即向本部门负责人报告，部门负责人接到报告后，应在第一时间向应急委办公室报告。应急委办公室接到报告后，应立即核实情况，并向应急委主任报告。应急委主任根据事件情况，决定是否启动应急预案，并向上级主管部门和政府有关部门报告。2.报告内容：突发事件报告应包括事件发生的时间、地点、性质、现状、危害程度、影响范围、已采取的措施以及下一步工作计划等内容。报告应做到及时、准确、完整，并持续跟踪事件发展动态，及时续报相关信息。（二）应急响应1.响应分级：根据突发事件的严重程度和影响范围，应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。Ⅰ级响应由应急委主任负责指挥，全面启动应急预案，各应急救援指挥机构和工作小组迅速开展应急处置工作；Ⅱ级响应由应急委副主任负责指挥，相关应急救援指挥机构和工作小组按照职责分工开展应急处置工作；Ⅲ级响应由应急救援指挥机构总指挥负责指挥，组织实施应急处置工作；Ⅳ级响应由应急救援指挥机构副总指挥负责指挥，带领相关人员进行应急处置。2.响应程序：应急响应启动后，各应急救援指挥机构和工作小组应立即赶赴突发事件现场，按照各自职责开展应急处置工作。抢险救援组负责现场抢险救援，抢救受伤人员和重要物资；医疗救护组负责对受伤人员进行救治；后勤保障组负责提供应急物资和生活保障；治安保卫组负责维护现场秩序；信息联络组负责收集、汇总、上报信息，并与相关部门保持联系；善后处理组负责做好伤亡人员的善后处理工作。同时，应急委办公室应及时掌握事件发展动态，协调各方面工作，确保应急处置工作顺利进行。（三）现场处置1.应急救援行动：在突发事件现场，应急救援人员应按照应急预案和现场实际情况，采取科学有效的救援措施，迅速控制事态发展，抢救受伤人员，减少损失。救援行动应遵循“先救人、后救物，先控制、后处置”的原则，确保救援工作安全、有序进行。2.现场保护：在应急处置过程中，应做好突发事件现场的保护工作，防止现场证据灭失。治安保卫组应设置警戒区域，禁止无关人员进入现场，并配合相关部门做好现场勘查和调查取证工作。3.扩大应急：当突发事件超出公司/组织应急处置能力时，应及时向上级主管部门和政府有关部门报告，请求支援。在外部救援力量到达之前，应继续做好现场应急处置工作，为外部救援创造条件。（四）应急结束1.结束条件：突发事件现场得到控制，事件影响得到消除，受伤人员得到妥善救治，财产损失得到基本恢复，经应急委评估确认后，可宣布应急结束。2.结束程序：应急结束由应急委主任下达指令，应急委办公室负责通知各应急救援指挥机构和工作小组停止应急处置工作。同时，应做好应急结束后的后续工作，如清理现场、恢复生产经营秩序、总结评估等。五、后期处置（一）善后处理1.伤亡人员抚恤与理赔：人力资源部门会同相关部门按照国家法律法规和公司/组织有关规定，对突发事件中的伤亡人员进行抚恤和理赔工作，做好伤亡人员家属的安抚工作。2.恢复重建：根据突发事件造成的损失情况，制定恢复重建计划，组织相关部门和人员进行恢复重建工作，尽快恢复正常的生产经营秩序。3.保险理赔：及时与保险公司联系，按照保险合同约定，办理保险理赔手续，争取最大程度的保险赔偿。（二）调查与评估1.事故调查：成立事故调查组，对突发事件进行全面调查，查明事件原因、经过、性质、责任等，提出处理建议和防范措施。事故调查应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。2.应急评估：应急结束后，组织开展应急处置工作评估，总结经验教训，分析存在的问题，提出改进措施和建议。评估内容包括应急预案的科学性、实用性、可操作性，应急救援指挥机构和工作小组的响应速度、协调配合能力，应急救援人员的专业技能和应急处置能力，应急物资储备和保障情况等。（三）改进措施1.针对调查评估结果，制定切实可行的改进措施，对应急预案、应急管理组织体系、应急救援队伍建设、应急物资储备等方面进行完善和优化：加强应急培训和演练，提高员工的应急意识和应急处置能力；进一步完善应急物资储备管理制度，确保应急物资充足、完好；加强与政府有关部门、专业救援队伍的沟通协调，建立应急联动机制，提高应对突发事件的协同作战能力。2.将改进措施纳入公司/组织的安全生产和应急管理工作计划，明确责任部门和人员，定期进行跟踪检查和评估，确保改进措施得到有效落实：通过持续改进，不断提高公司/组织的应急管理水平，预防和减少突发事件的发生，降低突发事件造成的损失。六、应急保障（一）通信与信息保障1.建立健全应急通信联络机制：明确应急救援指挥机构、各工作小组以及相关人员的通信联络方式，确保应急期间通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、手机、卫星电话等，并定期进行检查和维护。2.加强信息管理：建立应急信息管理系统，及时收集、汇总、分析和传递突发事件信息，为应急决策提供依据。同时，加强与政府有关部门、新闻媒体、周边单位等的信息沟通与协调，确保信息共享和及时准确发布。（二）应急队伍保障1.组建应急救援队伍：根据公司/组织实际情况，组建由各部门员工组成的兼职应急救援队伍，并定期进行培训和演练，提高应急救援能力。同时，与专业救援队伍建立合作关系，必要时请求支援。2.加强应急队伍培训：制定应急救援队伍培训计划，定期组织开展应急知识、技能培训，包括应急法律法规、应急预案、救援器材使用、现场急救等内容，提高应急救援人员的专业素质和实战能力。（三）应急物资保障1.建立应急物资储备制度：明确应急物资储备的种类、数量、规格、存放地点等，定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资完好、可用。2.加强应急物资管理：设立应急物资管理台账，详细记录应急物资的采购、入库、出库、使用、报废等情况。建立应急物资调配机制，确保应急物资能够及时、准确地调配到突发事件现场。（四）经费保障1.设立应急管理专项经费：公司/组织财务部门应设立应急管理专项经费，专门用于应急管理工作所需的设备购置、物资储备、培训演练、应急救援等费用支出。2.经费管理与使用：应急管理专项经费应专款专用，严格按照财务管理制度进行管理和使用。财务部门应定期对应急管理专项经费的使用