县区固废管理办法

县区固废管理办法一、总则（一）目的为加强县区固体废物管理，防治固体废物污染环境，保障人体健康，维护生态安全，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等相关法律法规，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本县行政区域内固体废物的产生、收集、贮存、运输、利用、处置及其监督管理活动。本办法所称固体废物，是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。（三）基本原则1.减量化原则：鼓励和支持采用先进的生产工艺、技术和设备，减少固体废物的产生量。2.资源化原则：加强固体废物的回收利用，提高资源利用率，减少资源浪费。3.无害化原则：对不能利用的固体废物，依法进行无害化处置，防止污染环境。4.污染者依法负责原则：固体废物产生者对其产生的固体废物依法承担污染防治责任。（四）管理职责1.县环境保护行政主管部门：负责本县固体废物污染环境防治工作的统一监督管理。2.其他有关部门：按照各自职责，做好固体废物污染环境防治的相关工作。3.乡镇人民政府、街道办事处：负责本辖区内固体废物污染环境防治的具体工作，协助有关部门做好监督管理工作。二、固体废物的分类管理（一）工业固体废物1.定义与范围工业固体废物是指在工业生产活动中产生的固体废物，包括矿山开采、冶炼、电力、化工、建材等行业产生的废渣、粉尘、污泥、废石、尾矿等。2.管理要求产生工业固体废物的单位应当建立健全工业固体废物污染环境防治责任制度，采取防治工业固体废物污染环境的措施。工业固体废物产生单位应当按照国家有关规定制定工业固体废物管理计划，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报登记。产生工业固体废物的单位必须按照国家有关规定处置工业固体废物；对暂时不利用或者不能利用的，必须按照国家有关规定建设贮存设施、场所，安全分类存放，或者采取无害化处置措施。转移工业固体废物的，应当向移出地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门提出申请，并经接受地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门许可。（二）生活垃圾1.定义与范围生活垃圾是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。2.管理要求县人民政府应当组织建设生活垃圾收集、运输、处置设施，提高生活垃圾的收集率、运输率和处置率。产生生活垃圾的单位和个人应当按照规定缴纳生活垃圾处理费。环境卫生行政主管部门应当按照规定的时间、路线和要求，及时收集、运输生活垃圾，并进行无害化处置。禁止随意倾倒、抛撒或者堆放生活垃圾。（三）建筑垃圾1.定义与范围建筑垃圾是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。2.管理要求建设单位、施工单位应当按照城市人民政府市容环境卫生主管部门的规定处置建筑垃圾。施工单位应当及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，并按照环境卫生行政主管部门的规定运输到指定的建筑垃圾处置场所。处置建筑垃圾的单位，应当向城市人民政府市容环境卫生主管部门提出申请，获得城市建筑垃圾处置核准后，方可处置。禁止将建筑垃圾混入生活垃圾，禁止将危险废物混入建筑垃圾。（四）农业固体废物1.定义与范围农业固体废物是指在农业生产活动中产生的固体废物，包括农作物秸秆、畜禽粪便、农用薄膜、农药包装物等。2.管理要求县人民政府应当鼓励和支持农业生产者采用先进的生产技术和工艺，减少农业固体废物的产生量。农业生产者应当科学合理使用农药、化肥，减少农业面源污染。对农作物秸秆、畜禽粪便等农业固体废物，应当采取综合利用措施，提高资源利用率。禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。（五）危险废物1.定义与范围危险废物是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。2.管理要求产生危险废物的单位应当按照国家有关规定制定危险废物管理计划，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报登记。危险废物产生单位必须按照国家有关规定处置危险废物；对暂时不利用或者不能利用的，必须按照国家有关规定建设贮存设施、场所，安全分类存放，或者采取无害化处置措施。转移危险废物的，应当向移出地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门提出申请，并经接受地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门许可。禁止将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置活动。三、固体废物的收集与贮存（一）收集要求1.固体废物产生单位应当按照规定设置符合标准的固体废物收集容器和设施，并保持其完好、整洁。2.收集固体废物应当采取分类收集的方式，避免不同种类的固体废物混合收集。3.收集过程中应当采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施。（二）贮存要求1.固体废物产生单位应当按照规定建设贮存设施、场所，确保固体废物的安全贮存。2.贮存设施、场所应当符合国家有关环境保护标准，设置明显的警示标志，并采取防雨、防渗、防漏等措施。3.贮存危险废物的设施、场所应当按照国家有关规定进行管理，防止危险废物泄漏、扩散。4.禁止在自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等环境敏感区域内建设固体废物贮存设施、场所。四、固体废物的运输（一）运输单位资质要求从事固体废物运输的单位应当依法取得相应的运输资质，并按照规定的经营范围从事运输活动。（二）运输要求1.运输固体废物应当采取密闭、覆盖等措施，防止固体废物泄漏、扬散。2.运输危险废物的车辆应当符合国家有关危险货物运输的规定，悬挂危险货物运输标志，配备必要的防护用品和应急救援器材。3.运输过程中应当按照规定的路线、时间行驶，不得擅自改变运输路线和时间。4.禁止将固体废物与旅客在同一运输工具上载运。五、固体废物的利用与处置（一）利用要求1.鼓励和支持固体废物的综合利用，提高资源利用率。2.固体废物综合利用单位应当按照国家有关规定和标准进行利用，确保利用过程中不产生二次污染。3.利用固体废物生产的产品应当符合国家有关质量标准和环境保护要求。（二）处置要求1.对不能利用的固体废物，应当依法进行无害化处置。2.建设固体废物处置设施、场所应当符合国家有关环境保护标准，并依法办理相关手续。3.固体废物处置单位应当按照规定的技术规范和操作规程进行处置，确保处置效果。4.禁止将危险废物与其他废物混合处置。六、监督管理（一）环境监测1.县环境保护行政主管部门应当定期对固体废物污染环境防治情况进行监测，及时掌握固体废物的产生、收集、贮存、运输、利用、处置等情况。2.产生固体废物的单位应当按照规定向县环境保护行政主管部门报送固体废物污染环境防治相关数据和信息。（二）现场检查1.县环境保护行政主管部门和其他有关部门应当依法对固体废物污染环境防治情况进行现场检查，被检查单位应当如实反映情况，提供必要的资料。2.检查人员应当依法保守被检查单位的商业秘密和技术秘密。（三）违法行为查处1.对违反本办法规定的行为，县环境保护行政主管部门和其他有关部门应当依法予以查处。2.对造成固体废物污染环境事故的单位，应当依法追究其法律责任。七、法律责任（一）行政处罚1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由县环境保护行政主管部门责令改正，并处以罚款：产生工业固体废物的单位未按照国家有关规定制定工业固体废物管理计划或者未向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报登记的；产生工业固体废物的单位未按照国家有关规定处置工业固体废物的；转移工业固体废物的单位未向移出地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门提出申请并经接受地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门许可的；产生生活垃圾的单位和个人未按照规定缴纳生活垃圾处理费的；随意倾倒、抛撒或者堆放生活垃圾的；建设单位、施工单位未按照城市人民政府市容环境卫生主管部门的规定处置建筑垃圾的；处置建筑垃圾的单位未向城市人民政府市容环境卫生主管部门提出申请获得城市建筑垃圾处置核准后擅自处置的；将建筑垃圾混入生活垃圾或者将危险废物混入建筑垃圾的；农业生产者未科学合理使用农药、化肥造成农业面源污染的；在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的；产生危险废物的单位未按照国家有关规定制定危险废物管理计划或者未向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报登记的；危险废物产生单位未按照国家有关规定处置危险废物的；转移危险废物的单位未向移出地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门提出申请并经接受地的县级以上地方人民